生物多樣性可以為人類提供清潔的水、新鮮的空氣、穩(wěn)定的氣候、文化娛樂靈感、一體健康的世界。但是不同國家、團體和利益攸關(guān)方對生物多樣性的責(zé)、權(quán)、利的認(rèn)識不同，擁有的知識、資金、能力不同。在今年12月COP15大會上，通過了一項保護自然的歷史性框架協(xié)議。“框架”是為未來擘畫的全球生物多樣性治理新藍圖，將為生物多樣性走上恢復(fù)之路并惠及全人類注入強大動力。最終，框架的23個具體目標(biāo)中，有多個涉及資金問題，一方面，要求將發(fā)達國家流向發(fā)展中國家的相關(guān)國際資金流量提高到每年至少 300 億美元；另一方面，要求逐步取消或改革每年損害生物多樣性的至少 5000 億美元的補貼；同時，每年應(yīng)從公共和私人來源籌集至少 2000 億美元用于生物多樣性相關(guān)資金。

川金絲猴，毛色為金黃色，肩背具長毛，尾與體等長或更長，《世界自然保護聯(lián)盟瀕危物種紅色名錄》（IUCN）列為瀕危(EN)等級。

國際主流的生物多樣性金融倡議

聯(lián)合國開發(fā)計劃署生物多樣性金融倡議（UNDP BIOFIN）將生物多樣性金融定義為“為生物多樣性融資和管理資本以及利用金融和經(jīng)濟機制 支持可持續(xù)生物多樣性管理的實踐。具體包括利用并有效管理經(jīng)濟激勵舉措、政策和資本，以實現(xiàn)自然和社會的長期福祉”（UNDP，2018）。生物多樣性金融的目標(biāo)是在公共和社會資金來源中創(chuàng)造經(jīng)濟激勵機制，保護全球生物多樣性和自然資本存量，以進一步確保未來生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的可持續(xù)流動。

BIOFIN工作手冊，2018

在國際上，UNDP BIOFIN已歷時十年，全球有41個國家加入該倡議，在國家層面通過開展基于事實的三項評估分析，包括政策機制梳理、生物多樣性支出整理和融資需求評估，各個國家根據(jù)各自國家的國情和需要，基于評估結(jié)果制定生物多樣性融資計劃，并實施。所實施的生物多樣性金融解決方案包括公共財政層面的改革和創(chuàng)新，也包括金融機構(gòu)的各種金融工具的創(chuàng)新和運用，同時包括了直接投資于生物多樣性以及通過生物多樣性主流化所產(chǎn)生的收益，取得了豐碩的成果。

其他專門為生物多樣性融資的機構(gòu)或倡議還有生物多樣性融資基金會（Finance for Biodiversity Foundation），作為金融機構(gòu)通過“為生物多樣性融資倡議” （Finance for Biodiversity initiative, F4B）所組建的聯(lián)盟，同樣專注于生物多樣性金融，截至目前，來自于21個國家的126家金融機構(gòu)簽署《生物多樣性融資承諾》，承諾通過其融資和投資活動，保護并恢復(fù)生物多樣性。以及于2021年6月啟動的自然相關(guān)財務(wù)信息披露工作組(Taskforce on Nature-related Financial Disclosures, TNFD)。

除此以外，其他各大國際機構(gòu)、NGO或各個聯(lián)盟也都在各自工作領(lǐng)域中新開辟了生物多樣性金融/融資的內(nèi)容，開展了諸多研究。包括但不限于：世界銀行、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署金融倡議組織(UENP FI)、經(jīng)合組織、全球林冠、保爾森基金會、德國國際合作機構(gòu)、世界自然基金會、世界經(jīng)濟論壇、世界資源研究所、大自然保護協(xié)會、商業(yè)自然聯(lián)盟(Business for Nature)，央行和監(jiān)管機構(gòu)加入的綠色金融體系網(wǎng)絡(luò)(Network for Greening the Financial System)等。

世界銀行集團和國際貨幣基金組織、法國開發(fā)署、歐洲投資銀行等多邊開發(fā)銀行和包括投資銀行在內(nèi)的國際金融機構(gòu)也開發(fā)了多種融資工具。具體案例可參考《投資自然指津》中各種綠色金融產(chǎn)品的介紹。土地退化零增長基金、綠色氣候基金、全球環(huán)境基金（GEF）以及其他雙邊和多邊供資機制也表達了對于生物多樣性金融活動的支持，例如GEF支持制定各個國家的《生物多樣性融資計劃》。

國內(nèi)的生物多樣性金融的崛起

在國內(nèi)，生物多樣性金融正在崛起。2021年10月，36家中資銀行、24家外資銀行及國際組織發(fā)布了《銀行業(yè)金融機構(gòu)支持生物多樣性保護共同宣示》。

由WRI及其他多家機構(gòu)共同發(fā)起的生物多樣性金融伙伴關(guān)系（PBF）于2021年10月啟動，全球已有58家金融機構(gòu)、環(huán)保團體、國際組織、學(xué)術(shù)機構(gòu)和企業(yè)加入PBF。該伙伴關(guān)系由國際組織的中方代表處發(fā)起，多家機構(gòu)和NGO以及金融機構(gòu)的加入，為這一伙伴關(guān)系注入了活力，必將在國際上發(fā)揮重要的作用。

中國金融學(xué)會綠色金融專業(yè)委員會憑借其在金融領(lǐng)域的獨特的優(yōu)勢，在2022年2月發(fā)起成立“金融支持生物多樣性研究組”，組織研究金融工具如何支持生物多樣性保護和金融機構(gòu)如何防范由于生物多樣性喪失導(dǎo)致的金融風(fēng)險，根據(jù)金融機構(gòu)的需要開展了11項課題研究。

包括中國銀行、中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國建設(shè)銀行、興業(yè)銀行等各大行都表示了對生物多樣性的支持，并在COP15第二階段會議期間，聯(lián)合120余家銀行業(yè)金融機構(gòu)及國際組織發(fā)布了《銀行業(yè)金融機構(gòu)支持生物多樣性保護共同行動方案》。

生物多樣性金融的地方實踐

地方上，上海于2022年6月發(fā)布了《上海浦東新區(qū)綠色金融發(fā)展若干規(guī)定》，在全國范圍內(nèi)首次將“生物多樣性金融”納入法規(guī)中，該《規(guī)定》也頗具包容性，鼓勵上海市的金融機構(gòu)響應(yīng)國際和國內(nèi)的生物多樣性金融相關(guān)倡議。運用立法變通權(quán)為生物多樣性金融實踐提供政策保障，這一生物多樣性主流化的操作在COP15期間受到了國際社會的贊賞。

UNDP BIOFIN于2020年6月在國內(nèi)啟動，并在上海和山東開展了示范，工作的推進沿襲了國際認(rèn)可的BIOFIN的方法論，先后開展政策機制梳理、生物多樣性支出整理和融資需求評估，計劃于2023年制定地方的《生物多樣性融資計劃》并實施，由國內(nèi)團隊主導(dǎo)的研究注入了上海和山東的特色。

浙江省湖州市政府于2022年8月印發(fā)《金融支持生物多樣性保護的實施意見》，旨在探索構(gòu)建與生物多樣性保護相適應(yīng)的綠色金融服務(wù)體系，形成具有湖州特色的金融支持生物多樣性保護的探索實踐。

2022年9月，由中國人民銀行金融研究所課題組《央行研究：金融支持生物多樣性保護調(diào)研報告》中還列舉了一些其他的生物多樣性金融在云南、青海、天津、湖南等地的實踐。

未來可期

聯(lián)合國秘書長古特雷斯表示，為了做好生物多樣性保護和利用工作，需要發(fā)達國家向全球南方國家提供有意義的財政支持，使它們在經(jīng)歷了幾個世紀(jì)的剝削和損失之后成為世界自然財富的保管者，需要確保發(fā)展中國家能夠更直接、更簡單和更快地獲得急需的資金。但應(yīng)對生物多樣性問題的融資來源僅靠政府是遠遠不夠的，還需要社會各界的參與，尤其包括私營領(lǐng)域資金的導(dǎo)入，這需要政策的導(dǎo)向和支持。

當(dāng)?shù)貢r間2022年12月6日，加拿大蒙特利爾，聯(lián)合國秘書長安東尼奧·古特雷斯在第十五屆聯(lián)合國生物多樣性大會第二階段會議開幕式上發(fā)表講話。

在“昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架”中所提及的“到2030年每年至少籌集2000億美元”，依據(jù)參考對于全球生物多樣性保護資金的需求的評估，到2030年總額預(yù)計為每年7220億至9670億美元（Deutz等人，2020），直接用以執(zhí)行國家生物多樣性戰(zhàn)略和行動計劃。

《投資自然指津》

多方參與以及混合融資方式

生物多樣性金融的發(fā)展需要運用綜合的方法，需要多利益相關(guān)方的參與，在這個過程中，沒有任何一方能夠一枝獨秀，要解決生物多樣性喪失的問題，首先解決資金的問題，但僅僅只是增加投入，而不改善資金的使用效率，那這樣的融資將變成生物多樣性無底洞，甚至是投入越多破壞越嚴(yán)重，那么將生物多樣性指標(biāo)納入融資標(biāo)的將有可能改善資金的使用效率。其次，如果只注重生物多樣性的社會性，那么將會把投資機構(gòu)排除在外，因此在各個國家尋求發(fā)展過程中，既要考慮生物多樣性的社會效益，同時要挖掘其經(jīng)濟效益，降低金融機構(gòu)的投資風(fēng)險，增加收益，以確保生物多樣性金融能可持續(xù)地發(fā)展。

“資源調(diào)動-主席提交的決定草案”中呼吁從根本上改變?nèi)蚪鹑诩軜?gòu)，改革多邊開發(fā)銀行和包括投資銀行在內(nèi)的國際金融機構(gòu)，使其適合支持實施全球生物多樣性框架；邀請國際金融機構(gòu)和多邊開發(fā)銀行，特別是世界銀行集團和貨幣基金組織，立即考慮支持實施全球生物多樣性框架，并邀請其參與全球生物多樣性框架基金的設(shè)計和運作行動等。

國際和國內(nèi)公共財政過去一直是生物多樣性保護的最大資金來源，未來依然如此。然而近年來，人們對生物多樣性保護融資的新方法越來越 感興趣，并開展了越來越多的新式融資活動。這一轉(zhuǎn)變使得人們意識到，公共、慈善和私營部門融資不再是相互排斥的選項；相反，一種更具協(xié)作性的融資方法正在變得越來越普遍，即利用各方優(yōu)勢，并通過混合融資方式形成合力。

簡單從供應(yīng)鏈的角度以及慈善和非政府組織（NGO）兩個方面舉例：

生物多樣性金融解決方案示意圖

各項融資結(jié)果間的關(guān)系

大宗商品的監(jiān)管和可持續(xù)供應(yīng)鏈

森林資源是地球?qū)氋F的自然資源，是生物們賴以生存的家園。然而大豆、棕櫚油、牛肉制品等大宗商品生產(chǎn)活動造成對森林的不斷侵占是近年來導(dǎo)致森林面積不斷萎縮的重要原因之一，進而帶來了全球氣候變暖、生物多樣性下降等一系列環(huán)境問題。

大宗農(nóng)產(chǎn)品和肉類產(chǎn)品對森林植被的破壞

大宗商品對森林植被破壞的根源是土地用途的改變，在當(dāng)?shù)伢w現(xiàn)在原產(chǎn)地農(nóng)場/牧場對于森林的占用；要實現(xiàn)零毀林轉(zhuǎn)型，需要供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)上的各企業(yè)重視采購溯源，共同推動原產(chǎn)地大宗商品的可持續(xù)生產(chǎn)。但轉(zhuǎn)型并不是一蹴而就的。因此，有必要對各大宗商品品類、各供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)、各企業(yè)類型的風(fēng)險現(xiàn)狀、行業(yè)影響力、融資需求、可行性等因素進行分析，尋找轉(zhuǎn)型驅(qū)動力強、實施可行性高的企業(yè)群體，作為零毀林轉(zhuǎn)型金融支持重點目標(biāo)。在這其中，多方參與包括：決策制定者對于毀林制定相應(yīng)的政策法規(guī)以減少毀林的產(chǎn)生，消費者減少對于毀林產(chǎn)品的需求，當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)加強對于生物多樣性保護的意識和能力建設(shè)，各個企業(yè)承擔(dān)其企業(yè)社會責(zé)任生產(chǎn)對生物多樣性影響小的產(chǎn)品、金融機構(gòu)減少對于毀林產(chǎn)品及企業(yè)的金融支持，增加零毀林轉(zhuǎn)型金融支持。為實現(xiàn)零毀林的目標(biāo)，需要一個系統(tǒng)性的生物多樣性金融解決方案。

慈善和環(huán)保領(lǐng)域非政府組織支持公益項目

近幾十年來，中國已經(jīng)喪失了大量的濱海濕地。為了開展?jié)竦乇Ｗo與恢復(fù)工作，環(huán)保領(lǐng)域非政府組織聯(lián)合當(dāng)?shù)夭块T，啟動了針對中國濱海濕地保護的國家藍圖項目。之后成功地將兩處關(guān)鍵濱海濕地列入世界自然遺產(chǎn)地名錄。這項有益的嘗試也需要多方參與，首先非常關(guān)鍵的是當(dāng)?shù)氐牡胤秸块T有政治意愿，其次NGO為地方政府提供技術(shù)和部分資金支持，其他包括金融機構(gòu)、地方社區(qū)等利益相關(guān)方的參與也至關(guān)重要。

江蘇鹽城，世界自然遺產(chǎn)地——東臺條子泥濕地，大批黑腹濱鷸在海濱飛翔。

江蘇鹽城，世界自然遺產(chǎn)地——東臺條子泥濕地，國家一級保護動物黑嘴鷗在繁殖地繁衍后代。

分布在沿海地區(qū)的潮間帶鹽沼、灘涂、紅樹林、海草床等各種類型的濱海濕地則為沿海城市和居民提供了生態(tài)安全屏障及其他的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，有效減緩了海平面上升和風(fēng)暴潮等自然災(zāi)害帶來的不利影響。與此同時，這些濱海濕地還是數(shù)百萬只遷徙水鳥及其他野生動植物賴以生存的重要棲息地。

根據(jù)Deutz 等人（2020）的估算，全球生物多樣性保護融資規(guī)模約為每年1240億至1430億美元，其中80%～85%的資金來自公共部門。中國也不例外，政府在生物多樣性方面的投入巨大，但通常鮮有宣傳，如何進一步提升保護的質(zhì)量，提升整個社會群體的保護意識，將優(yōu)秀的保護實踐宣傳出去，這需要NGO的充分參與。

黃（渤）海候鳥棲息地（第一期）中的麋鹿群

黃（渤）海候鳥棲息地（第一期）里的丹頂鶴

據(jù)世界經(jīng)濟論壇的估計，全球一半的國內(nèi)生產(chǎn)總值（44萬億美元）依賴于大自然。全球制藥業(yè)的年收入為1.27萬億美元。僅在美國，每年的醫(yī)療成本就超過4萬億美元。 相比之下，每年用于保護生物多樣性所需的資金僅為7000億美元。為了保護地球的健康，延長地球的壽命，這筆資金數(shù)額不大，但卻十分必要。

當(dāng)?shù)貢r間2022年4月22日，印度阿姆利則，世界地球日當(dāng)天，以“環(huán)境”為主題，學(xué)生們繪制心中的地球。

人類已走到扭轉(zhuǎn)全球生物多樣性喪失的最后關(guān)頭，必須與時間賽跑。我們要正視生物多樣性喪失的原因，采取生產(chǎn)、消費、貿(mào)易等變革舉措，建立科學(xué)的方法來衡量經(jīng)濟活動對于自然資源帶來的真正成本和代價，盡最大可能調(diào)動所有資源，包括充足的資金、技術(shù)和能力支持，建立執(zhí)行機制和國家行動計劃，達成并實施“框架”，加速推動保護生物多樣性的歷史進程。

本文特別感謝相關(guān)專業(yè)人士指導(dǎo)

圖文來源：新華社、WWF及相關(guān)報告、IUCN、聯(lián)合國、生物多樣性金融相關(guān)文章及網(wǎng)站、視覺中國、澎湃影像

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