2018年5月11日，云南省公安廳發布A級通緝令，西南林業大學黨委副書記、校長蔣兆崗潛逃被通緝。

在《春城晚報》的微博中，附了一張云南省公安廳通緝令的截圖。

政知圈（微信ID:wepolitics）注意到，對蔣兆崗的通緝是根據《云南省公安機關配合監察委員會查辦案件工作辦法（試行）》和《云南省監察委員會決定通緝通知書》進行的。

由監察委員會決定通緝，公安機關發布通緝令的，這還是第一份。

先透露一下，這位校長可是在云南省委第八巡視組進駐西南林業大學期間落跑的。

監察機關如何通緝被調查人？

在我們尋常的認知中，通緝令應該是與公安機關有關的。

監察委為什么也可以通緝？他們可以通緝誰？

今年全國兩會期間，《中華人民共和國監察法》表決通過。《監察法》的第四章規定了監察權限，除了原來行政監察法規定的一些權限之外，還有實踐中行之有效的做法，通緝就是其中一項。

根據《監察法》第二十二條，依法應當留置的被調查人如果在逃，監察機關可以決定在本行政區域內通緝，由公安機關發布通緝令，追捕歸案。通緝范圍超出本行政區域的，應當報請有權決定的上級監察機關決定。

按照規定，監察機關的通緝對象需要具備三個條件：

（1）被通緝的人必須是涉嫌職務違法犯罪的被調查人；

（2）該被調查人依法應當留置；

（3）該被調查人因逃避調查而下落不明。

也就是說，通緝對象既包括符合《監察法》留置條件應當依法留置，但下落不明的涉嫌職務違法犯罪的被調查人，也包括已經依法留置，但又逃跑的被調查人。

公安機關接到監察機關移送的通緝決定的，應當及時發布通緝令，各級公安機關接到通緝令后，應當迅速部署、組織力量，積極進行查緝工作。監察機關自行查獲被通緝對象的，應當及時通知公安機關撤銷通緝令。

巡視期間落跑的校長

根據云南省委統一部署，4月25至27日，省委巡視組分別進駐云南大學、昆明理工大學、云南師范大學、昆明醫科大學、云南農業大學、云南財經大學、西南林業大學、云南藝術學院、云南警官學院、云南開放大學10所高校開展巡視。

本輪巡視是十屆云南省委第四輪巡視，也是十九屆中央第一輪巡視啟動后云南省開展的新一輪巡視。

其中，進駐西南林業大學的是云南省委第八巡視組，巡視時間是4月27日至6月26日。

也就是說，西南林業大學校長蔣兆崗是在巡視組進駐巡視期間逃跑的。

在4月27日，云南省委第八巡視組巡視西南林業大學黨委工作動員會上，巡視組組長陳江介紹，此輪巡視的工作主要是：

著力查找被巡視高校黨委主要負責人和班子成員履職盡責方面存在的突出問題；

著力查找黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛、管黨治黨寬松軟等問題，

著力發現和推動解決違反政治紀律和政治規矩、領導干部腐敗、群眾身邊的腐敗、違反中央八項規定及其實施細則精神、干部不擔當不作為，以及落實意識形態工作責任制、選人用人工作等方面存在問題。

被通緝前幾天頻繁露面

下面來介紹一下今天通緝令的主角。

蔣兆崗，男，漢族，1964年9月生，云南玉溪元江縣人。

他的工作經歷從學校開始，歷任云南財貿學院團委副書記、書記，云南財貿學院教學服務中心經理、總務處處長、后勤產業集團總經理，云南財貿學院副院長，云南財經大學副校長等職。

此后，蔣兆崗進入政府部門任職，在2008年10月任云南省政府副秘書長、2011年2月任云南省農村信用社聯合社黨委書記。

最終在2016年2月，蔣兆崗又回到了學校，任西南林業大學黨委副書記、校長。

我們倒敘一下他的工作經歷，先從西南林業大學開始。

在被通緝之前，蔣兆崗頻繁露面，參加了多場活動。最忙的是5月4日，他參加了三場活動。

5月3日：

校長蔣兆崗在學校團委和圖書館調研工作，向校團委機關干部和全校團員青年和青年工作者致以節日的問候，還勉勵值班同學要信念執著，立鴻鵠志，做奮斗者。

5月4日：

紀念馬克思誕辰兩百周年大會在京舉行，校黨委書記吳松，校長蔣兆崗，校領導劉正華、胥輝、楊中梁、程小放及機關黨委黨員等100余名教職工一同在學校報告廳觀看直播。

中共云南省委常委、省委組織部部長李小三來西南林業大學調研黨建工作。省委高校工委書記、教育廳黨組書記、廳長周榮等領導陪同調研。校黨委書記吳松、校長蔣兆崗、黨委副書記劉滄山及相關部門負責人參加調研。吳松、蔣兆崗代表學校對李小三部長一行的到來表示歡迎。

西南林業大學“萬名黨員進黨校”及“處級領導干部學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神培訓班”啟動儀式在圖書館大報告廳舉行。校黨委書記吳松，校長蔣兆崗，黨委副書記劉滄山，副校長劉正華、趙樂靜、程小放出席會議，全校處級干部、組織員參加會議。

5月5日：

西南林業大學永椿計劃啟動儀式在西南林業大學樹木園舉行。西南林業大學黨委書記吳松，校長蔣兆崗，云南省林業廳、昆明市盤龍區青云街道辦事處相關人員出席啟動儀式。

5月7日：

西南林業大學黨委理論學習中心組召開2018年第八次集中學習會。校黨委書記吳松，校黨委副書記、校長蔣兆崗，校黨委副書記劉滄山，副校長劉正華、胥輝、杜官本、校紀委書記楊中梁，副校長程小放參加學習并作交流發言。

曾經的領導和搭檔已落馬

時間倒回2016年之前。

2011年2月到2016年2月之間，蔣兆崗擔任云南省農村信用社聯合社黨委書記，就在2015年7月，云南省紀委發布消息，蔣兆崗的搭檔、云南省農村信用社聯合社黨委副書記、主任羅敏涉嫌嚴重違紀，正在接受組織調查。

2011年，羅敏出任省聯社副主任。兩年之后，也就是2013年11月，羅敏擔任省聯社主任。

但比較特別的是，直到2014年6月，羅敏這個主任的任職資格才獲批，且《中國銀監會關于云南省聯社羅敏任職資格的批復》中，還罕見地對她的任職資格設立了一年的觀察期。

設立觀察期的原因銀監會沒有披露，但是上述批復文件提到，這是依據《云南省農村信用社聯合社關于羅敏同志任職資格的請示》（云農信聯〔2013〕211號）和《云南省農村信用社聯合社關于羅敏同志任職資格材料的整改報告》（云農信聯〔2014〕47號）做出。意思是，羅敏的任職資格材料可能出過問題。

一年的觀察期剛過，羅敏就落馬了，她在蔣兆崗的任期內得到提拔，也在蔣兆崗的任期內落馬。

跟蔣兆崗有關的落馬官員可不止羅敏一個。

2015年，云南省委原常委、秘書長曹建方因嚴重違紀，受到開除黨籍處分，降為副處級非領導職務。曹建方在2008年1月開始擔任云南省委常委、副省長，9個月后，蔣兆崗出任云南省政府副秘書長。兩人在省政府共事兩年多。

這一時期，云南省委書記是白恩培。白恩培在2001年任云南省委書記，直到2011年赴北京任全國人大環境與資源保護委員會副主任，主政云南10年。

2014年8月，白恩培落馬。

“貪了十年，玩了十年，耽誤了云南十年。結交一批老板，帶壞一批干部，重創了政治生態和發展環境。”這是許多云南干部對白恩培的評價。

（原標題為《 監察委的第一封通緝令發給了誰？》）