“今年中央經濟工作會議一個突出的重點和特點，就是特別強調了高水平開放，強調了雙循環，強調了外貿，強調了利用外資。”

12月17日，十三屆全國人大常委會委員、全國人大社會建設委員會副主任委員江小涓在2023《財經》年會上解讀剛剛結束的中央經濟工作會議時這樣說道。

江小涓指出，會議關于開放提出了很多很本質、很深層的要求，值得大家高度關注。

第一，國際環境有挑戰更有機遇，要以更大的努力抓住機遇。

談及國際環境的挑戰與機遇，江小涓表示，最近幾年國際環境遇到很多挑戰。新冠肺炎疫情導致了生產波動、交易阻滯，一些國家對國際貿易規則帶來了外部挑戰，但即使面對這么多自然與人為的挑戰，全球化仍然在加快推進，國際貿易和投資仍然是推動全球經濟增長非常重要的力量。

推動全球化前進的一個重要力量是數字技術。江小涓表示，這次中央經濟工作會議也強調了要大力發展數字經濟、數字貿易，對數字平臺的發展也給予了正向支持。

“數字技術是新的技術，很多鏈條受到沖擊，不是疫情的打擊，而是新鏈的出現。我覺得隨著疫情后復蘇，這一條一定要引起重視，有些沖擊是不可避免的，在數字技術下新組合的產業鏈一定會沖擊原有的產業鏈。”江小涓表示，不要把所有的問題都歸于疫情沖擊，可能很多產業鏈重組、重構是不可避免的。

第二，國內大循環的暢通高效需要積極有效利用兩種資源和兩個市場。

中央經濟工作會議提出，要繼續發揮出口對經濟的支撐作用，積極擴大先進技術、重要設備、能源資源等產品進口。對此，江小涓表示，這兩句話概括地指出了國內大循環暢通高效依然需要利用兩種資源和兩個市場。

“中國總體上講是一個資源短缺的經濟體，隨著經濟總量的增加，海量投資能力的形成，自然資源的短缺相對更明顯。”江小涓表示，很多資源的約束在較長時間會存在，對自然資源的進口需求是難以避免的。同時，我國有超大規模經濟體的優勢，形成了很多特別有優勢的產業，這些產業仍需要進入全球市場來充分發揮它們的優勢。

第三，要以制度性開放促進雙循環的暢通。

中央經濟工作會議還強調，堅持推進高水平對外開放，穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放。江小涓表示，制度型開放對應政策型開放，過去很多年我國一直采取的政策型開放，即根據國內經濟狀況、產業競爭力、區域發展要求等不斷調整開放政策。其好處是在國內產業競爭力不夠、經濟體制不夠完善的情況下進行“小步走”漸進式的開放，但缺點則是不斷在變，這會給國內外投資者、經營者帶來不夠穩定的長期預期。

“我們現在有條件轉向制度型開放，可以想見，規則、規制、管理標準等制度型開放的工具是相對穩定的。所以它最大的特點是穩定、可預期的開放體制，對加強國內外市場主體在中國市場長期發展的信心是很重要的。”江小涓表示。