上海最后一塊“處女地”，相當(dāng)于1/3個(gè)浦東，該如何守護(hù)？

微信公號(hào)“上海大調(diào)研”

2018-05-08 09:38

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今天，先奉上幾張美圖，猜猜這是哪兒？

圖片均來(lái)自微信公號(hào)“上海大調(diào)研”

這樣的美景，其實(shí)與您近在咫尺——位于長(zhǎng)江口南港南北潮之間的九段沙濕地，由上沙、中沙、下沙、江亞南沙及附近淺水水域組成，總面積約420.2平方公里。面積差不多相當(dāng)于1/3個(gè)浦東新區(qū)。

在大調(diào)研中，浦東相關(guān)部門也將目光投向了這塊“處女地”。讓我們隨著一份他們的調(diào)研報(bào)告，感受這片充滿原生態(tài)的濕地。

2000年3月，上海市政府批準(zhǔn)建立“九段沙濕地自然保護(hù)區(qū)”。經(jīng)過(guò)18年的保護(hù)，九段沙濕地已成為浦東、上海乃至長(zhǎng)三角地區(qū)一張靚麗的生態(tài)名片。

然而，受利益驅(qū)使，近年來(lái)少數(shù)漁民亂捕亂撈等行為有所反復(fù)，尤其每年清明前后，刀魚(yú)、鰻魚(yú)苗等價(jià)格暴漲，季節(jié)性違法捕撈現(xiàn)象更為明顯，一定程度上影響了生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)改善，也給執(zhí)法造成困擾。

從外部環(huán)境來(lái)說(shuō)，九段沙面積大、四面環(huán)水——保護(hù)區(qū)周邊為傳統(tǒng)漁場(chǎng)，每年刀魚(yú)、鰻魚(yú)苗捕撈時(shí)期周邊漁船擅自進(jìn)入?yún)^(qū)域內(nèi)違法行為時(shí)有發(fā)生。

從內(nèi)部環(huán)境來(lái)說(shuō)，執(zhí)法人員偏少——九段沙保護(hù)區(qū)處于長(zhǎng)江入海口，面積420.2平方公里，保護(hù)區(qū)四周為開(kāi)闊的環(huán)水。周邊有浦東、長(zhǎng)興、橫沙、崇明多個(gè)漁港環(huán)繞，漁民擅自進(jìn)入保護(hù)區(qū)范圍違法捕撈情況時(shí)有發(fā)生，執(zhí)法環(huán)境復(fù)雜。目前九段沙管理署現(xiàn)日常執(zhí)法監(jiān)管人員只有5名，人員明顯偏少。

面對(duì)執(zhí)法難題，如何破？九段沙管理署的對(duì)策是：

開(kāi)展品牌申報(bào)工作——積極落實(shí)“世界人與生物圈”等申報(bào)準(zhǔn)備工作，按照世界級(jí)濕地組織的申報(bào)要求進(jìn)行對(duì)照提升，同時(shí)開(kāi)展全國(guó)科普教育基地和市環(huán)境教育基地創(chuàng)建，通過(guò)品牌創(chuàng)建，進(jìn)一步打造九段沙濕地品牌，提高管理署的管理水平。

嚴(yán)格日常執(zhí)法管理——除常規(guī)巡查外，根據(jù)不同時(shí)期、地點(diǎn)、生物習(xí)性，開(kāi)展有針對(duì)性的保護(hù)措施?！皟擅纭保ǖ遏~(yú)苗、鰻魚(yú)苗）期間、中華絨螯蟹繁殖期、冬季候鳥(niǎo)遷飛時(shí)期，開(kāi)展針對(duì)性的執(zhí)法巡查，保證九段沙區(qū)域內(nèi)生物資源不被人為破壞。

依托執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)成員單位，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)九段沙保護(hù)區(qū)的聯(lián)合執(zhí)法整治活動(dòng)，密切日常聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)肅查處保護(hù)區(qū)內(nèi)漁民濫捕亂撈等違法違規(guī)行為，提高執(zhí)法監(jiān)管水平。

做好《管理辦法》修訂工作——在市、區(qū)上級(jí)部門共同關(guān)心支持下，積極認(rèn)真做好《上海市九段沙濕地自然保護(hù)區(qū)管理辦法》修訂配合工作，提供基礎(chǔ)資料。通過(guò)規(guī)章的修訂完善，確保九段沙保護(hù)區(qū)的保護(hù)工作依法依規(guī)。

加強(qiáng)視頻監(jiān)控建設(shè)——充分發(fā)揮技防手段進(jìn)行監(jiān)督。在已有的上沙視頻監(jiān)控點(diǎn)的基礎(chǔ)上，增加無(wú)人機(jī)、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控布點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，通過(guò)人防技防相結(jié)合，提高實(shí)時(shí)監(jiān)控能力和即時(shí)處置能力，進(jìn)一步減少保護(hù)區(qū)內(nèi)違法現(xiàn)象發(fā)生。