戰(zhàn)機(jī)護(hù)航、禮炮鳴響，沙特禮賓護(hù)衛(wèi)機(jī)在空中拉出象征中國國旗的紅黃兩色彩帶……當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月7日下午，國家主席習(xí)近平抵達(dá)沙特首都利雅得的哈立德國王機(jī)場之際，受到了沙特方面的高規(guī)格禮遇。

在此次元首外交期間，層層相扣的“三環(huán)峰會(huì)”備受外界矚目——習(xí)近平主席于7日至10日出席了首屆中國－阿拉伯國家峰會(huì)（中阿峰會(huì)）、中國－海灣阿拉伯國家合作委員會(huì)峰會(huì)（中海峰會(huì)，海灣國家屬阿拉伯國家的次區(qū)域）并對(duì)沙特進(jìn)行國事訪問。

區(qū)別于此前中國與中東國家在雙邊層面上的外交聯(lián)系，中阿、中海峰會(huì)的召開標(biāo)志著雙方關(guān)系已從此前的部長級(jí)會(huì)議提升至多邊層次上的首腦峰會(huì)。

“此次訪問相當(dāng)于是中沙、中海、中阿關(guān)系發(fā)展到了一個(gè)高峰的結(jié)果。”中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院中東研究所副研究員唐恬波在接受澎湃新聞（www.6773257.com）采訪時(shí)表示，此前多年，中沙、中海、中阿關(guān)系發(fā)展順利，現(xiàn)已達(dá)到可以“提質(zhì)升級(jí)”的水平。與此同時(shí)，雙方這一階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)以及在國際大事看法上的契合，都推動(dòng)著關(guān)系更進(jìn)一步。

值得注意的是，在中國與阿拉伯國家強(qiáng)化合作之際，西方輿論又開始炒作所謂中國“填補(bǔ)中東權(quán)力真空”的敘事。事實(shí)上，外交部12月1日發(fā)布的《新時(shí)代的中阿合作報(bào)告》曾駁斥過這一狹隘的零和博弈思維：中國堅(jiān)定支持阿拉伯國家戰(zhàn)略自主、團(tuán)結(jié)自強(qiáng)。中東不存在什么“權(quán)力真空”，中國從不謀求什么地緣私利。

同時(shí)，我們也應(yīng)更為客觀地看待阿拉伯國家當(dāng)前出現(xiàn)的“向東看”趨勢(shì)。“向東看”不只是看向中國，而是在更大范圍內(nèi)與諸多亞洲國家加強(qiáng)聯(lián)系。另一方面，盡管美國已在中東地區(qū)加緊戰(zhàn)略收縮，但不容忽視的是，中東地區(qū)國家仍將很大程度上在安全和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域依賴美國。

沙特首都利雅得街頭 央視總臺(tái)記者 程鋮 攝

劃時(shí)代意義的峰會(huì)

談及習(xí)近平主席出席的中阿峰會(huì)，外交部發(fā)言人毛寧介紹稱，“這是新中國成立以來中國面向阿拉伯世界規(guī)模最大、規(guī)格最高的外交行動(dòng)，將成為中阿關(guān)系發(fā)展史上具有劃時(shí)代意義的里程碑。”

實(shí)際上，在過去十年，中阿經(jīng)貿(mào)合作不斷發(fā)展。中國目前是阿拉伯國家的最大貿(mào)易伙伴，2021年中國對(duì)阿拉伯國家直接投資存量達(dá)到230億美元，比10年前增長了2.6倍；中阿貿(mào)易額達(dá)到3303億美元，比10年前增長了1.5倍。今年前三季度中阿貿(mào)易額達(dá)到3192.95億美元，接近去年的全年水平，同比增長了35.28%。

本次峰會(huì)更為突出的意義則體現(xiàn)在政治外交層面。2004年中阿合作論壇成立后，雙方每兩年舉行一次部長級(jí)會(huì)議。經(jīng)過十余年的發(fā)展，雙方政治互信與合作獲得推進(jìn)，才得以通過此次中阿峰會(huì)、中海峰會(huì)將部長級(jí)會(huì)議提升至多邊層面的首腦峰會(huì)。

“中阿峰會(huì)和中海峰會(huì)的召開，可視為對(duì)中國與阿拉伯世界長期合作的總結(jié)提升。”唐恬波分析指出，一方面，中方著眼于經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展，希望利用國際合作，保證能源的穩(wěn)定供應(yīng)。

另一方面，唐恬波也表示，隨著國際油價(jià)回升，阿拉伯世界也進(jìn)入經(jīng)濟(jì)的快速復(fù)蘇和深化轉(zhuǎn)型階段，它們需要一個(gè)穩(wěn)定的市場，希望借助中國的資金、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)來推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。值得一提的是，本月初，沙特財(cái)政部初步估算顯示，該國今年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8.5%，還錄得近十年來首次年度預(yù)算盈余。在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)陷入低速增長之際，沙特的經(jīng)濟(jì)增長率無疑處于領(lǐng)先水平。

不過，關(guān)系升級(jí)的背后，不只是物質(zhì)層面的利益融合，還有理念層面相近的發(fā)展訴求。唐恬波進(jìn)一步表示，中阿雙方對(duì)國際大事的看法較為契合。這主要體現(xiàn)雙方都反對(duì)以所謂人權(quán)為借口干涉別國內(nèi)政；主張各個(gè)國家應(yīng)該有權(quán)自主選擇發(fā)展道路，不論是政治制度抑或是氣候變化政策。

從此次“三環(huán)峰會(huì)”的成果來看，中阿峰會(huì)宣布雙方同意構(gòu)建面向新時(shí)代的中阿命運(yùn)共同體，并發(fā)表《中阿全面合作規(guī)劃綱要》。落實(shí)該綱要的第一步，即在未來3到5年，中阿將在支持發(fā)展、糧食安全、衛(wèi)生健康、綠色創(chuàng)新、能源安全、文明對(duì)話、青年成才、安全穩(wěn)定等8個(gè)領(lǐng)域推進(jìn)“八大共同行動(dòng)”。

在中海峰會(huì)上，雙方則將能源立體、金融投資、創(chuàng)新科技、航天太空、語言文化作為雙方在未來3至5年的重點(diǎn)合作領(lǐng)域。而在中方發(fā)布的會(huì)議新聞稿中，“開展油氣貿(mào)易人民幣結(jié)算”這一較為強(qiáng)烈信號(hào)，受到外界關(guān)注。但考慮到全球石油貿(mào)易結(jié)算方式變更所帶來的“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的影響，該地區(qū)是否會(huì)從“石油美元”轉(zhuǎn)向“石油人民幣”仍有待觀察。

除了“石油人民幣”受熱議外，在中海峰會(huì)之前，外界還較為關(guān)注中海自貿(mào)區(qū)的建立能否在會(huì)議期間獲得推進(jìn)。若中海自貿(mào)區(qū)建立，將成為僅次于《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）的全球第二大自貿(mào)區(qū)。

實(shí)際上，早在2004年，雙方就提出中海自貿(mào)區(qū)談判，但由于種種原因，自貿(mào)區(qū)談判陷入了中斷-重啟-再次中斷的發(fā)展瓶頸。近年來的卡塔爾斷交危機(jī)是影響自貿(mào)區(qū)談判的最新因素，因此海灣國家之間能否加強(qiáng)政治、戰(zhàn)略互信也成為未來中海自貿(mào)區(qū)談判的關(guān)鍵。

盡管峰會(huì)新聞稿中未提及“中海自貿(mào)區(qū)”有關(guān)內(nèi)容，但11月初中國駐阿聯(lián)酋大使張益明接受阿聯(lián)酋通訊社采訪時(shí)的表態(tài)，似乎向外界釋放出積極信號(hào)——“中海自貿(mào)協(xié)定的談判已進(jìn)入了最后階段，雙方已就大多數(shù)問題達(dá)成共識(shí)，并正在最后完善協(xié)議。”

至于中沙元首會(huì)談的成果，據(jù)中方發(fā)布的信息顯示，兩國元首親自簽署《中華人民共和國和沙特阿拉伯王國全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系協(xié)議》，還同意每兩年在兩國輪流舉行一次元首會(huì)晤、并將中沙高級(jí)別聯(lián)合委員會(huì)牽頭人級(jí)別提升至總理級(jí)。在唐恬波看來，上述規(guī)定是雙方達(dá)成的重要成果之一，元首會(huì)晤的頻率、聯(lián)合委員會(huì)的級(jí)別在全面戰(zhàn)略伙伴中都是較為少見的。

值得一提的是，中沙關(guān)系的提質(zhì)升級(jí)此前已有所鋪墊。10月27日，中共中央政治局委員、國務(wù)委員兼外長王毅曾表示，“中方高度重視中沙關(guān)系發(fā)展，將沙特置于中國外交全局尤其是中東地區(qū)外交的優(yōu)先。”沙特外交大臣費(fèi)薩爾也表示，沙特始終將對(duì)華關(guān)系置于同世界各國關(guān)系的優(yōu)先位置。

此外，中方新聞稿中還提到，兩國領(lǐng)導(dǎo)人出席了共建“一帶一路”、司法、教育、氫能、投資、住房等領(lǐng)域合作文件的文本交換儀式。沙特通訊社（SPA）進(jìn)一步介紹了雙方達(dá)成合作的情況。報(bào)道稱，沙特與中國企業(yè)于12月7日簽署了34項(xiàng)投資協(xié)議，但未披露這些協(xié)議的具體金額。會(huì)談之前，沙通社曾預(yù)計(jì)，兩國將簽署價(jià)值290多億美元的協(xié)議。

“美國缺位、中國趁虛而入”是西方扭曲敘事

值得注意的是，不同于利雅得熱烈的歡迎氛圍，中國此番面向阿拉伯世界開展的“規(guī)模最大、規(guī)格最高”的外交行動(dòng)，在西方輿論的敘事里已扭曲成了另一套“趁虛而入”的劇本。

澎湃新聞?dòng)浾咦⒁獾剑鞣矫襟w關(guān)于此次中阿、中海、中沙“三環(huán)峰會(huì)”的報(bào)道，都無一例外地提到了一個(gè)共同的背景：即中阿峰會(huì)的召開時(shí)機(jī)湊巧，恰逢美國與沙特等中東國家關(guān)系趨緊之際。法國廣播公司甚至直接將“中阿在美國與沙特關(guān)系緊張之際迅速靠近”作為標(biāo)題。

此外，路透社也不忘“酸”一把美國。報(bào)道稱，中方在沙特獲得禮遇與今年7月美國總統(tǒng)拜登到訪時(shí)沙方舉行的低調(diào)歡迎儀式，形成了鮮明的對(duì)比。近年來，美沙關(guān)系因2018年沙特記者卡舒吉被殺一事，以及沙特推行的能源政策而陷入緊張氛圍。

今年10月，盡管美國再三呼吁增加石油產(chǎn)量，但沙特領(lǐng)導(dǎo)的“歐佩克+”仍將石油總產(chǎn)量日均下調(diào)200萬桶，使得美沙在該問題的分歧達(dá)到頂峰。對(duì)于沙特此舉，中方則表示贊賞，認(rèn)為沙方奉行獨(dú)立自主的能源政策，為維護(hù)國際能源市場穩(wěn)定作出努力。

談及中方此次訪沙，美國國家安全委員會(huì)發(fā)言人約翰·柯比本月7日表示，中方旨在“利用此行在中東發(fā)揮影響力”，并稱美國對(duì)該地區(qū)的政策不會(huì)改變。而拜登7月訪沙之前，其在《華盛頓郵報(bào)》發(fā)表的署名文章也強(qiáng)調(diào)，“美國將繼續(xù)在中東發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)力，不會(huì)允許中俄填補(bǔ)真空。”

“這反映了美國慣于從一種狹隘的，中美競爭、零和博弈的視角來看待阿拉伯地區(qū)，所以想當(dāng)然覺得中國是去填補(bǔ)空白。”唐恬波向澎湃新聞分析稱，實(shí)際上，這也表明美國并未把沙特以及該地區(qū)國家看做平等的行為體（player），而是將之視為中美競爭的博弈場（playground）。

需要指出的是，中方看待阿拉伯地區(qū)的視角與美國截然不同。在習(xí)近平主席出訪之前，外交部12月1日發(fā)布了《新時(shí)代的中阿合作報(bào)告》。報(bào)告中提到，中國堅(jiān)定支持阿拉伯國家戰(zhàn)略自主、團(tuán)結(jié)自強(qiáng)。中國始終認(rèn)為，中東不存在什么“權(quán)力真空”，中國從不謀求什么地緣私利，中東人民才是地區(qū)前途命運(yùn)的主人。

不過，對(duì)于中東地區(qū)的阿拉伯國家而言，即便它們能從阿富汗撤軍等事件中感受到美國對(duì)該地區(qū)的關(guān)注度下降，但不可否認(rèn)，美國在該地區(qū)的“存在感”依然強(qiáng)烈。

“雖然美國在該地區(qū)的影響力下降，但它在安全領(lǐng)域仍是中東國家最主要的保護(hù)者。該地區(qū)國家在安全上仍對(duì)美國有非常強(qiáng)的依賴。”唐恬波指出，目前美國在中東地區(qū)仍有6至7萬駐軍。

中東的多元化愿景與“向東看”趨勢(shì)

“愿景”是談及海灣地區(qū)國家未來發(fā)展時(shí)無法繞過的關(guān)鍵詞。例如，沙特提出的“2030愿景”，卡塔爾的“2030年國家愿景”、科威特的“2035年愿景”、阿聯(lián)酋的“我們阿聯(lián)酋2031年愿景”等。而“愿景”背后反映的則是這些國家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的期待。

美國在中東地區(qū)加緊戰(zhàn)略收縮之際，中東國家的戰(zhàn)略自主推動(dòng)著它們?cè)谕饨活I(lǐng)域“向東看”，對(duì)華合作也成為它們實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)多元化，擺脫對(duì)石油經(jīng)濟(jì)依賴的可靠選擇。

正如德國柏林經(jīng)濟(jì)研究所中國研究安全專家海倫娜·萊加達(dá)所說，沙特等國并非只是簡單地想在中美之間尋求平衡，“部分中東國家認(rèn)為自己過于依賴西方，中國正在為他們提供多元化和對(duì)沖的機(jī)會(huì)。”

盡管中沙、中阿合作的主軸仍然是能源，但在能源轉(zhuǎn)型、新基建等諸多領(lǐng)域，雙方合作前景廣闊。習(xí)近平主席12月8月同沙特王儲(chǔ)兼首相穆罕默德舉行會(huì)談時(shí)也強(qiáng)調(diào)，中方支持沙方“2030愿景”、“綠色中東”等一系列重大發(fā)展倡議，愿積極參與沙特工業(yè)化進(jìn)程，助力沙特經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展。其中，將沙特的“2030愿景”與“一帶一路”倡議對(duì)接，成為沙特經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵抓手。

在采訪中，唐恬波向澎湃新聞介紹了中阿未來合作的部分領(lǐng)域。一方面，在“綠色中東”倡議和全球能源轉(zhuǎn)型的背景下，雙方可以進(jìn)行更多技術(shù)交流與合作。例如，中方可以向沙特提供在荒漠化防治方面的經(jīng)驗(yàn)；而沙特、阿聯(lián)酋的一些公司在碳捕獲，利用和存儲(chǔ)（CCUS）方面的技術(shù)處于全球領(lǐng)先水平，中國也可以借鑒海灣的成果。

此外，唐恬波還表示，作為沙特“2030愿景”的旗艦項(xiàng)目，預(yù)計(jì)耗資5000億美元的“新未來城”（NEOM）、“鏡線城”（The Line）等項(xiàng)目破土動(dòng)工，而隨著中國在新基建領(lǐng)域的發(fā)展（例如，華為在智慧城市方面運(yùn)營技術(shù)），中國具備能力提供既有科技含量、又有具有性價(jià)比的基建解決方案，助力沙特將宏偉構(gòu)想落地。

不過，需要注意的是，正是由于沙特等海灣國家資金雄厚、新項(xiàng)目眾多，且投資風(fēng)險(xiǎn)較低，該地區(qū)也是歐美以及亞太國家開展自由化競爭的熱土。一個(gè)典型的例子是，10月25日，華爾街高管、歐洲銀行家和亞洲商業(yè)領(lǐng)袖紛紛亮相利雅得舉辦的“沙漠達(dá)沃斯”——“未來投資倡議”大會(huì)。在全球通脹高企的大環(huán)境下，經(jīng)濟(jì)仍保持高位增長的沙特儼然成為華爾街眼中的“香餑餑”。

“在充分的市場競爭的環(huán)境下，我相信中國企業(yè)國際化經(jīng)營的整體能力有望得到較大提升，中企（在該地區(qū)）至少不應(yīng)該缺席。”唐恬波表示。

與此同時(shí)，我們也應(yīng)該客觀地認(rèn)識(shí)到，中東地區(qū)國家“向東看”并非只是望向中國。外界關(guān)注到，在11月20日現(xiàn)身卡塔爾世界杯揭幕戰(zhàn)之前，沙特王儲(chǔ)剛剛結(jié)束對(duì)印尼、韓國和泰國的亞洲訪問之旅。光在首爾，據(jù)韓聯(lián)社報(bào)道，沙特王儲(chǔ)的出手“超乎想象”，兩國簽署了總額達(dá)到300億美元的26個(gè)合作項(xiàng)目的合同或協(xié)議。

此外，還需意識(shí)到，盡管“向東看”似乎是一大顯著趨勢(shì)，但實(shí)際上，中東地區(qū)對(duì)美國經(jīng)濟(jì)上的依賴沒有明顯減少。據(jù)唐恬波觀察，中東地區(qū)賺取的石油財(cái)富，最終還是流向美國，包括購買美國國債和美國股票、收購美企和其他直接投資等。總體看來，目前中東多數(shù)的海外投資仍集中在西方國家，向新興市場拓展是新近出現(xiàn)的趨勢(shì)。