“形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，是旗幟鮮明講政治、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的政治要求，是持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的迫切需要，是鍛造優(yōu)良黨風(fēng)政風(fēng)、確保改革發(fā)展目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的重要保障。”今年全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書(shū)記在重慶代表團(tuán)參加審議時(shí)，再次對(duì)政治生態(tài)建設(shè)的重要性、緊迫性作出重要論述，并強(qiáng)調(diào)要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，形成“頭雁效應(yīng)”。

抓“關(guān)鍵少數(shù)”，是黨的十八大以來(lái)以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政的鮮明特點(diǎn)，也是推進(jìn)黨內(nèi)政治生活氣象更新、黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵一招。

堅(jiān)持抓“關(guān)鍵少數(shù)”與管住“絕大多數(shù)”相統(tǒng)一

“蓬生麻中，不扶而直；白沙在涅，與之俱黑”，人在不同程度影響周圍環(huán)境的同時(shí)，更多的是接受環(huán)境的改造。黨的十八大以來(lái)查處的案例表明，一些地方和單位之所以“前腐后繼”，甚至出現(xiàn)系統(tǒng)性、塌方式腐敗，表面上看是官場(chǎng)風(fēng)氣敗壞，深層次原因是當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài)長(zhǎng)期惡化導(dǎo)致大面積潰敗。

營(yíng)造風(fēng)清氣正的執(zhí)政環(huán)境，對(duì)于鞏固黨的執(zhí)政地位，保持黨的肌體健康意義重大。2014年6月30日，習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央政治局第十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，“加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須營(yíng)造一個(gè)良好從政環(huán)境，也就是要有一個(gè)好的政治生態(tài)。”此后他多次強(qiáng)調(diào)政治生態(tài)的重要性，指出“政治生態(tài)是檢驗(yàn)我們管黨治黨是否有力的重要標(biāo)尺”，“政治生態(tài)好，人心就順、正氣就足”。

黨面臨的形勢(shì)越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越需要一個(gè)良好的政治生態(tài)。“自然生態(tài)要山清水秀，政治生態(tài)也要山清水秀。”黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，把凈化黨內(nèi)政治生態(tài)作為加強(qiáng)黨的建設(shè)基礎(chǔ)工程，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。

在政治生活中，“人人是生態(tài)，個(gè)個(gè)是環(huán)境”，掌握著權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手，更是政治生態(tài)的風(fēng)向標(biāo)。管住廣大黨員這個(gè)“絕大多數(shù)”，才能保持良好的氛圍和環(huán)境；管住領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，全面從嚴(yán)治黨才有震懾力和說(shuō)服力。凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，就要堅(jiān)持抓“關(guān)鍵少數(shù)”與管住“絕大多數(shù)”相統(tǒng)一。

政治生態(tài)是黨風(fēng)、政風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣的綜合反映，是政治制度、政治文化、政治生活等各方面相互作用的結(jié)果。這就決定了凈化政治生態(tài)是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須依靠統(tǒng)一指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)，一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)抓一級(jí)，系統(tǒng)整治，方能見(jiàn)效。

政治生態(tài)同自然生態(tài)一樣，稍不注意就容易受到污染，一旦出現(xiàn)問(wèn)題再想恢復(fù)就要付出很大代價(jià)。這就要求對(duì)生態(tài)環(huán)境實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)管理。根本上還要靠各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)擔(dān)起管黨治黨政治責(zé)任，把管和治體現(xiàn)在日常，加強(qiáng)教育監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)“病樹(shù)”“歪樹(shù)”“爛樹(shù)”并進(jìn)行有效施治，當(dāng)好政治生態(tài)“護(hù)林員”。

習(xí)近平總書(shū)記指出，“營(yíng)造良好從政環(huán)境，要從人抓起，從人做起，也就是要從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部首先是高級(jí)干部做起。”實(shí)踐表明，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部，是凈化政治生態(tài)的關(guān)鍵。

級(jí)別越高，權(quán)力越大，紀(jì)律約束力就越強(qiáng)——黨的十八大后，通過(guò)強(qiáng)化自上而下的黨內(nèi)監(jiān)督，形成高壓，從“關(guān)鍵少數(shù)”打開(kāi)管黨治黨突破口，力挽狂瀾、扭轉(zhuǎn)局面。五年來(lái)，嚴(yán)肅查處省軍級(jí)以上黨員干部及其他中管干部440人。其中十八屆中央委員、候補(bǔ)委員43人，中央紀(jì)委委員9人。周永康、薄熙來(lái)、徐才厚、郭伯雄、孫政才、令計(jì)劃等人的落馬，打破了一些人“刑不上大夫”的思維定勢(shì)。

級(jí)別越高、權(quán)力越大，要求和教育管理就越嚴(yán)格——黨的十八大后，通過(guò)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，由“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)“絕大多數(shù)”，干部隊(duì)伍作風(fēng)為之一新，黨內(nèi)政治生活氣象更新、黨內(nèi)政治生態(tài)逐步好轉(zhuǎn)。出臺(tái)“八項(xiàng)規(guī)定”、反“四風(fēng)”，開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育——無(wú)一不是從中央做起，要求領(lǐng)導(dǎo)干部作出表率；新修訂、出臺(tái)的黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則有32處對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部，15處對(duì)高級(jí)干部提出專門要求，黨內(nèi)監(jiān)督條例22處對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提出要求，并就黨的中央組織的監(jiān)督單設(shè)一章，突出強(qiáng)調(diào)。

子帥以正，孰敢不正！正是在領(lǐng)導(dǎo)全黨進(jìn)行自我革命、率領(lǐng)全國(guó)人民進(jìn)行偉大社會(huì)革命的洪流中，習(xí)近平總書(shū)記展現(xiàn)出高超的政治智慧、卓越的領(lǐng)導(dǎo)才能、深厚的為民情懷，成為人民擁戴、全黨擁護(hù)的黨中央的核心、全黨的核心，發(fā)揮出巨大“頭雁效應(yīng)”，領(lǐng)導(dǎo)黨經(jīng)歷了革命性鍛造，重新煥發(fā)了生機(jī)和活力，黨內(nèi)政治生態(tài)得到明顯好轉(zhuǎn)。

從政治上發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、審視問(wèn)題、解決問(wèn)題，破除“七個(gè)有之”政治隱患

冰凍三尺非一日之寒。一個(gè)地方或單位的政治生態(tài)遭破壞，是各方面問(wèn)題累積的漸進(jìn)過(guò)程。這一過(guò)程往往是從黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛開(kāi)始的，從根本上講，都與政治建設(shè)軟弱不力、政治生活不嚴(yán)肅不健康有關(guān)。

旗幟鮮明講政治，從政治上深化全面從嚴(yán)治黨。黨的十八大以來(lái)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話中，“講政治”的主線一以貫之。正是通過(guò)強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為首要政治任務(wù)，樹(shù)立并增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

黨的十八大以來(lái)的生動(dòng)實(shí)踐告訴我們，抓問(wèn)題就要抓政治問(wèn)題，因?yàn)椤罢螁?wèn)題，任何時(shí)候都是根本性的大問(wèn)題”；抓關(guān)鍵就要抓領(lǐng)導(dǎo)干部，因?yàn)椤罢温肪€確定以后，干部就是決定的因素”。所以，領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)題也往往是政治上的關(guān)鍵問(wèn)題。

黨的十八大以來(lái)查處的領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗案例，幾乎都有違反政治紀(jì)律的情節(jié)，并集中體現(xiàn)在“七個(gè)有之”問(wèn)題上。習(xí)近平總書(shū)記明確指出，“七個(gè)有之”是政治隱患，必須采取有力措施予以防范和遏制。十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)提出，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，要防范和解決黨內(nèi)政治生活中的突出問(wèn)題，對(duì)“七個(gè)有之”問(wèn)題高度警覺(jué)，堅(jiān)決清除對(duì)黨不忠誠(chéng)不老實(shí)、陽(yáng)奉陰違的兩面人、兩面派。

這是一組2017年的有關(guān)數(shù)據(jù)：全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案審查存在違反政治紀(jì)律行為的案件1.2萬(wàn)件，處分1.2萬(wàn)人，比2016年增長(zhǎng)了181%。這既說(shuō)明拔除黨內(nèi)政治生態(tài)“污染源”的力度越來(lái)越大，也顯示出紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為政治機(jī)關(guān)的屬性越來(lái)越凸顯，從政治上發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、審視問(wèn)題、處理問(wèn)題的能力和水平日益提高，政治生態(tài)“護(hù)林員”的作用越來(lái)越得以體現(xiàn)。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，就必須把講政治擺在更加重要的位置。黨的十九大把黨的政治建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局并擺在首位。十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)部署的第一項(xiàng)工作就是“把黨的政治建設(shè)擺在首位”，并強(qiáng)調(diào)抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，同時(shí)要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)整體把握地區(qū)、部門、單位的政治生態(tài)狀況，注重動(dòng)態(tài)分析判斷，聚焦政治立場(chǎng)、政治原則、政治擔(dān)當(dāng)和政治紀(jì)律，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，協(xié)助黨委（黨組）有針對(duì)性地、與時(shí)俱進(jìn)地加強(qiáng)政治生態(tài)建設(shè)。

選人用人是黨內(nèi)政治生活的風(fēng)向標(biāo)，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向是凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的治本之策。黨的十八大以來(lái)，各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)職責(zé)，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在對(duì)干部嚴(yán)格把關(guān)的第一位，緊盯“七個(gè)有之”，對(duì)政治上有問(wèn)題的一票否決，為干部隊(duì)伍“來(lái)水清澈”提供了有力保證。十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要將選人用人情況作為日常監(jiān)督、巡視監(jiān)督、派駐監(jiān)督重點(diǎn)，扎實(shí)做好基礎(chǔ)工作，動(dòng)態(tài)更新重點(diǎn)崗位一把手和后備干部廉政檔案資料庫(kù)，把好黨風(fēng)廉政意見(jiàn)回復(fù)關(guān)，確保落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)、樹(shù)立正確用人導(dǎo)向。

實(shí)踐表明，黨內(nèi)政治生態(tài)中出現(xiàn)的種種不正常現(xiàn)象，無(wú)一不同背離黨章有關(guān)；領(lǐng)導(dǎo)干部中發(fā)生的種種觸犯黨紀(jì)的行為，無(wú)一不是漠視黨章規(guī)定。尊崇黨章是最根本、最重要的政治紀(jì)律。全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，就要求全黨特別是領(lǐng)導(dǎo)干部更加自覺(jué)地學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，堅(jiān)持用黨章規(guī)范自己的言行、按黨章要求規(guī)規(guī)矩矩辦事。

維護(hù)黨章是紀(jì)委執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的基本任務(wù)。隨著各級(jí)監(jiān)委的成立，紀(jì)委監(jiān)委認(rèn)真履行黨章、憲法賦予的職責(zé)，將為凈化政治生態(tài)提供更有力的保障。這種保障就體現(xiàn)在把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為根本政治原則，把堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為根本政治責(zé)任，站在黨中央的政治和大局上思考、謀劃、推進(jìn)工作，把講政治的要求貫穿于履職盡責(zé)的全過(guò)程和各方面。

破立并舉，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部修政德、敢擔(dān)當(dāng)、作“頭雁”

黨的十九大總結(jié)過(guò)去五年全面從嚴(yán)治黨的卓著成效，指出“黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)”，并進(jìn)一步提出“營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)”新要求。習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上，明確提出實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)政治生態(tài)根本好轉(zhuǎn)的目標(biāo)。

從明顯好轉(zhuǎn)到根本好轉(zhuǎn)，還需付出更為艱苦的努力。

一些黨組織在黨內(nèi)政治生活上欠賬過(guò)多，修復(fù)政治生態(tài)任務(wù)艱巨。有的政治立場(chǎng)模糊、政治態(tài)度曖昧，貫徹黨中央精神重表態(tài)、搶頭彩，追求新聞炒作和轟動(dòng)效應(yīng)；有的主體責(zé)任虛化、管黨治黨狠勁不足，對(duì)問(wèn)題不處置、不亮劍，甚至姑息縱容、遮丑護(hù)短；有的違反民主集中制原則，個(gè)人凌駕于組織之上，獨(dú)斷專行，肆意妄為，帶壞了班子，搞亂了風(fēng)紀(jì)；有的領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭破壞黨內(nèi)規(guī)矩，加劇了當(dāng)?shù)匕嘧拥牟粓F(tuán)結(jié)，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)班子渙散無(wú)力，給拉票賄選提供了土壤和條件。

黨委一把手是管黨治黨的第一責(zé)任人，肩負(fù)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重?fù)?dān)。一把手能否自覺(jué)擔(dān)當(dāng)，對(duì)政治生態(tài)的影響比其他黨員干部更為明顯。全國(guó)優(yōu)秀縣委書(shū)記廖俊波，在任福建省政和縣委書(shū)記時(shí)，既嚴(yán)格要求自己，更把抓黨風(fēng)廉政建設(shè)作為頭等大事，敢抓敢管。在他主政的4年中，該縣不但沒(méi)有發(fā)生黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，而且“干部從琢磨人向琢磨事轉(zhuǎn)變，從怕啃硬骨頭變?yōu)闋?zhēng)著上搶著干”，全縣政通人和、安定有序，經(jīng)濟(jì)發(fā)展蟬聯(lián)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展十佳。

習(xí)近平總書(shū)記在重慶代表團(tuán)講話中，強(qiáng)調(diào)推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)擔(dān)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和示范責(zé)任，把自己擺進(jìn)去、把思想擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，形成“頭雁效應(yīng)”。十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)明確提出，推動(dòng)管黨治黨責(zé)任全面覆蓋、層層傳導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)用好問(wèn)責(zé)利器，做到失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)。

“教者，效也，上為之，下效之。”中國(guó)政治自古以來(lái)講究的就是上行下效。正如習(xí)近平總書(shū)記指出的，從嚴(yán)管理的要求能不能落到實(shí)處，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭非常重要。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部做出樣子，下面就會(huì)跟著來(lái)、照著做。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是中央機(jī)關(guān)和中央國(guó)家機(jī)關(guān)、高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化帶頭意識(shí)，時(shí)時(shí)處處嚴(yán)要求、作表率。

百行德為首，德為官之魂。領(lǐng)導(dǎo)干部的政德，是整個(gè)社會(huì)道德建設(shè)的風(fēng)向標(biāo)，也是凈化政治生態(tài)的重要支撐。在重慶代表團(tuán)講話中，習(xí)近平總書(shū)記系統(tǒng)闡釋了政德的核心要義，要求領(lǐng)導(dǎo)干部明大德、守公德、嚴(yán)私德，為領(lǐng)導(dǎo)干部標(biāo)出了修身立德的高線、為政為官的基準(zhǔn)。道德是自律，法規(guī)是他律。聯(lián)系黨的十八大后修訂出臺(tái)的廉潔自律準(zhǔn)則和黨紀(jì)處分條例，既明確崇德向善的高標(biāo)準(zhǔn)，又劃出不可觸碰的底線，可以清晰地體悟到黨中央依規(guī)治黨與以德治黨相統(tǒng)一的管黨治黨思路理念。

近年來(lái)，各地在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)中積極探索。山東省濟(jì)寧市充分發(fā)揮優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源富集的優(yōu)勢(shì)，打造干部政德教育基地，以弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化特別是儒家思想為核心和主線，著力提升干部為政之德；江蘇省建湖縣從育德、踐德、監(jiān)德、考德四個(gè)方面扎實(shí)推進(jìn)政德教育，構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)保障體系；上海市把領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)，作為作風(fēng)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，定期檢查有關(guān)情況。

風(fēng)清則氣正，氣正則心齊，心齊則事成。山西省發(fā)生的“重大轉(zhuǎn)折”就是典型代表。隨著政治生態(tài)由“亂”轉(zhuǎn)“治”，山西經(jīng)濟(jì)也實(shí)現(xiàn)了由“疲”轉(zhuǎn)“興”，2016年開(kāi)始扭轉(zhuǎn)持續(xù)下滑局面，2017年發(fā)展質(zhì)量和效益大幅提升，步入資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展良性軌道，呈現(xiàn)持續(xù)向好、效益改善、結(jié)構(gòu)向優(yōu)、活力增強(qiáng)的可喜態(tài)勢(shì)。

（原題為《正本清源才能山清水秀——凈化政治生態(tài)抓“關(guān)鍵少數(shù)”綜述》）