馬來西亞第十五屆全國大選在11月19日塵埃落幕。經過五天的博弈與協商，11月24日下午國家王宮發布文告宣布安瓦爾·易卜拉欣為馬來西亞第十任總理，由他來領導組織新一屆“團結政府”（Kerajaan Perpaduan）。

11月25日早上，身著傳統馬來服裝的安瓦爾到布城總理府打卡正式上崗。（圖片來源：Reuters）

今次提前在國會屆滿之前選舉是在“國民陣線”（Barisan Nasional，以下簡稱“國陣”）最大成員黨“巫統（UMNO）”黨內高層施壓的結果。上一屆國會下議院原本可以拖到明年7月16日屆滿才解散，但是原任總理伊斯邁爾·沙必里·雅各布（Ismail Sabri Yaakob）抵不過黨主席扎希德·哈米德（Zahid Hamidi）的壓力，于10月10日在提呈“2023年財政預算案”后被迫解散。相信扎希德當時信心滿滿要求解散國會是因為有了先前兩次州議會選舉大獲全勝的經驗，即國陣在2021年11月馬六甲及2022年3月柔佛州選舉皆重奪三分之二的議席優勢，認為本次國會選舉也會再度重演這一結果；同時，受貪污指控纏身的扎希德9月23日才獲高庭裁決全部40項貪污控狀表罪不成立，使他在黨內氣勢高漲。如果他領軍的國陣能在全國大選中大勝，他便有望取代伊斯邁爾·沙必里成為新的總理。

圖為馬來西亞的執政聯盟變遷及第十五屆全國大選聯盟對陣圖，作者自制

盡管國陣是各聯盟中最早做好候選人議席分配，甚至提前公布了競選宣言、提出多項改革和經濟政策，但是卻在選戰開打后意外處于下風。首先是巫統內訌白熱化，扎希德黨內競爭對手原衛生部長凱里高調宣示要競爭未來總理一職；其次在競選宣傳上，有媒體發現國陣的宣傳物資遠遠遜于其他兩個對手“希望聯盟”（Pakatan Harapan，以下簡稱“希盟”）與“國民聯盟”（Perikatan Nasional，以下簡稱“國盟”），甚至部分地區還拿出2018年選舉的“一個馬來西亞”布條來充數；此外，身為國陣主席的扎希德自身選區還遭遇選情告急的窘況，在關鍵的競選時刻無法抽身到全國拉票。這樣情況的發生，主要是國盟以“清廉”和“馬來穆斯林團結”作為號召成功吸引了馬來鄉村選民的支持。國盟在選戰上突顯自身的道德優勢，直指國陣候選人貪腐及玩弄政治導致國盟政權崩解，使得國陣在宣傳上只能處于守勢。另外，看守政府宣布選舉前夕及選舉日兩天為公假，大大提高了選民返鄉投票的意愿。同時，選前多項機構發布民調和預測皆不約而同指希盟將成為獲得最多議席的聯盟，無疑也促使馬來中間選民積極出來投票、并“棄?！眹?。此外，國盟的候選人利用“抖音”（TikTok）來競選成功吸引了大量年輕選民的關注，他們善于利用短視頻與選民互動深獲年輕人的參與，相比之下希盟與國陣的候選人仍用傳統的手段來造勢。

土團黨主席穆希丁所屬的國盟在馬來TikTok圈子中聲勢最強。

早在選舉前，包括Merdeka Center、Invoke、Ilham Centre、EMIR Research等智庫皆預測選舉后西馬政治版圖將會是“三分天下”的局面，幾乎所有機構都預測希盟的得票率為第一，并且沒有一方會達到多數議席的執政門檻。最終的選舉結果與預測相差不遠，只是許多人低估了國盟的得票率。除了Merdeka Center以外，沒人料到國盟獲得的議席會超越國陣。三大聯盟選舉成績大致如下：希盟成功把選前政治冷感的非馬來人群體動員出來投票，保住了城鎮地區的席位及約一成的馬來支持度。雖然獲得的議席相比上屆有銳減，但仍贏得了81個議席； 第一次以“國盟”聯盟旗幟競選的土團黨（BERSATU）和伊斯蘭黨（PAS）則贏得73個議席緊追在后，他們絕大多數的支持者是馬來穆斯林。該聯盟橫掃馬來半島北部及東海岸鄉村地區的選票，首次獲得約五成的馬來選民支持，是三聯盟中最多；作為選前執政聯盟一員的國陣僅贏得了30個議席，排在最后。約獲得三成的馬來選票，以及少數的非馬來人支持。

提名日現場，各陣營的支持者（圖片來源：CNA）

選后成績顯示沒有一方獲得112席來組織政府，馬來西亞首次面對懸峙議會的政治僵局。從20日清晨開始，獲得最多與次多議席的希盟和國盟開始積極尋找可以組織聯合政府的對象。由于國盟領導人前總理穆希?。∕uhyiddin Yassin）在記者會上拒絕與希盟合組政府，因此擁有30席的國陣及23席的砂拉越政黨聯盟成為了雙方伸出橄欖枝欲拉攏的 “關鍵少數”。經過幾番協商之后，22日談判進程陷入停滯不前的狀態。這是由于國陣議員對于要加入哪個聯盟沒有共識。巫統黨主席扎希德有意與希盟合作，但是其同僚及國陣友黨因政見及政治利益沖突拒絕加入，因此議決成為在野黨、不加入其中一方組織政府，而砂拉越政黨聯盟表態將跟隨國陣的結盟腳步。但是事情很快在23日發生轉折——諭令國陣放棄成為反對黨的立場，要求選擇與其中一方共同組織“團結政府”；而國盟不接受“團結政府”方案，穆希丁反重申自己握有115名議員法定聲明的支持；希盟與國陣22日順利在霹靂率先成功組織州政府的例子也鼓舞了其他巫統領袖。在擁有最高元首“加入政府”話語的背書下，扎希德23日晚間召開巫統最高理事會，花了將近四個小時最終達成決議加入由安瓦爾領導的政府。24日下午5時，安瓦爾在國家王宮宣誓就職馬來西亞第十任總理。

11月22日中午，馬來西亞最高元首阿卜杜拉在國家王宮門外向在場駐守的記者發放慰問品。（圖片來源：Bloomberg）

本屆選舉最大的特色是不滿國陣的馬來選票均被國盟所吸收，國盟作為主要以土團黨及伊斯蘭黨為首的新第三勢力是本屆大選的黑馬。第一，過去對于土團黨是否為希盟馬來選票的主力一直有爭議，這次選舉結果顯示土團黨的議席數量維持與上一屆在希盟的旗幟下競選獲得的一樣，共28席，即意味著希盟在土團黨出走之后損失了大量的馬來選票，甚至還奪下過去被視為是國陣強區的“布城”（Putrajaya）；第二，伊斯蘭黨是最大的贏家。上一屆只拿下18席的伊斯蘭黨，本次則一舉拿下了43席躍升為全國第一大黨，增長率超過一倍。伊斯蘭黨除了首次橫掃吉蘭丹的所有國會議席，同時也第一次在馬六甲贏得國會議席，顯示伊斯蘭黨已經跨過中央山脈、走出“地方型政黨”和“鄉村政黨”的標簽，進一步走向城市選區；第三，這次選舉中選民不約而同讓“過氣”的政治人物退場。叱咤政壇數十年的97歲前總理馬哈蒂爾與85歲的東姑拉沙里落選，兩者都是從70年代就活躍馬來西亞政壇的政治人物。前者領導的“祖國行動聯盟”更是在選舉中慘敗，甚至達不到索回選舉“按柜金”（保證金）的門檻；第四，安瓦爾所屬的公正黨在本次選舉中損失多個視為“堡壘區”。例如，自1982年以來便由安瓦爾家族贏得的峇東埔（Permatang Pauh）選區在這次選舉中意外落敗，以及自2008年以來連續贏下的烏雪、加埔、瓜冷等都在本次選舉以微差票數敗給國盟，這對公正黨來說是一項嚴重的警訊，顯示該黨無法獲得大部分馬來選民的認可。

11月20日清晨，國盟領導人劉華才、穆希丁與哈迪率先宣布國盟獲勝，將聯合國陣的部分議員及東馬政黨組織政府。最終在全體國陣議決支持希盟的情況下，計劃泡湯。國盟的選票在本屆選舉的增長令人震驚。（圖片來源：Reuters）

總的來說，本屆選舉的投票率約為73.89%，雖然上屆大選82.32%有一些落差，但本屆選舉是首次實行降低投票年齡至18歲及自動登記選民的政策，因此整體上約增加了將近四成的選民，整體選民人數達到2117萬人。此外，本屆選舉也是最多政黨（39個）、最多候選人（945位），以及最多獨立候選人（108位）參選的一屆。除了東馬9個議席面對“一對一”的競爭，其余議席都陷入“多角戰”的競爭。盡管最終選舉結果希盟成功聯合國陣及其他政黨組織聯合政府，但是國盟在本次議席的收獲不容小覷，可以說真正掀起了“馬來大海嘯”。本屆選舉希盟獲得了34.1%的選票，國陣獲得25.%的選票，國盟則獲得約30.35%的選票。普遍認為年輕馬來選民的肯定是國盟在選舉中異軍突起的關鍵因素，意味著右翼馬來穆斯林勢力正式走入政治舞臺的中央。國盟勢力的壯大對于馬來西亞社會未來是否會趨向保守化和伊斯蘭化引起很大的關注。尤其是國盟在競選期間利用種族和宗教議題來煽動族群情緒，如穆希丁指控猶太人和基督徒試圖接管馬來西亞，國盟在選舉期間多次毫不在意非馬來人的地位及感受的表現十分令人擔憂。

領導國陣與希盟組織聯合政府的巫統主席扎希德，在90年代末與安瓦爾關系密切。圖為1998年1月時任巫青團團長扎希德與尚未被革職的馬來西亞副總理安瓦爾。（圖片來源：網絡，不明）

贏得選舉組織政府只是個開始，許多的挑戰才開始接踵而至。如今，雖然安瓦爾領導的希盟在與排名第三的國陣合作之后獲得了“馬來合法性”，并且加上東馬政黨的加盟也獲得了超過137席的支持，但安瓦爾政府的未來仍是充滿眾多的不確定性，一是其仍備受沒有獲得多數議席支持的質疑；二是由于多個聯盟加入聯合政府必定導致政治職務的分配上出現爭議；三是不同意識形態政黨的加入是否會對希盟的改革議程造成阻礙，希盟政府的各項舉動或會收到各方的牽制。然而，如果從19日選舉結束后來觀察，希盟本次在與其他政黨進行協商的態度相較于以往有了更成熟的表現，使得本來從不被看好的局面中脫穎而出，成功與過去幾十年的宿敵妥協、道歉，最終組成聯合政府。安瓦爾被最高元首任命的消息傳出后，長期低迷的馬來西亞股票與匯率市場呈現樂觀情緒，紛紛大漲，顯示市場對安瓦爾投出了第一張經濟信任票；而來自印尼與土耳其等國際穆斯林領袖祝賀安瓦爾當選總理也為其伊斯蘭形象加分。必須說，希盟與國陣的聯合是馬來西亞政治精英“強強聯合”的象征。并且希盟有了之前22個月的執政經驗，以及國陣有“馬來大團結政府”崩解的經驗，相信新的政府會趨向于穩定及保守的步伐來改革，不妨對此先保持樂觀的態度吧。

（作者：鄧世軒，馬來西亞人，北京大學國際關系學院2018級碩士生，2020級畢業校友 本文僅代表作者個人觀點，與北京大學區域與國別研究院立場無關，文責自負。引用、轉載請標明作者信息及文章出處。）