澎湃新聞（www.6773257.com）4月20日從國家發改委網站獲悉，此前的4月9日，國家發改委聯合工信部、國家能源局、財政部、人力資源社會保障部、國務院國資委等六部委下發了《關于做好2018年重點領域化解過剩產能工作的通知》（發改運行〔2018〕554號，下稱《通知》），對鋼鐵等行業在今年的去產能工作進行了指導安排。

作為化解過剩產能的重點領域，鋼鐵在過去的2年時間里已累計退出1.2億噸粗鋼產能。《通知》中指出，2018年壓減粗鋼產能3000萬噸左右，基本完成“十三五”期間壓減粗鋼產能1.5億噸的上限目標任務。

今年鋼鐵去產能的重要抓手為處置“僵尸企業”， 加快實施整體退出、關停出清，妥善安置職工，做好債務處置。同時杜絕平均攤派指標，不搞“一刀切”。

作為過去2年時間去產能的首要抓手“地條鋼”則要防止其死灰復返。《通知》中明確，防范 “地條鋼”死灰復燃和已化解的過剩產能復產是今后一個時期去產 能工作的重點任務之一。尤其在2018年5月至6月期間，由鋼鐵煤炭行業化解過剩產能和脫困發展工作部際聯席會議（以下簡稱部 際聯席會議）牽頭，將對“地條鋼”易發高發 的重點省（區、市），組織開展一次防范“地條鋼”死灰復燃和已 化解的過剩產能復產專項大檢查。

違法違規產能仍要繼續嚴格退出。《通知》中提到，嚴格執行環保、質量、能耗、水 耗、安全等法律法規和有關產業政策，加大對鋼鐵行業違法違規行為的執法和達標檢查力度。對無排污許可證排放污染物或污染物排放達不到環境保護法要求且情節嚴重的鋼鐵產能，對鋼材產品質量達不到強制性標準且 6 個月內未達到整改要求的鋼鐵產能，對能耗達不到《粗鋼生產主要工序單位產品能源消耗限額》（GB21256-20 13）等強制性標準且逾期未達到整改要求的鋼鐵產能，對未達到企業安全生產標準化三級、重大生產安全事故隱患未按要求整改到位 的鋼鐵產能，對《產業結構調整指導目錄（2011 年本）（修正）》等 有關政策規定的落后產能，依法依規關停退出。

另外還將嚴禁新增產能。要嚴把鋼鐵產能置換和項目備案關，防止產能 “邊減邊增”。主要從規范項目備案和置換手續、認真開展自查自糾、開展專項抽查三方面展開工作。

值得注意的是，《通知》中還明確指出要大力推進兼并重組。進一步完善有利于企業實施兼并重組的政策環境，按照企業主體、政府引導、市場化運作的原則，結 合化解鋼鐵過剩產能和優化產業布局，鼓勵有條件的企業實施跨地 區、跨所有制的兼并重組，處理好兼并重組過程中的資產、債務等 問題，依法妥善安置兼并重組后的富余職工。

同時，《通知》強調要促進鋼材市場平穩運行。加強行業運行監測分析，掌握 場供求狀況，及時采取有效措施，力求鋼材價格保持在合理區間。 結合“2+26”城市鋼鐵企業分類管理的要求，加強對企業調研，進 一步完善錯峰生產措施。有關方面要全面解讀、及時披露相關政策， 中國鋼鐵工業協會要及時發布市場供求信息，增強透明度。對鋼貿、 礦貿、期貨等方面出現惡意炒作的市場操縱行為嚴肅處理。

值得一提的是，在2016年至今的化解過剩鋼鐵產能的工作布置中，此番還首次提到了引導電爐煉鋼工藝發展。隨著“地條鋼”的出清，廢鋼資源的激增曾一度在業內激起對同樣使用廢鋼的電爐煉鋼的討論。并且，電爐煉鋼更符合中國未來不斷提升環保水平的要求。

《通知》中提到，鼓勵企業建立大型的廢鋼鐵回收加工配送中心，提升對社會廢鋼鐵資源的回收、拆解、加工、配 送、利用一體化水平，提高廢鋼鐵資源供給質量。鼓勵鋼鐵企業綜合考慮市場需求、原燃料供應、交通運輸、環境容量和資源能源支撐條件，在嚴格落實產能置換的前提下，將部分高爐-轉爐工藝轉變 為電爐煉鋼工藝，促進行業整體節能環保水平提升、品種結構優化 升級。

此外，完善舉報響應機制、利用衛星遙感技術監測鋼鐵行業去產能、嚴肅查處各類違法違規行為、把握去產能力度和節奏、促進鐵礦石市場平穩運行、促進鋼鐵企業與下游企業合作共贏、促進鋼鐵行業技術進步、引導電爐煉鋼工藝發展、提升鋼鐵行業國際化水平、加大鋼鐵行業去杠桿力度、做好鋼鐵行業產能調查等基礎性工作、完善重大問題溝通協調機制也均為鋼鐵化解產能工作要點。