肖瑩佳：當(dāng)前中國濕地保護的最大危機 | 綠會濕地公約COP14邊會

2022-11-24 13:40

來源：澎湃新聞·澎湃號·政務(wù)

國際濕地公約第十四屆締約方大會(Ramsar COP14)于2022年11月5日至13日在中國武漢的東湖國際會議中心（ELICC）和瑞士日內(nèi)瓦的日內(nèi)瓦國際會議中心（CICG）同時舉行。作為《國際濕地公約》（RAMSAR）的觀察員機構(gòu)，中國生物多樣性保護與綠色發(fā)展基金會（簡稱中國綠發(fā)會、綠會）代表團于日內(nèi)瓦實地全程參加了會議。

2022年11月8日，中國綠發(fā)會國際部攜手興安盟生態(tài)文明研究院、武漢商學(xué)院通識教育學(xué)院、溫州-肯恩大學(xué)、浙江科技學(xué)院環(huán)境與資源學(xué)院、智利大學(xué)和麗江師范高等專科學(xué)校成功舉辦了以

“Restoring Wetlands while Advancing Sustainable Livelihoods via Biodiversity Conservation in Our Neighborhood（通過鄰里生物多樣性保護恢復(fù)濕地并促進可持續(xù)生計）”為主題的邊會。本次邊會由中國綠發(fā)會日內(nèi)瓦青年代表肖瑩佳主持。

肖瑩佳作為綠會濕地公約COP14大會青年代表，于日內(nèi)瓦實地全程出席了會議。她在11月8日的邊會上以“中國濕地保護的最大危機--反思和改進環(huán)境保護的模式（The biggest crisis on Wetland protection in China ——Reflect and Improve the mode of environment protection）”為主題，作了主旨報告。她以深圳灣航道疏浚工程、江西鄱陽湖水利工程、上海南匯東灘人工造林工程、天津濱海濕地硬化工程和北京南苑森林濕地公園這些濕地的建設(shè)工程作為典型案例，深度剖析了當(dāng)前中國各地濕地所面臨的挑戰(zhàn)和威脅——“好心辦壞事”，以工業(yè)文明思想指導(dǎo)的工程建設(shè)在很大程度上破壞了原本的自然生態(tài)環(huán)境和綠水青山，給當(dāng)?shù)氐纳锒鄻有詭砹司薮蟮耐{，并且這種對于自然的擾動和破壞幾乎是不可逆的，很難恢復(fù)如初。最后，她在線呼吁并懇請大家對自然少一點打擾，“讓自然回歸自然”便是最好的保護。

以下是她主旨發(fā)言的全文：

深圳?深圳灣航道疏浚工程

第一個故事發(fā)生在深圳，這個城市你可能已經(jīng)在大會上耳聞好幾次了，因為它即將建立一個國際紅樹林保護中心。作為深圳人，深圳灣紅樹林鳥類自然保護區(qū)是我引以為豪、為之奮斗的地方。從 2014 年到 2017 年，我作為志愿者種植了數(shù)百顆紅樹林種子。2017年9月起，深圳市政府推出“海上看深圳”郵輪旅游項目。該航線由蛇口郵輪港出發(fā)至SCT碼頭、深圳灣大橋（西側(cè)）再返回郵輪港，航行時間約100分鐘。目前運營的船舶均為額定載客量50人的型號，每天兩班，分別在傍晚和日落后航行。

運行了2年，旅游局一直對這種模式不滿意。他們設(shè)想了現(xiàn)有線路存在的三個主要問題：一是現(xiàn)有線路沒有充分展示城市亮點，現(xiàn)有線路僅限于大橋西側(cè)。游輪僅在橋的一側(cè)行駛，無法充分展示深圳的現(xiàn)代國際形象，因為大橋東側(cè)是燈火通明的摩天大樓和紅樹林生態(tài)公園。二是既有線路的濱海景觀工程還在建設(shè)中，需要在沿岸建設(shè)更多的人工觀賞景觀。三是目前運營船舶不專業(yè)。它們不是那種可以載客300人的特殊游輪，也沒有吸引游客的特殊娛樂休閑設(shè)施。

為了解決這些所謂的“問題”，深圳市交通運輸局計劃開展一項建設(shè)項目：擴大水路。規(guī)劃中航道設(shè)計底高-3.1米，寬度145米，全長約11公里。一期工程包括航道疏浚開挖約4公里，增設(shè)燈光浮標。疏浚工程總量125.43萬立方米。疏浚土為濕地表層淤泥。

建設(shè)項目存在的問題十分突出。1. 該項目跨越廣東省海洋生態(tài)紅線；2、清淤施工難免會驚擾鳥類，游船也會干擾鳥類的正常生活；3、該項目對深圳灣洄游魚類影響較大，途經(jīng)幼魚蝦類保護區(qū)；4. 疏浚工程清除了海底表面富含有機物的沉積物，對底棲動物造成不可逆的傷害。底棲動物種群的崩潰將通過食物鏈影響當(dāng)?shù)氐镍B類和其他動物；5、項目對濱海生態(tài)系統(tǒng)造成的破壞是不可逆的，不能通過生態(tài)補償來彌補。

開工不久后，2021年3月3日，深圳市交通運輸局在“深圳市政府在線”發(fā)布《深圳灣航道疏浚工程（一期）環(huán)境影響報告書征求意見稿公眾參與通知》。周晉峰博士是首要發(fā)現(xiàn)環(huán)評報告有問題的人之一。該環(huán)評報告是偽造的，并且沒有提到該項目實際上將破壞鳥類潮間帶棲息地，損害紅樹林生態(tài)系統(tǒng)。

為此，中國綠發(fā)會成立了法律團隊，公開要求政府介入。中國生態(tài)環(huán)境部成立聯(lián)合調(diào)查組，于4月對環(huán)評機構(gòu)展開調(diào)查，我們的公開請求得到了確鑿證據(jù)的回應(yīng)。

2021年6月，造假環(huán)評單位被罰款320萬元，相關(guān)責(zé)任人也受到處罰。根據(jù)中國環(huán)境與生態(tài)部 2021 年 12 月的新聞稿，此案例是公眾參與環(huán)境治理的里程碑。

江西·鄱陽湖

鄱陽湖位于江西省，政府?dāng)M投資 130 億元人民幣建設(shè)水樞紐項目。這個水樞紐項目旨在更好地保護和利用水資源。然而該湖是一個生物多樣性豐富的地方，是世界上超過 90% 的白鶴的重要越冬停留地，也是許多瀕危物種的家園。總之，自然連通性對于淡水生物的生物多樣性和候鳥來說至關(guān)重要。

在江西省政府召開的審定會議上，中國綠發(fā)會申請加入并為生物多樣性發(fā)聲，但被拒絕了。因為我們認為環(huán)境治理應(yīng)該聽取各方的意見。因此，我們在 2021 年 1 月組織了一次公開討論，向公眾現(xiàn)場直播，在線參與人數(shù)達到歷史最高水平的 14 萬人。

我們的基金會獨樹一幟，成為這個計劃中的超大型投資大壩項目的最大障礙。我們是無畏的戰(zhàn)士，相信正確的事情必須堅持。到目前為止，由于我們的努力，該項目仍在無限期延期中。

上?！つ蠀R東灘濕地

南匯東灘濕地是上海獨一無二的生態(tài)寶地，地處長江入海口，擁有豐富的生物多樣性，尤其是鳥類多樣性。

然而，上海南匯東灘為完成林業(yè)建設(shè)覆蓋面積目標，掀起了一場轟動一時的萬畝植樹運動，打著植樹造林、生態(tài)之名，反而破壞了當(dāng)?shù)厣锒鄻有院捅就辽鷳B(tài)環(huán)境。不僅潮間帶濕地遭到破壞，本地樹木和灌木也被移除，以便為新項目讓路。

中國綠發(fā)會當(dāng)即呼吁保護長江口原生生態(tài)，建議上海停止大規(guī)模的工業(yè)造林。我們呼吁政策制定者了解什么是“生物多樣性”，大規(guī)模植樹不等于“綠色發(fā)展”。

人工植樹造林項目應(yīng)采用科學(xué)的方式來進行。不能單純搞產(chǎn)業(yè)林，要平衡好經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護，停止這個“偽生態(tài)工程”，以真正踐行生態(tài)文明。此次濕地植樹事件最終以施工隊撤離告一段落（2020年），施工裝備和實施也全部撤離南匯東灘，人工造林項目暫時讓位于生物多樣性保護。這是公眾推動環(huán)境治理的一次勝利。

天津·濱海濕地

天津濕地保護受到天然海岸線保有率低、岸線保護格局不合理的威脅?，F(xiàn)有的大陸天然海岸線在天津市全長僅7.75公里，接近到2020年自然岸線保有率達到5%的底線。

天津市政府亂填海造地，空置現(xiàn)象嚴重。經(jīng)核實，全市累計開墾面積27850公頃，空置面積19202公頃，空置面積高達69%的比率。在填海造地的過程中，使用水泥、瓷磚、大理石、花崗巖等鋪設(shè)地面，勢必會增加地表的覆蓋率，固化地表，將近海濕地中原有的地表變成不透水的人工地表。

北京?南苑濕地

北京南苑曾經(jīng)是一片天然肥沃的荒地，棲息著40多種鳥類。當(dāng)?shù)卣疀Q定斥資百億將其建成森林濕地公園，邀請了專家進行研究評估，專家稱荒地上沒有瀕危物種。因此政府決定除掉原有草地，人工種植上瀕危草木。公園建設(shè)進行到一半，我們的志愿者前去考察，發(fā)現(xiàn)公園建成的部分只剩下4種鳥類生活。怎么越保護鳥的種類越來越少了呢？答案很簡單：以前的荒地自有各種草木昆蟲?，F(xiàn)在整潔漂亮的草坪上僅剩下單一的草木，失去了自然原有的生機勃勃，動物們相繼離開。如果把北京僅存的大自然都消滅了——事實上已經(jīng)消滅了，這些野生動物又將何去何從？我們只知道如何讓熊貓生存繁衍，卻似乎不知道該如何保護它們賴以生存的棲息地——自然和荒野。

這樣的例子比比皆是，也不僅僅發(fā)生在中國。我們聽過太多這樣的故事。我們本想保護和保留更多的物種，卻反其道而行：生物多樣性正日益喪失。那么回到正題，中國濕地保護所面臨的最大危機是什么？僅僅是工業(yè)污染嗎？是我們沒有投入足夠的資金嗎？是因為我們還沒有及時啟動自然保護工程嗎？我們?nèi)笨茖W(xué)家嗎？答案是：不，不，和不。就像那句諺語：通往地獄之路是由善意鋪成的（寓意：好心辦壞事）。

從以往的這些案例中，我們能學(xué)到什么？

第一，自然生態(tài)一旦破壞將不可逆，毀了就很難復(fù)原。所以請停止破壞環(huán)境。

第二，不管在生態(tài)環(huán)境保護中投入了多少資金，如果方法不對，都是在浪費金錢。

第三，中國政府和民眾越來越重視生態(tài)環(huán)境保護，十分關(guān)注生態(tài)系統(tǒng)，但很多時候我們將“過猶不及”這一古老的哲學(xué)和智慧拋之腦后。

對此，我們該如何做：

拯救物種，幫助瀕危物種繁殖并不是唯一重要的事情。我們必須把生態(tài)系統(tǒng)視為一個整體。保護行動不應(yīng)只局限于自然保護區(qū)內(nèi)，我們應(yīng)將保護的觀念時時銘記在心，時刻關(guān)注與保護身邊的生物多樣性（鄰里生物多樣性保護：BCON），并且呼吁帶動更多的公眾積極參與生物多樣性保護。

人們的聲音可以是強大而有力的。我們越關(guān)心，就越應(yīng)該謹慎。

最后但同樣重要的是，找到一個普遍適用于環(huán)境保護的理念，即大自然自有其規(guī)律。我們需尊重自然，遵從它的意志。我們利用各種方法和技術(shù)，不是為了完全改變自然的模樣，而是幫助大自然成為她真正的樣子。