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《國際濕地公約》第十四屆締約方大會決議要點一覽 | 綠會國際訊
《國際濕地公約》第十四屆締約方大會(Ramsar COP14)已于2022年11月13日在中國武漢和瑞士日內瓦圓滿落下帷幕。作為《國際濕地公約》(也稱《拉姆薩爾濕地公約》,Ramsar)的觀察員機構,中國生物多樣性保護與綠色發展基金會(簡稱中國綠發會、綠會)國際部應Ramsar秘書處邀請,組建了代表團赴日內瓦實地全程參與了會議,并在大會期間通過線上線下相結合的方式舉辦了兩場邊會來積極響應大會“人與自然和諧共生的濕地行動”號召,共計4萬多人在線參加了邊會。作為國際訊息方面的前沿引領者,綠會國際部注意到,Ramsar官方網站近日發布了濕地公約COP14大會的決議要點,現將其整理發布如下:
第十四屆締約方大會閉幕,通過了21項決議,以推進有利于人類和自然的濕地行動
11月5日至13日,《國際濕地公約》(以下簡稱《公約》)的締約方和觀察員在中國武漢和瑞士日內瓦舉行了第十四屆締約方大會(COP14)。
第14屆締約方大會的主題是:“珍愛濕地,人與自然和諧共生”,來自146個締約方和55個觀察員組織的代表召開會議,就24項旨在加強締約方保護和合理利用所有濕地的決議草案進行談判。第十四屆締約方大會由中華人民共和國主辦,鑒于國內新冠疫情的嚴峻形勢,談判在瑞士日內瓦進行。
《武漢宣言》:重申為濕地采取行動的緊迫性
11月6日,在談判開始的前一天,第十四屆締約方大會東道國召開了高級別部長級會議,24位部長和大使強調了他們在濕地保護議程上的成就和優先事項。會議結束時,部長們和大使們通過了《武漢宣言》:一份關于調動更多資源用于濕地保護的政治意愿聲明;將濕地保護和養護納入可持續發展、氣候和生物多樣性計劃和國家政策;以及通過立法支持加強對濕地的保護。《宣言》為談判奠定了基礎,它承認制止和扭轉濕地損失的緊迫性,因為濕地是最脆弱的生態系統,對氣候減緩、適應、生物多樣性和可持續發展具有最強的價值。
濕地行動促進氣候減緩、適應和復原力
與在埃及沙姆沙伊赫舉行的《聯合國氣候變化框架公約》(UNFCCC)第27次締約方會議重疊,第十四屆締約方大會將加強濕地保護以應對氣候的需要提上了議程。他們談判并通過了一項決議,承認濕地作為基于自然的解決方案和基于生態系統的氣候緩解和適應方法的潛力。該決議鼓勵締約方改善其關于濕地范圍和條件的知識庫和政策,并鼓勵秘書處、締約方和科學和技術審查小組與拉姆薩爾區域倡議、合作伙伴和其他多邊環境協定合作,以促進應對氣候變化的實踐社區,同時提供生物多樣性和人類健康和福祉的好處。
將濕地保護納入國家可持續發展戰略
認識到濕地提供的生態系統服務的廣度,包括水和糧食安全;水文和氣候調節,締約方通過了一項決議,鼓勵締約方將濕地保護、恢復、可持續管理和明智使用行動納入國家可持續發展戰略。這包括在聯合國《生物多樣性公約》下保護和恢復生物多樣性的國家計劃,以及在《聯合國氣候變化框架公約》下提交的應對氣候變化的國家自主貢獻(nationally determined contributions)。
加強多邊合作,將濕地保護納入主流
為了加強濕地對全球氣候、生物多樣性和可持續發展議程的貢獻,第十四屆締約方大會的決議經常提到《公約》需要加強與相關多邊組織和協定的合作,包括《聯合國氣候變化框架公約》(UNFCCC)、《聯合國防治荒漠化公約》(UNCCD)和聯合國《生物多樣性公約》(CBD)。此外,締約方還通過了第XIV.18號決議,承認有必要加強《國際濕地公約》與相關機構之間的合作、協調和協同作用,以便為即將通過的“2020年后全球生物多樣性框架”、聯合國生態系統恢復十年、《荒漠化公約》及其土地退化中立目標做出最大貢獻。
呼吁與青年建立聯系
《國際濕地公約》的締約方首次通過了一項決議,以加強年輕人和其他代表性不足的群體對《濕地公約》的參與。該決議由澳大利亞和哥斯達黎加提交,確認了包容性參與和代際公平對實現濕地保護和可持續發展的重要性。締約方贊揚了 Youth Engaged in Wetlands組織的工作,該組織將世界各地的青年聯系起來,為他們推動濕地保護的工作提供了一個平臺。鼓勵締約方加強與青年團體的接觸,確保參與濕地保護的青年有機會建立伙伴關系、開展合作和職業發展。
加強《公約》的科學和技術方面
由于各項決議中都有關于衡量濕地范圍、生態狀況和數據收集的有力規定,第十四屆締約方大會通過了一些有助于加強《公約》的科學和數據方面的決議。其中最重要的是一項決議,為《公約》的科學和技術審查小組(STRP)規定了2023-2025三年期的一些高度優先任務。這些任務包括:
◆ 規定了新的《全球濕地展望》的任務,作為《公約》科學和技術審查小組下一個工作周期的一部分;
◆ 就指定具有國際重要性的濕地的標準提供進一步指導;
◆ 開發濕地生態評估和監測的工具,包括氣候影響;
◆ 評估濕地損失和退化的財務成本;
◆ 編寫指南,以衡量濕地在氣候變化、景觀管理和生物多樣性保護方面的價值;
◆ 支持將藍碳納入氣候變化規劃框架;以及
◆ 為沿海管理制定保護和合理利用濕地的指南。
其他通過的決議,包括一項關于加強小微濕地的保護和管理的決議和一項關于水鳥數量估計的決議,表明締約方對濕地生物多樣性急劇下降的關注。這些決議強調,締約方需要確保準確和有力的數據,以便更有效地管理濕地,加強對依賴濕地的脆弱物種種群的保護。
一個新的拉姆薩爾紅樹林區域倡議
認識到紅樹林對生物多樣性、碳捕獲和海岸保護的重要性,締約方通過了一項決議,承認以紅樹林和沿海藍碳生態系統為重點的拉姆薩爾區域倡議可以為保護這些生態系統建立區域合作。締約方關于建立一個新的國際紅樹林中心的建議將在常設委員會下次會議上審議。
設定一個新的三年期
擔任《濕地公約》秘書長剛滿一個月的穆桑達·蒙巴博士說:“第十四屆締約方大會表明,締約方和合作伙伴正堅定地致力于保護和恢復濕地這一幫助我們克服三重地球危機的最寶貴的生態系統。隨著21項決議的通過,《公約》有一項強有力的任務,即在下一個三年期加強對濕地的保護、恢復和合理利用。這意味著拓展其重要的工作,以納入青年、原住民和當地社區、科學界、民間社會,并與全球多邊進程聯系起來,為所有人提供氣候、生物多樣性和可持續發展成果。”
文章原文參看:
第十四屆締約方會議通過的所有最終決議,可參看Ramsar官方網站:
https://www.ramsar.org/event/14th-meeting-of-the-conference-of-the-contracting-parties
整理/Samantha 審核/Sara 編/angel
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