4月16日至今，中國鋼鐵、鋁及相關鋼鐵制品接連遭遇中國臺灣、美國和澳大利亞的反傾銷反補貼（“雙反”）調(diào)查。這或許是美國“232調(diào)查”后實施全球性鋼鋁關稅的“后遺癥”。

蘭格鋼鐵研究中心主任王國清在接受澎湃新聞（www.6773257.com）采訪時表示，“‘232調(diào)查’引發(fā)全球性鋼鋁關稅之后，有一些國家為了關稅豁免，可能會和美國達成共同抵制中國鋼鐵出口，目前看來有這一趨勢。”

4月16日，臺灣地區(qū)調(diào)查機關發(fā)布公告，決定對自中國大陸進口的特定碳鋼冷軋鋼品，不銹鋼熱軋鋼品，鍍鋅、鋅合金扁軋鋼品、碳鋼鋼板、不銹鋼冷軋鋼品等五類鋼鐵產(chǎn)品發(fā)起反補貼調(diào)查；同時，對特定碳鋼冷軋鋼品，不銹鋼熱軋鋼品發(fā)起反傾銷調(diào)查。

隨后，當?shù)貢r間4月17日，美國商務部部長羅斯宣布，對產(chǎn)自中國的鋼制輪轂產(chǎn)品發(fā)起反傾銷和反補貼調(diào)查（即“雙反”調(diào)查）。該項調(diào)查源于3月27日，美國AccurideCorporation公司和Maxion WheelsAkron LLC公司向美國商務部和美國國際貿(mào)易委員會提出申請。據(jù)美方統(tǒng)計，2017年中國對美出口涉案產(chǎn)品約4.2億美元。據(jù)估計，上述產(chǎn)品的傾銷幅度為12.1%至231.7%，并涉及56項補貼計劃。當天，美國商務部還初裁從中國進口的通用鋁合金板存在補貼行為。

繼中國臺灣和美國之后，4月18日，澳大利亞反傾銷委員會發(fā)布公告，正式對原產(chǎn)于中國的鐵道輪轂發(fā)起反傾銷反補貼調(diào)查，同時對原產(chǎn)于法國的該產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查。該調(diào)查的申請方是澳大利亞Commonwealth Steel Company Pty Ltd，涉案產(chǎn)品為鍛鋼和軋鋼制成的、高硬度的、直徑966mm-970mm的鐵道輪轂。據(jù)澳方統(tǒng)計，2017年中國對澳出口涉案產(chǎn)品770萬美元。

值得注意的是，除中國臺灣、美國和澳大利亞的密集“雙反”之外，墨西哥、哥倫比亞、巴西等國也均在3月份對中國相關鋼鐵產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調(diào)查。

此外，部分國家還發(fā)起了保障措施調(diào)查。所謂的保障措施調(diào)查，指WTO成員在進口激增并對其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴重損害或嚴重損害威脅時，依據(jù)《1994年GATT》所采取的進口限制措施，為貿(mào)易防御工具之一。一般來說，發(fā)起保障措施調(diào)查的國家在擔憂突發(fā)情況引發(fā)的“出口轉移”導致本國“進口增多”。

中國商務部信息顯示，3月19日，哥斯達黎加經(jīng)濟、工業(yè)和外貿(mào)部發(fā)布公告，決定應安塞洛米塔爾哥斯達黎加公司申請，啟動對普碳和合金鋼棒的保障措施調(diào)查；3月26日，哥倫比亞對進口波紋鍍鋅板發(fā)起保障措施調(diào)查。

另外，3月26日，歐盟委員會也宣布對進口鋼鐵產(chǎn)品發(fā)起保障措施調(diào)查。歐委會在當天的一份聲明中表示，鋼鐵保障措施調(diào)查涉及世界各地出口到歐盟的鋼鐵產(chǎn)品，但啟動該調(diào)查并不意味著最終一定會采取具體措施。若調(diào)查證明有采取行動的必要，歐盟可能加征進口關稅或?qū)嵤┡漕~，以保障歐盟鋼鐵生產(chǎn)商免遭“過度進口”影響。

對歐盟此舉，中國商務部貿(mào)易救濟調(diào)查局局長王賀軍在同日回應稱，這一舉措將進一步加劇美國措施所引起的國際貿(mào)易混亂和恐慌局面，對正常的國際貿(mào)易秩序造成更加嚴重的破壞性沖擊，中方希望歐盟審慎采取保障措施。

王國清解釋，“保障措施不同于‘雙反’調(diào)查，不是針對某一個特定國家，而是對某一產(chǎn)品的所有進口國家都會發(fā)起調(diào)查，但它最后會評估哪些國家對本國損害最大，保障措施最后導致的加征關稅就會較高。”

本輪全球鋼鋁貿(mào)易混亂和恐慌始于美國總統(tǒng)特朗普的鋼鋁全球性關稅。當?shù)貢r間3月1日，美特朗普無視反對陣營意見，在白宮發(fā)表講話宣布將對鋼鐵和鋁產(chǎn)品分別征收25%和10%的全球性關稅。一周后，特朗普正式簽署命令。隨后的3月23日，關稅措施正式生效。

同時，特朗普手持關稅大棒和多國“談判”，最終，歐盟、澳大利亞、加拿大、墨西哥、阿根廷、韓國和巴西率先獲得暫時關稅豁免。其中，韓國用汽車市場換回了永久性豁免。而暫時豁免鋼鋁關稅將于5月1日結束。

3月份至今密集對中國鋼鐵發(fā)起“雙反”調(diào)查以及發(fā)起保障措施調(diào)查的國家，基本都在美國關稅豁免名單中。

不過，對于美澳等接連對中國鋼鋁發(fā)起攻勢，王國清認為不必過于擔憂。“中國鋼鐵主要用于本國消費，出口比例實際上很小。”2017年，中國出口鋼材7543萬噸，同比下降30.5%。而當年中國粗鋼產(chǎn)量8.32億噸，也就是說出口鋼材占鋼材總量的不到10%。

以美國為例，2017年中國出口美國鋼材產(chǎn)品118萬噸，較2006年下降了78.15%，僅占中國鋼材出口總量的1.57%。在中國鋼材出口排名國家中，美國由2006年的第2位降至2017年的第18位。

近三年數(shù)據(jù)顯示，東南亞、韓國、中東三個區(qū)域是中國鋼材出口的主要目的地，這三個區(qū)域鋼材出口數(shù)量已占到中國鋼材出口 50%以上。