【編者按】

每一個拓荒者，并不知道自己會寫下怎樣的歷史。

1990年4月18日，黨中央、國務院正式宣布開發開放上海浦東的時候，誰都不知道，黃浦江邊的滄海桑田會發生怎樣的巨變。在國家戰略的激勵下，浦東不斷調整自己的歷史方位：從經濟領域的改革到綜合配套改革，從改革開放的“窗口”到攻堅破冰的“試驗田”……28年，憑借“敢為天下先”的改革精神，浦東成為享譽國際的中國“改革樣本”。

在中國特色社會主義新時代，改革開放永不停步。2018年是中國改革開放40周年，也是浦東開發開放28周年，舉國上下，全面深化改革，浦東將如何吹響“改革再出發”的號角？

澎湃新聞記者采訪了10位浦東開發開放親歷者。他們的故事，鐫刻著改革開放的印記，濃縮著砥礪奮進的執著，追求著美好生活的實現。

千帆競發，勇進者勝！

自述人姓名：周先強

年齡：60歲

職業：上海國際旅游度假區管理委員會副巡視員

【自述全文】

1998年，我開始參與上海世博會申辦工作，前期做了可行性調研，內容包括項目性質、申辦條件等，正式申辦是在2000年。2010年，上海世博會舉辦時，我參與了AB片區的運營。

世博會方案的確定和演化，給浦東帶來了變化的機會。

起初，大家認識到，世博會能改變城市的面貌，特別是對城市未開發區域的開發，能帶來成倍的推動效應，因此我們曾選址過浦東黃樓地區，就是現在迪士尼的附近。之后，決策層認為，世博會的舉辦能推動老城區改造。1992年西班牙塞維利亞世博會——他們世博會選址在舊廠房、老城區，世博會的舉辦完成了此地的產業改造等。由此，我們把上海世博會最終選址在了浦江沿岸。目前的上海黃浦江兩岸開發，得益于世博會舉辦打下的基礎。

世博會舉辦時，浦東有上鋼三廠等重工業，鋼鐵企業難免對附近區域的環境有一定的污染，當時的上海做了產業結構改造，騰出地方辦世博，改善了當地的環境。“城市讓生活更美好”，世博會的舉辦讓世博會的主題充分演繹，除了企業動遷、環境改善，原先的居民動遷，浦東地區的起居條件也獲得飛躍改善。

除了世博園區本身的投入以外，基礎設施建設規模也是巨大的。世博會的舉辦，上海的地鐵線路拉長，7號線、8號線、13號線都是圍繞世博會舉辦開通的，如果沒有世博會的舉辦，這些基礎設施有可能要耗費更漫長的時間去實現。此外，機場擴建、道路建設也相應地得到了加速。

世博會舉辦對上海經濟的帶動是顯而易見的。除了直接經濟效益，間接經濟效益也是明顯的。通過世博會的舉辦，整個上海特別是浦東形象，獲得了很高的提升，世博會大約有200個國家和50個經濟組織來參展，幾乎是全世界所有的國家和經濟組織，我們在這些國家、國際組織面前展現出了上海浦東改革開放、城市發展的嶄新面貌。

此外，世博會舉辦也推動了城市精神文明建設。2010年，世博會舉辦時，我在世博會AB片區參與運營工作，這些片區是大客流地區，差不多整個世博園區過半客流集中于此，除了我們世博局組織者、舉辦者做本職運營工作，也有上海市民為配合世博會的成功舉辦，參與志愿者工作，提供了諸多的配套服務。

迪士尼項目為浦東、乃至上海帶來的效應與世博會項目所帶來的有異曲同工之處。

2012年初，我來到上海國際旅游度假區管委會，開始參與上海迪士尼樂園開工前的建設運營籌備工作。

迪士尼項目跟一般的商業項目不同的是，作為主題樂園，它是在服務貿易領域，迄今為止，中國引進的最大的旅游休閑項目。

從地理、位置、區域來看，迪士尼項目正處在目前的浦東新區的中部地區，對連接原浦東南匯、東西部，迪士尼項目發揮的區位優勢是不可或缺的。

除此以外，迪士尼項目周邊的開發建設也大力推進，我們當年規劃了上海國際旅游度假區“一核五片”，迪士尼項目的溢出效應帶動了文化、體育等休閑產業的發展。

浦東是改革開放排頭兵，大家眼光關注點在創新上，缺少具有人文歷史底蘊的發掘，迪士尼項目進來后，對浦東而言，以迪士尼為契機，推動文化元素的挖掘。

上海正在打造智慧城市，對政府的創新管理，迪士尼項目為我們提供了平臺。我們有駐區的職能部門，公安、消防、城管、市場監管、知識產權、文化執法、醫療衛生，這些職能在度假區都有。如今，我們的監管和執法分區分片、隊伍之間相互融合，共同到現場，聯勤聯動、執勤執法取得了比較好的實踐經驗。

過去，我們的建設管理部門是看圖紙審批和許可，但迪士尼項目用的是BIM技術，他們是拿臺電腦來審。上海市建交委和上海市國際旅游度假區管委會以迪士尼項目作為第一個試點，在全市層面開展創新。這一次的“皮克斯玩具總動園”便是用了BIM技術來進行審批和監管。