【編者按】

每一個拓荒者，并不知道自己會寫下怎樣的歷史。

1990年4月18日，黨中央、國務院正式宣布開發開放上海浦東的時候，誰都不知道，黃浦江邊的滄海桑田會發生怎樣的巨變。在國家戰略的激勵下，浦東不斷調整自己的歷史方位：從經濟領域的改革到綜合配套改革，從改革開放的“窗口”到攻堅破冰的“試驗田”……28年，憑借“敢為天下先”的改革精神，浦東成為享譽國際的中國“改革樣本”。

在中國特色社會主義新時代，改革開放永不停步。2018年是中國改革開放40周年，也是浦東開發開放28周年，舉國上下，全面深化改革，浦東將如何吹響“改革再出發”的號角？

澎湃新聞記者采訪了10位浦東開發開放親歷者。他們的故事，鐫刻著改革開放的印記，濃縮著砥礪奮進的執著，追求著美好生活的實現。

千帆競發，勇進者勝！

自述人姓名：張宇祥

年齡：44歲

職業：浦東新區南匯新城鎮黨委副書記、鎮長

【自述全文】

2008年我到浦東工作，擔任浦東新區政府研究室主任，兼任新區政府辦公室副主任，經歷了2009年5月浦東南匯兩區合并。某種程度上而言，我是兩區合并的一個經歷者、參與者。

我在浦東新區政府研究室和辦公室時，可以說，既經歷了兩區合并前的忐忑和準備，同時，也經歷了兩區合并中的期待和一些令人激動興奮的過程。

我們理解，兩區合并是特殊階段的戰略決策。所謂特殊階段，它是整個上海發展轉型的一個關鍵階段的重大決策，當時上海市委、市政府提出，要創新驅動發展、經濟轉型升級，這也是在經濟轉型升級大背景下提出的。當時，全國各地你追我趕，爭先恐后，像我們浦東新區這樣類似的區域有深圳特區、有濱海新區等。應該說，大家發展創新的勢頭都很足。

浦東新區面積當時是580多平方公里，原南匯是800多平方公里，兩區合并之后，大浦東是1210平方公里。老浦東有老浦東的優勢，有陸家嘴金融功能，有外高橋商貿功能，有張江園區，有金橋出口加工區，有浦東國際機場。同時，老南匯也有它的獨特優勢，有廣闊的空間，有不少要素資源，有面向大海的新城，有深水港。

當時 ，上海正在建設經濟中心、金融中心、貿易中心、航運中心“四個中心”，有布局在浦東的，有在原南匯的，兩區合并形成了有效的整合提升，使浦東的金融中心更加集聚。同時，金融中心的作用輻射到南部區域，金融中心某種程度上對航運中心是很大的支撐，航運和金融只有融合，才能真正與國外航運中心相媲美，如倫敦、鹿特丹、新加坡。

南北區域形成合力、有效整合后，也帶動了一批重大項目。

比如“大飛機”項目，它是典型的高端制造業，一部分在浦東川沙，一部分在原南匯的祝橋地區，研發中心在浦東張江。兩區一合并，大家能夠更高效的推進整個航空集聚區的功能和產業鏈、價值鏈的發展，支撐這個重大的國家項目能順利開工投產。

又如迪士尼項目，當時上海要形成以服務業為主導的新型經濟結構，要加快服務業大項目的落子，迪士尼項目是浦東甚至全市最大的一個服務業項目，它能成功地發揮輻射帶動作用。

其實，迪士尼當年是面臨一個重大課題的。當時，迪士尼一部分在浦東川沙，一部分在原南匯的六灶，還有一部分在浦東張江，迪士尼項目分散在原先的兩區，如果不合并，兩區的動遷標準就很難一致起來，甚至動遷的時間進度未必能完全協同。兩區合并之后，有力地支撐了這樣一個重大的項目。

兩區合并，確實對南部區域帶來了很大的紅利。

2012年3月，我到原南匯區新場鎮做鎮長，2014年3月，又回到老浦東新區的洋涇街道做黨工委書記，2015年7月我調任浦東新區發改委做副主任，主要參與牽頭制定新區的“十三五”規劃和產業等一些專項規劃。

2012年我在新場鎮，感觸很深。對我們新場鎮而言，從大的發展引擎上，增加了兩個：一個是我們成為了迪士尼的后花園，另一個就是張江成為了新場發展的一大引擎。當時，新場有4.2平方公里的工業區，有較好的產業基礎，兩區合并之后，新場工業區被納入張江園區版圖，由張江管委會協調指導開發，靠上了張江開發區這個板塊，抓住了張江科創和產業梯度轉移這個機遇。

2016年11月，我到上海市臨港地區開發建設管理委員會、南匯新城鎮，任管委會黨組成員、南匯新城鎮鎮長，臨港這里是管鎮合一體制，也算第二次來到原南匯地區。

這兩年，臨港發展非常快，無論是人口導入，還是大項目的引進，社會關注度特別高。一批重量級的產業項目逐漸落戶。如國內最大的海洋公園今年8月份開幕，亞洲最大的室內滑雪場8月份開工，亞洲最大的天文館結構封頂。

臨港新的定位是要打造上海“十三五”期間的智造城、濱海未來城，要在打造上海“四個品牌”中有更大作為。同時，我們要打造文化旅游品牌，成為上海居民、長三角居民，甚至全國，乃至國際上有影響力的濱海旅游目的地。

一個扁擔挑兩頭，兩區的合并讓臨港北面有世界級空港，南面有世界級海港，臨港在最優的區位，有最優的政策。而且，有軌道交通16號線，城際高鐵即將開工，結合上海自貿區升級，如果我們能抓住新的機遇，臨港將會有更好的未來。