南京擬著手“第二機場”建設。正向社會公開征求意見的《南京市國土空間總體規劃（2021-2035年）草案》提及，瞄準國際門戶型綜合交通樞紐城市的目標，擬打造鏈接全球的國際空港，規劃以祿口國際機場為主機場、馬鞍國際機場為輔助機場的“一主一輔”航空格局，“南京五大國際級綜合客運樞紐”也包含這兩個機場，其他三個分別是鐵路南京南站、南京站和南京北站。

馬鞍機場即空軍南京機場，與南郊的祿口國際機場一北一南分布，推動馬鞍機場軍民合用早有呼聲。今年3月，全國人大代表、時任江蘇省交通運輸廳廳長陸永泉在十三屆全國人大五次會議上建議，提請國家發改委、民航局就空軍南京機場（馬鞍機場）軍民合用展開進一步調研論證，爭取早日納入國家規劃。他表示，祿口機場客運規模持續提升的空間有限，馬鞍機場實現軍民合用，將更好地提升南京都市圈的客貨運輸保障能力。

除了南京輔助機場，《草案》對馬鞍機場的定位還有“都市圈第二國際機場”。馬鞍機場所在的南京市六合區往北是淮安，往東是揚州，往西是安徽滁州，這三座城市均為南京都市圈成員。馬鞍機場如實現軍民合用，面向的不僅是南京，還包括都市圈北部片區的客流。

大型運輸機場往往是城市樞紐地位的體現，“一市多場”正成為國內大城市的新追求。北京、上海、成都已實現“雙機場”運營?！逗贾菔芯C合交通發展“十四五”規劃》提到，“十四五”期間，在提升蕭山國際機場國際門戶樞紐地位的同時，將啟動杭州第二機場戰略規劃研究。去年9月公示的《陜西省國土空間規劃（2021-2035年）》提出擴建西安咸陽國際機場，建設西安第二機場。今年7月公布的《河南省綜合立體交通網規劃（2021-2035年）》也提到打造鄭州國際航空樞紐，適時啟動鄭州第二機場規劃。

隨著都市圈和城市群的發展，國內有超大城市對“第二機場”甚至“第三機場”的布局已不再限于內部，而是突破行政邊界，體現跨區域協作共享的理念。2021年3月，“珠三角樞紐（廣州新）機場”選址獲中國民用航空局批復同意，不在廣州，而在佛山、肇慶交界處。《粵港澳大灣區發展規劃綱要》中，這座機場和廣州白云、深圳寶安等機場一道被定義為珠三角世界級機場群的重要組成部分，將彌補大灣區西部干線機場的缺憾。正在推動前期工作的南通新機場，在《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》中被定義為“上海國際航空樞紐重要組成部分”，和上海虹橋、浦東機場共同組成上海航空主樞紐。2021年7月，上海機場集團黨委書記、董事長秦云做客《上海國企直播間》訪談時透露，上海機場集團將和南通市共同打造南通新機場，形成南通、浦東和虹橋機場的跨區域多機場體系。