11月2日，《上海市住房租賃條例（草案）》公開征求意見。草案共7章65條，提出加大對個人“二房東”監(jiān)管力度、明確“禁止群租”、“不得將保障性租賃住房轉(zhuǎn)租、出借”、鼓勵當事人訂立長期租賃合同等。

這是繼北京之后，又一個超大城市針對規(guī)范住房租賃、長租公寓等新興業(yè)態(tài)出臺的地方性法規(guī)。這背后，是上海租房人口規(guī)模大、租金水平高的現(xiàn)實。根據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)，上海市約38.7%的家庭戶在租房住。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2022年10月上海住宅平均租金為83.7元/平方米/月，租金水平居50城前列，租金收入比超30%。

與蓬勃發(fā)展的租房勢頭形成對比的是，二房東、群租等現(xiàn)象衍生出的亂漲房租、單方面解除租賃合同等行業(yè)亂象，衛(wèi)生、噪聲擾民問題及消防等安全隱患日益突出，影響租賃市場健康發(fā)展和市民居住體驗。

規(guī)范住房租賃市場、讓更多市民宜居安居，需要法治保障。事實上，我國《民法典》《商品房屋租賃管理辦法》等對此也有規(guī)定，但相對比較原則和籠統(tǒng)。比如，規(guī)制不夠具體，未對群租作出明確禁止，且“最小出租單位”“人均租住建筑面積”等條件，還不能窮盡群租現(xiàn)象。二是制約還不夠嚴格，對“二房東”約束監(jiān)管不夠，對于從事群租買賣的“二房東”，懲戒震懾力度并不大。

此次《條例》規(guī)范租賃行為，平衡租賃雙方權(quán)利義務關(guān)系。嚴格住房出租要求，明確出租住房應當遵守的規(guī)定，禁止群租。草案擬規(guī)定的條款中，“以原始設(shè)計或者經(jīng)有關(guān)部門批準改建的房間為最小出租單位”“廚房、衛(wèi)生間、陽臺、貯藏室以及其他非居住空間不得單獨出租用于居住”，對規(guī)制群租亂象，就很有針對性。

再比如，《條例》加大對個人“二房東”監(jiān)管力度，同時加強對房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)和住房租賃企業(yè)的管理，包括建立備案制度、從業(yè)人員實名從業(yè)、規(guī)范房源信息發(fā)布、實行合同網(wǎng)簽、資金監(jiān)管要求等。這些要求，對治理無良中介、長租公寓亂象等，無疑是一劑猛藥。

作為規(guī)范住房租賃市場的地方法規(guī)，《條例》針對上海超大城市的特點，提出加快發(fā)展保障性租賃住房，擴大供需適配、租期穩(wěn)定、租金優(yōu)惠、公共服務配套的保障性租賃住房供給，有效緩解特定群體的住房需求。這些規(guī)定，落實市第十二次黨代會提出的“讓年輕人住有所居、扎根上海”要求，將有效紓解新市民、青年人的居住痛點。

“租購并舉”是我國住房制度的基本特征之一。積極培育和發(fā)展住房租賃市場，保障好租房群體的各項權(quán)益，讓他們住得更安心、放心，也是為更多年輕人在這座城市追夢圓夢提供機遇和舞臺。