中國工程院《2017中國制造強國發(fā)展指數(shù)報告》（下稱《報告》）4月2日在北京發(fā)布。經(jīng)過測評，中國的指數(shù)自2012年以來，首次出現(xiàn)下滑。中國要想實現(xiàn)由制造大國向制造強國的轉(zhuǎn)變，任重而道遠。

3月30日，中德工業(yè)4.0智能制造實訓(xùn)基地在貴州省貴安新區(qū)正式揭牌。圖為中德工業(yè)4.0智能制造實訓(xùn)基地教室。

此次發(fā)布的《報告》，是繼2014年和2016年后中國工程院第三次正式對外發(fā)布。通過指數(shù)測評，《報告》指出在世界9大制造強國中，美國持續(xù)大幅領(lǐng)跑各國，處于第一方陣；德國和日本穩(wěn)居第二方陣，特別是日本實現(xiàn)了2012年以來的觸底反彈；中國列第四位，處于第三方陣。

引人注目的是，自2012年以來，中國的制造強國綜合指數(shù)首次下滑。《報告》項目組組長、中國工程院院士朱高峰說，引起中國指數(shù)下滑的因素是：人民幣兌美元匯率大幅下降，生產(chǎn)價格指數(shù)（PPI）持續(xù)為負，國際市場不景氣導(dǎo)致出口下降?！斑@三大因素同時作用于我國制造業(yè)，大大拉低了我國在全球制造業(yè)中所占的市場份額，造成了2016年我國指數(shù)首次下滑?！?/p>

但也不要把下滑現(xiàn)象看得過于嚴重。項目組做了一項測算：如果2016年的匯率不下降，依然保持2015年的匯率水平，則中國的制造強國綜合指數(shù)與2015年的相比不但不下降，而且還會有所上升。

此外，本次列入統(tǒng)計的世界9個制造強國或大國的綜合指數(shù)均存在不同程度的波動，情況差異較大。而中國盡管在綜合指數(shù)上同比有所下降，但中國依然是9國中指數(shù)值增長最大的國家。

項目組所開展的制造強國綜合指數(shù)測評是否客觀？

機械科學(xué)研究總院裝備制造業(yè)發(fā)展研究中心是項目的承擔(dān)單位之一，該中心負責(zé)人吳進軍告訴科技日報記者：制造強國戰(zhàn)略研究是2013年啟動的，項目組50多位院士和100多位專家經(jīng)過一年多的研究和廣泛征求意見，確定了指標體系的指標構(gòu)成、權(quán)重等，包括規(guī)模發(fā)展、質(zhì)量效益、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、持續(xù)發(fā)展4個一級指標，18個二級指標、上萬個基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)均采集于于世界銀行、世界貿(mào)易組織、聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織及主要國家統(tǒng)計局等權(quán)威機構(gòu)。測評工作均基于該指標體系開展，雖受制于主要數(shù)據(jù)源的滯后（一年以上）及事后修正，導(dǎo)致我們的測評結(jié)果滯后一年，“但卻保證了《報告》的客觀性、科學(xué)性和權(quán)威性。”

細分析《報告》是有喜有憂。

中國制造在“規(guī)模發(fā)展”上，2012-2016年指數(shù)值和占比均為世界最高，這說明發(fā)展趨勢的持續(xù)性。然而這種大規(guī)模發(fā)展，并沒有伴隨著質(zhì)量效益、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、持續(xù)發(fā)展（即創(chuàng)新能力）三項的大發(fā)展。制造業(yè)全員勞動生產(chǎn)率雖有明顯提高，但與美、德、日等相比仍差距巨大，制造業(yè)增加值率、高技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易競爭優(yōu)勢指數(shù)等指標均出現(xiàn)下滑。

朱高峰院士指出，中國經(jīng)濟向高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型仍處在起步階段，“制造業(yè)總體仍未擺脫規(guī)模拉動的路徑依賴，由數(shù)量擴張向質(zhì)量提升的轉(zhuǎn)變將是一個較長的過程?！?/p>

“中國制造由大國變成強國有兩個瓶頸：一是質(zhì)量的提升，一是創(chuàng)新能力的加強。”中國工程院院長周濟說，工程院開展制造強國戰(zhàn)略研究，這里的“強”字有兩重含義，它首先是個形容詞，我國已經(jīng)是制造大國，要努力變得更強；其次，這個字又是個動詞，要通過制造業(yè)的強大，使我們的國家更強大，“制造強則國家強”。

（原標題：中國制造強國綜合指數(shù)首次下滑，原因在這兒……）