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馬洪智庫(kù)視角 | 唐杰:建設(shè)統(tǒng)一市場(chǎng):空間經(jīng)濟(jì)學(xué)的解釋
編者按:8月10日下午,在中國(guó)(深圳)綜合開(kāi)發(fā)研究院和中興新通訊有限公司的支持下,馬洪基金會(huì)邀請(qǐng)中國(guó)(深圳)綜合開(kāi)發(fā)研究院院長(zhǎng)樊綱教授、香港中文大學(xué)(深圳)理事唐杰教授和中興新通訊有限公司董事長(zhǎng)韋在勝先生圍繞“統(tǒng)一大市場(chǎng)”主題舉辦“問(wèn)勢(shì)2022”理事報(bào)告會(huì)。以下為唐杰教授發(fā)言整理稿。
我們理解統(tǒng)一市場(chǎng)概念的時(shí)候,一般都會(huì)想到從1957年開(kāi)始到1992年歐盟的建立和歐洲統(tǒng)一市場(chǎng)的形成,雖然一路走來(lái),飽受爭(zhēng)議和質(zhì)疑,但從總體看歐洲統(tǒng)一市場(chǎng)的建立拓展了各個(gè)國(guó)家的市場(chǎng)空間,擴(kuò)大了各國(guó)的貿(mào)易,對(duì)于整體的發(fā)展確實(shí)是有益的。
從一個(gè)國(guó)家而言,建立統(tǒng)一市場(chǎng)的含義到底是什么?為什么統(tǒng)一市場(chǎng)會(huì)比分割的市場(chǎng)有效率?我們引入經(jīng)濟(jì)學(xué)的間接效用函數(shù)概念,可以很直觀地看到,如果收入高、價(jià)格低,市場(chǎng)參與者的福利水平就會(huì)高。假設(shè),每個(gè)地區(qū)有確定的比較優(yōu)勢(shì),地區(qū)間的貿(mào)易會(huì)提高兩地區(qū)的收入,還會(huì)降低市場(chǎng)價(jià)格。顯然,統(tǒng)一市場(chǎng)的意義在于,當(dāng)兩地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)因?yàn)橘Q(mào)易而充分發(fā)揮的時(shí)候,會(huì)獲得市場(chǎng)擴(kuò)大的提高收入與降低價(jià)格的雙重利益。
首先,我們討論貿(mào)易成本與統(tǒng)一市場(chǎng)的關(guān)系,以用其中包含由產(chǎn)業(yè)配置決定的城市之間的依賴關(guān)系。1.統(tǒng)一市場(chǎng)決定于貿(mào)易成本。貿(mào)易成本包含了交通運(yùn)輸成本。貿(mào)易成本很高時(shí),兩個(gè)城市的比較優(yōu)勢(shì)被淹沒(méi),貿(mào)易不能發(fā)生。進(jìn)一步説 ,貿(mào)易成本越高,貿(mào)易規(guī)模越低。2.從圖1可以看到,任意兩個(gè)城市或兩個(gè)地區(qū)的是否存在統(tǒng)一市場(chǎng),與產(chǎn)業(yè)配置和交通運(yùn)輸成本有關(guān)。這又可以簡(jiǎn)化為兩種情形:一是交通運(yùn)輸成本特別高的情形。比如改革開(kāi)放初期,深圳和廣州之間既無(wú)高速公路也無(wú)動(dòng)車,貨物與人員流動(dòng)的成本很高,兩個(gè)城市間的貿(mào)易就會(huì)很困難。深圳產(chǎn)品會(huì)在深圳銷售,廣州的產(chǎn)品會(huì)廣州銷售。兩個(gè)城市不存在統(tǒng)一市場(chǎng),制造業(yè)的勞動(dòng)力會(huì)按照兩個(gè)城市各自的市場(chǎng)規(guī)模進(jìn)行劃分。換句話説,在工業(yè)化和城市化以前,交通運(yùn)輸極落后時(shí)就會(huì)出現(xiàn),雞犬之聲相聞、老死不相往來(lái)的自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài);改革開(kāi)放以來(lái),廣東省現(xiàn)代交通體系飛速發(fā)展,交通運(yùn)輸成本決定的貿(mào)易成本快速下降,在一定時(shí)期內(nèi)可能會(huì)出現(xiàn)情況是,廣州市的工業(yè)規(guī)模大,可以滿足深圳市場(chǎng)需要時(shí),深圳制造業(yè)會(huì)很弱小。這種制造業(yè)聚集在廣州的情況,有可能會(huì)持續(xù)強(qiáng)化,這是因?yàn)楣I(yè)生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大,生產(chǎn)成本會(huì)下降,即使加入了運(yùn)輸成本后,從廣州運(yùn)到深圳的產(chǎn)品還會(huì)比深圳自己生產(chǎn)的要便宜。當(dāng)交通運(yùn)輸成本低到可以忽略不計(jì)時(shí),廣州生產(chǎn)運(yùn)到深圳不需要考慮運(yùn)費(fèi)時(shí),深圳還會(huì)生產(chǎn)這個(gè)產(chǎn)品嗎?顯然不會(huì)。這樣產(chǎn)業(yè)、人口會(huì)持續(xù)向廣州集中。盡管在現(xiàn)實(shí)中,兩種絕對(duì)化的情形很難發(fā)生,但是非常有價(jià)值。其一是説了貿(mào)易成本過(guò)高,不會(huì)有貿(mào)易,產(chǎn)業(yè)會(huì)是低水平的均衡配置。廣州和深圳的產(chǎn)業(yè)配置是對(duì)稱的,但形成效率低下的“小而全”內(nèi)循環(huán)結(jié)構(gòu)。其二是説,貿(mào)易成本降低,地區(qū)間會(huì)形成統(tǒng)一市場(chǎng)的貿(mào)易,產(chǎn)業(yè)會(huì)快速向具有優(yōu)勢(shì)的城市聚集。產(chǎn)業(yè)向一個(gè)城市或是地區(qū)高度集中的情況與交通運(yùn)輸成本下降相結(jié)合,會(huì)不斷擴(kuò)大市場(chǎng)邊界,形成典型的“核心-邊緣格局”。
其次,核心-邊緣格局會(huì)自我強(qiáng)化也可能解體走向均衡發(fā)展的統(tǒng)一市場(chǎng)。我們借助圖2的“鐘形曲線”,來(lái)分析下空間集中與擴(kuò)散的關(guān)系。1.在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期,兩個(gè)區(qū)域發(fā)展水平相同,互相之間沒(méi)有貿(mào)易。工業(yè)化開(kāi)始后會(huì)形成人口從農(nóng)業(yè)到工業(yè)的吸引力,這就是同步推進(jìn)的城市化。工業(yè)化速度越快,另外一個(gè)地區(qū)保持傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展,它的資源、勞動(dòng)力、新的產(chǎn)業(yè)快速向另外一個(gè)地區(qū)流動(dòng)。比如說(shuō)V1是廣州、V2是深圳,V1>v2,表明廣州初期經(jīng)濟(jì)規(guī)模大,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快,會(huì)拉大和深圳的差距,會(huì)引起更多的產(chǎn)業(yè)向廣州集聚,廣深差距會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大,我們可以稱之為虹吸效應(yīng)。2.聚集有收益也有成本。經(jīng)濟(jì)與人口在一個(gè)空間聚集越多、成本會(huì)越上升,所以聚集不會(huì)持續(xù)下去。大都市人口增長(zhǎng)、房?jī)r(jià)上漲、交通擁堵、噪音增加,即,雖然聚的效益高、貿(mào)易便利度高,高度聚集也會(huì)帶來(lái)?yè)頂D效應(yīng),這些因素會(huì)導(dǎo)致人口的擴(kuò)散,沿著交通網(wǎng)絡(luò)向周邊擴(kuò)散,形成趨同的過(guò)程,這樣的趨同過(guò)程我們就看到拐點(diǎn)的效應(yīng),從拐點(diǎn)向周邊擴(kuò)散。這種聚散兩依依的情況,在圖2中就是統(tǒng)一市場(chǎng)形成的三個(gè)階段,初期是形成差距,中期是差距擴(kuò)大到從聚到散的拐點(diǎn)。最終是均衡發(fā)展階段,或是統(tǒng)一市場(chǎng)形成階段。區(qū)域間的貿(mào)易成本低到可以忽略不計(jì)時(shí),各個(gè)地區(qū)實(shí)現(xiàn)專業(yè)化,空間效益配置最大化。統(tǒng)一市場(chǎng)就意味著從局部有效的市場(chǎng)進(jìn)入全局有效的市場(chǎng)。
第三,用引力模型去思考如何建立統(tǒng)一市場(chǎng)。從前面的分析可以知道,兩座城市有產(chǎn)出就會(huì)產(chǎn)生貿(mào)易,這是丁伯根(Tinbergen 1962)從牛頓力學(xué)借鑒來(lái),討論國(guó)際貿(mào)易問(wèn)題的框架,統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)是一個(gè)國(guó)家內(nèi)部不同區(qū)域或城市之間的貿(mào)易關(guān)系。這種因經(jīng)濟(jì)規(guī)模而相互吸引的分析方法,可以簡(jiǎn)單化為,兩個(gè)城市貿(mào)易量與兩個(gè)城市的GDP總量同方向變化,與距離成反方向變化。簡(jiǎn)單的引力模型很難去討論價(jià)格和效率最大化的問(wèn)題,因此還難以更加深入地討論如何建立統(tǒng)一市場(chǎng)的問(wèn)題,但依然有著方向性引導(dǎo)意義。我們能得出貿(mào)易和兩個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)總量、距離有關(guān),當(dāng)距離被定義得更復(fù)雜時(shí),貿(mào)易成本就不再僅僅是距離決定的運(yùn)輸成本,也包括了貿(mào)易制度,更包括了城市之間和各省之間的地方保護(hù)主義對(duì)全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)形成的負(fù)面影響。
由于貿(mào)易成本減少了貿(mào)易量,因此要建立全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的題中之意就是如何最大限度地降低貿(mào)易成本,特別是地方保護(hù)主義形成的貿(mào)易壁壘對(duì)統(tǒng)一市場(chǎng)形成的阻礙。引力模型形成了大量的實(shí)證性的研究,一個(gè)典型的例子是,有關(guān)古代中東的城市間的貿(mào)易研究。研究者通過(guò)歷史文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)五千年前城市之間就存在貿(mào)易,結(jié)論是,學(xué)者們很驚奇于古代城市之間的貿(mào)易密度很高,這在一定程度上解釋了古代中東文明和經(jīng)濟(jì)繁榮。
第二個(gè)研究是距離成本對(duì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。從整體上看,1970-2000年之間的交通成本對(duì)貿(mào)易負(fù)面影響是先下降而后再度上升,發(fā)展中國(guó)家受這種負(fù)面影響的程度更大,這意味著交通基礎(chǔ)設(shè)施落后不利于統(tǒng)一市場(chǎng)的建立,也意味著貿(mào)易壁壘的負(fù)面影響很大。
第三個(gè)研究服務(wù)貿(mào)易也存在著明顯的貿(mào)易成本限制。服務(wù)貿(mào)易沒(méi)有運(yùn)輸成本,但與距離的關(guān)系很明顯,其中的原因顯然不是運(yùn)費(fèi)而是制度性甚至是文化性差異的障礙。
建立統(tǒng)一市場(chǎng)實(shí)際上包括思想傳播、知識(shí)的外溢問(wèn)題。我們發(fā)現(xiàn)深圳高速成長(zhǎng)四十年,當(dāng)中經(jīng)濟(jì)持續(xù)升級(jí)轉(zhuǎn)型,知識(shí)更多來(lái)源于和北京的合作,北京的基礎(chǔ)研究到深圳產(chǎn)業(yè)化,深圳能夠給知識(shí)定價(jià),就有更多的知識(shí)到深圳,這是引力模型難以解釋的問(wèn)題。為什么北京的知識(shí)到深圳來(lái)而不在河北就地轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)?現(xiàn)在看起來(lái)已經(jīng)不簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單是空間距離問(wèn)題,一定和機(jī)制有關(guān)。
剛才談到的1880年到2000年貿(mào)易的變化,在1950年之前,蒸汽機(jī)的廣泛推廣推動(dòng)了全球化的第一個(gè)浪潮中,世人感覺(jué)到貿(mào)易的距離對(duì)于貿(mào)易的影響并不顯著,但是在1950年之后到2000年這段時(shí)間,發(fā)現(xiàn)貿(mào)易和成本、距離的關(guān)系更加明顯、更加突出,空間經(jīng)濟(jì)學(xué)給予的解釋是1950年以來(lái)出現(xiàn)了大量的雙邊貿(mào)易和區(qū)域性貿(mào)易,歐盟最為典型。在歐盟越近的國(guó)家貿(mào)易的強(qiáng)度越高,非歐盟國(guó)家與歐盟的貿(mào)易就受到限制,這是要建立的基本概念,這樣的基本概念中我們可以看到貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)規(guī)模有關(guān),正相關(guān),和距離負(fù)相關(guān),距離可以表現(xiàn)成兩個(gè)因素,一個(gè)因素是因?yàn)榫嚯x造成的運(yùn)輸成本,另外一個(gè)是距離造成的制度性差別。
我們討論把交通運(yùn)輸成本變成綜合的貿(mào)易成本,同等距離下不同等的價(jià)格會(huì)把貿(mào)易成本提高。比如說(shuō)A產(chǎn)品,本地的產(chǎn)品可以給予價(jià)格補(bǔ)貼,外地生產(chǎn)的產(chǎn)品可以給予價(jià)格的懲罰,造成兩者的價(jià)格差別貿(mào)易成本是上升的。二是跟運(yùn)輸?shù)姆绞接嘘P(guān),海鐵、水鐵聯(lián)運(yùn),公鐵水聯(lián)運(yùn),包括海上絲綢之路、陸上絲綢之路,還包括信息、消費(fèi)偏好和文化差異。有一個(gè)很有意義的研究,做了美國(guó)和加拿大之間的貿(mào)易,美加貿(mào)易如此密切,美加之間和美加內(nèi)部的貿(mào)易差距可能有20倍,這樣的邊界還是有巨大的成本,距離加邊界就會(huì)引起信息成本的上升,非國(guó)界,城市的邊界會(huì)不會(huì)引起影響?城市邊界路況好與不好,城市邊界設(shè)不設(shè)有形和無(wú)形的障礙?一個(gè)統(tǒng)一的國(guó)家,地方政府對(duì)產(chǎn)業(yè)保持和支持行為會(huì)不會(huì)限制統(tǒng)一市場(chǎng)的發(fā)展?這些都值得研究。
這樣的研究下實(shí)現(xiàn)距離、邊界、語(yǔ)言、交易成本、運(yùn)輸費(fèi)用,合起來(lái)就變成了影響統(tǒng)一市場(chǎng)發(fā)展的高貿(mào)易成本。這也就是中央制定統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)中要突出解決的制度性問(wèn)題,制度性問(wèn)題下距離確定后,我們分析運(yùn)輸費(fèi)用的構(gòu)成就會(huì)得到運(yùn)輸?shù)姆绞?、路網(wǎng)的結(jié)構(gòu)、路網(wǎng)的密度、高鐵和普通的鐵路之間、高速公路和城際線之間都會(huì)產(chǎn)生影響。
我們現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)廣東和長(zhǎng)江三角洲出現(xiàn)的城市之間連接程度的差異,不是高鐵如何,而是城市之間通勤軌道交通的密度,長(zhǎng)江三角洲城市之間已經(jīng)開(kāi)始出現(xiàn)了比較密集的城市之間的地點(diǎn),跨城之間的地點(diǎn),廣東目前只有廣州和佛山有一條線,顯然連接和人員流動(dòng)有問(wèn)題,還可以看到貿(mào)易成本、金融發(fā)展網(wǎng)絡(luò)、貨幣一體化有關(guān)系。包括網(wǎng)上支付的一體化程度、抗疫健康碼都是涉及到的成本。貿(mào)易成本由高向低變化的時(shí)候,我們可以看到機(jī)械制造業(yè)最典型,機(jī)械制造業(yè)、運(yùn)輸裝備制造業(yè)、金屬制品制造業(yè)、化學(xué)行業(yè)特別符合中型曲線,隨著運(yùn)輸成本下降是高度集中的,因?yàn)樗且?guī)模經(jīng)濟(jì),而后是下降的。食品行業(yè)、紡織行業(yè)、皮革行業(yè)都具有地方產(chǎn)業(yè)的屬性,隨著成本越下降,可能在地方集中程度越高。
我們發(fā)了一篇文章,文章是以兩個(gè)假設(shè)作為基礎(chǔ),從全國(guó)看,總體的交通運(yùn)輸投資越高,發(fā)明專利授權(quán)越高。圖3反映省級(jí)之間的,圖4反映全國(guó),具有同樣的趨勢(shì),一個(gè)省的交通運(yùn)量越高,這個(gè)省的授權(quán)專利越高,很重要的原因,和前面的假設(shè)有關(guān),交通運(yùn)輸不僅僅是運(yùn)物,還有大量的人之間的流動(dòng)。人之間的流動(dòng)就會(huì)帶來(lái)思想的流動(dòng),越便捷城市之間的交通、省級(jí)之間的交通,就越便利于知識(shí)的傳播、越便利于創(chuàng)新。
我們一般會(huì)用前向、后向聯(lián)系的角度分析產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大以后的表現(xiàn)。亞行做了一個(gè)報(bào)告,用前向系數(shù)分析中國(guó)時(shí),發(fā)現(xiàn)2000年到2010年,2010年到2020年,中國(guó)的前向系數(shù)在擴(kuò)大,這意味著如果一個(gè)產(chǎn)品在生產(chǎn)過(guò)程中賣給其他的行業(yè)越來(lái)越多,加工深度越深。鋼鐵產(chǎn)品可以賣給汽車廠、電冰箱廠、電視機(jī)廠、通信公司,意味著鋼鐵產(chǎn)品的加工深度不斷的延伸,增加值不斷提高,同時(shí)市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。作為二十年的比較,我們可以看到中國(guó)發(fā)生的重要變化,從簡(jiǎn)單的外部聯(lián)系變成內(nèi)部聯(lián)系。
當(dāng)我們說(shuō)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系的時(shí)候,我們可以看到產(chǎn)業(yè)是在空間上的,產(chǎn)業(yè)是由企業(yè)構(gòu)成的,當(dāng)我們看到一件產(chǎn)品在不同企業(yè)之間不斷深化加工時(shí),我們可以想象到深圳和東莞、深圳和惠州、深圳和廣州、廣州和深圳之間相互加工關(guān)系在不斷的深化,這樣的不斷深化實(shí)際上就是我們剛才描述的空間中性曲線。產(chǎn)業(yè)向周邊擴(kuò)散,這樣的擴(kuò)散中城市之間的合作在增加,分工在增加,產(chǎn)業(yè)鏈在更大的空間范圍內(nèi)的增長(zhǎng)。這樣的增長(zhǎng)過(guò)程中構(gòu)成統(tǒng)一市場(chǎng)形成的過(guò)程。
統(tǒng)一市場(chǎng)是市場(chǎng)開(kāi)放的過(guò)程,是打破行政壁壘的過(guò)程,是一個(gè)空間下產(chǎn)業(yè)鏈蔓延的過(guò)程,產(chǎn)業(yè)從過(guò)去一個(gè)城市內(nèi)部變成城市之間的,變成多個(gè)城市之間的,變成在非常大空間尺度上的合作。比如說(shuō)長(zhǎng)江三角洲研究的時(shí)候發(fā)現(xiàn),長(zhǎng)江三角洲的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)可能已經(jīng)達(dá)到500公里以上。我們做珠江三角洲研究的時(shí)候,發(fā)現(xiàn)這樣的鏈接在150公里的范圍,看起來(lái)長(zhǎng)江三角洲的市場(chǎng)規(guī)模會(huì)大于珠江三角洲,未來(lái)珠江三角洲可能需要向東西兩端擴(kuò)展交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)、擴(kuò)展城市之間貿(mào)易的相互關(guān)系,縮小貿(mào)易壁壘,能夠形成更大范圍的統(tǒng)一市場(chǎng)。
(作者系香港中文大學(xué)(深圳)理事)
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