10月25日，國家發展改革委等六部門印發《關于以制造業為重點促進外資擴增量穩存量提質量的若干政策措施》（以下簡稱《政策措施》）。其中提出，要便利國際商務人員往來，在做好新冠肺炎疫情防控前提下，便利跨國公司、外商投資企業高管、技術人員及其家屬出入境。各地方要用好用足中外人員往來“快捷通道”，結合當地實際，進一步明確標準和流程，為外籍人員來華提供便利。

此外，《政策措施》還要求，做好2021年版外資準入負面清單落實工作，確保新開放措施及時落地；高標準落實外資準入后國民待遇；并且，支持符合條件的外商投資企業通過在主板、科創板、創業板、北京證券交易所上市，在新三板基礎層和創新層掛牌。

在二十大報告中提出，要推進高水平對外開放，穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放。這也是“制度型開放”首次寫入黨代會報告。而從這一次《政策措施》中提及的諸多政策表述來看，無論是“進一步明確標準流程”，還是“深入實施外資準入負面清單”、“確保外商投資企業在要素獲取、資質許可、經營運行等方面享受平等待遇”等等表述，指向的是中國繼續推進對外開放的建制化流程還在繼續不斷完善；而這種“制度型開放”，恰恰也是外商營商環境的真正確定性所在。

近年來，我國深入推進高水平對外開放，加快構建開放型經濟新體制，利用外資保持增長，為經濟健康發展發揮了積極作用。據市場監管總局數據，截至今年8月底，外資企業數量已從2012年底的44.1萬戶增長到66.8萬戶，增加51.5%。1至8月，我國實際利用外資金額達到8927.4億元，按可比口徑同比增長16.4%。

繼去年吸引外資突破1萬億元后，在遭遇疫情反復影響的今年，外資流入水平依然保持高增速，無疑證明了跨國公司在中國投資有信心，對中國市場長期看好。全球領先的完整的產業鏈體系優勢，全球最大的消費市場的活力，加之中國經濟所展現出的明顯增長韌性，這對于外企的來說，依然存在難以替代的吸引力。

與此同時，我們必須承認，在新冠肺炎疫情沖擊持續、全球地緣政治沖突加劇、通脹壓力高企的內外部環境下，外資在華依然保持逆勢增長，對于前三季度我們能夠保持穩增長步伐提供了重要助力。按照商務部此前披露的數據，前7個月，全國合同外資1億美元以上大項目實到外資668.5億美元，同比增長35.0%，占我國同期實際使用外資比重達53.9%。此外，從外資投資的項目看，不僅包括傳統的制造業投資，還包括一些重大的基礎設施投資，這些投資方向，無疑也符合高質量發展中所內涵的制造業轉型升級需求。

也正因此，未來如何更好地吸引外資為我所用、讓更多人才和資源匯聚到中國本土，也是未來中國經濟實現高質量發展的關鍵所在。而這種匯聚的過程，就需要《政策措施》中所提到的各項措施：便利國際商務人員往來，落實準入后的國民待遇，深入實施外資準入負面清單，等等。可以預期的是，在這種多舉措并舉的政策基石之下，中國開放的大門只會越開越大。