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雍成瀚代表:加強長江航運污染治理,建設長江綠色經濟帶
隨著長江黃金水道建設步伐加快,航運業迅速發展。與此同時,長江航運污染治理也受到了關注。2018年全國兩會期間,來自安徽代表團的安徽省池州市委副書記、市長雍成瀚代表向十三屆全國人大一次會議提交了《關于加強長江航運污染治理的建議》(下稱“《建議》”)。
《建議》指出,長江通航里程2800余公里,貨運量占全國內河運量的80%。航運在長江流域的經濟發展中一直發揮著舉足輕重的作用。同時,長江航運中的港口、船舶污染問題也日趨顯現。
2017年交通運輸部先后出臺了《關于推進長江經濟帶綠色航運發展的指導意見》和《長江經濟帶船舶污染防治專項行動方案(2018—2020年)》(下稱“《方案》”)。雍成瀚認為,以上舉措逐步建立了預控體系和船舶污染突發事故應急處置預案,但航運污染對長江流域水環境保護和沿江用水安全的威脅依然存在:
一是長江污染治理管理體制有待理順。長江環境保護部門眾多,各部門處于各自為政、分散開展、職能交叉、缺少有效協調。
二是內河船型標準化政策仍需延續。拆解改造各類老舊船舶將有效促進船舶轉型升級和節能減排。內河船型標準化補助資金政策至2017年底已經結束,因此需延續補助資金政策,對部分老舊船舶進行改造。
三是化學品船舶洗艙點建設亟待提速。長江重慶至安徽段僅有重慶涪陵、長壽兩座化學品洗艙站,安徽全境都無船舶洗艙站,存在“洗艙難、洗艙貴”的問題。
四是水運清潔能源推廣進展緩慢。船舶“油改氣”、港口碼頭岸電等項目因長江干線LNG加注碼頭少、獎補政策不完善等原因進程緩慢。
五是危險品船舶突發性事故污染問題風險大。沿江集中了我國眾多大型石化企業,危險品船舶眾多,運輸量逐年增多,增加了船舶污染事故風險。一旦發生泄漏事故,大量的污染物集中排放將危及長江中下游水環境安全。
對此,雍成瀚建議:健全流域協調管理體制機制,推進統籌構建跨區域、跨部門的流域協調管理機制和機構;嚴格限制新建不達標船舶,完善船舶達標產業扶持政策;繼續延續補助資金政策;加快安徽洗艙站規劃建設進度,同時國家層面出臺船舶洗艙鼓勵政策,對船舶洗艙費用給予補助;加快清潔能源推廣進程,如加快LNG加注碼頭建設、配套建成天然氣加氣站、對LNG船舶進行獎助補貼等;同時建議健全船舶污染綜合防治體系。
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