9月24日，在“全球財富管理論壇2022秋季峰會”上，國家發改委原副主任寧吉喆表示，當前國內外發展環境充滿了不確定性，要以確定性的舉措對沖不確定性的因素。

寧吉喆認為，當前國際國內環境中存在五大不確定性：

一是疫情下全球經濟走勢存在不確定性。疫情何時結束仍存爭論，世界銀行、國際貨幣基金組織（IMF）等國際機構今年以來多次下調對世界經濟增長的預測。

二是全球特別是發達經濟體通脹存在不確定性。8月份，美國CPI同比上漲8.3%，核心CPI同比增長6.3%，高于市場預期。歐元區通脹率達9.1%，再創歷史新高。英國通脹率雖小幅回落，7月超過10%，8月仍高達9.9%。“在過去幾年美歐等國采取極度寬松政策、地緣政治沖突等背景下，主要發達國家能否實現高通脹的軟著陸，仍有很大疑問。人們更擔心的是西方一些國家陷入滯脹。”寧吉喆表示。

三是產業鏈、供應鏈跨境配置存在不確定性。幾十年來，經濟全球化驅動生產要素跨國合理配置，發達國家、新興經濟體和發展中國家都受益。但近些年來，一些國家民粹主義、保護主義抬頭，逆全球化思潮流行，對國際貿易人為設置門檻、障礙，甚至主張脫鉤、斷鏈，有的已經付諸行動。

四是糧食、能源、礦產等大宗商品價格存在不確定性。從2020年-2022年7月，農產品、化肥、金屬礦物價格指數分別上漲1.36倍、2.91倍、1.27倍，能源指數上漲更高達3.2倍。大宗商品價格處于高位，令許多國家陷入輸入型通脹。雖然近兩個月國際市場糧食、能源價格略有回調，但進一步漲價仍有很大的概率。

五是需求恢復和供給保障存在不確定性。疫情前，全球經濟一度復蘇的趨勢被打斷，絕大多數國家市場需求萎縮，勞動力供給也受到制約，經濟斷崖式下滑，現在疫情仍在持續，接觸性、聚集性、流動性的需求仍然沒有恢復到疫情前水平，相應帶來企業減員、個人減收、開支縮減、需求螺旋式下滑。同時，多種因素造成勞動參與率下降、能源原材料供應緊張、研發投入減少，又產生了供給側沖擊的影響。

同時，經濟運行中還面臨一些不穩定因素：經濟增長不穩定，就業、收入、消費也不穩定，企業生產經營不穩定、不平衡，國際貿易投資金融相當不穩定，市場預期不穩。

面對不確定的環境和不穩定的經濟運行，寧吉喆建議，要堅持以確定性政策措施對沖不確定性因素的影響，力爭實現最好結果。

一是提振發展信心，引導市場預期。“越是困難的時候，越是要看到希望，危中有機，危可轉機”，寧吉喆認為，從歷史上看，中國有應對亞洲金融危機、國際金融危機、前兩年新冠肺炎疫情沖擊的成功經驗；從現實和未來看，中國有正確的發展理念指導，有勤勞智慧的14億人民，靈活多變的1億多市場主體，有長期積累的技術基礎和門類齊全的產業體系，有世界上潛力最大的消費市場和蓄勢待發的內需動能，因此有理由保持戰略定力，提振發展信心，堅定辦好自己的事，堅持發展是解決中國一切問題的基礎和關鍵；堅持以改革開放為經濟發展增添動力，爭取今年我國經濟發展達到較高水平。

二是加大政策力度，實施逆周期調節。寧吉喆認為，當前經濟運行中周期性矛盾、結構性矛盾和體制性矛盾相互交織，經濟持續下行帶來的周期性問題、以及疫情阻礙增長的放大效應變成突出的矛盾。要進一步落實3月份《政府工作報告》提出的一系列政策措施，落實5月份出臺的扎實穩住經濟6方面33條一攬子政策措施，落實8月份新出的19項穩經濟接續政策。要從這一系列政策，以及壓實地方政府責任等方面全面發力，推動經濟運行盡快回歸正常軌道。

三是依靠市場主體，增強發展動力。寧吉喆指出，企業是經濟發展的主體，在嚴峻復雜的形勢下，政府要實施逆周期調節，企業也應實行逆周期的投資經營，發揮企業和企業家的能動性。

四是面向經濟轉型，開拓增長領域。新發展階段、新發展理念、新發展格局推動的高質量發展不僅是長遠發展的方向，也是當前增長的機遇所在，是尋求不確定性下的確定性的重要領域。寧吉喆指出，1-8月份，我國規模以上高技術制造業增加值同比增長8.4%，高技術產業投資同比增長20.2%；新能源汽車的增長了一倍以上，新能源可再生能源裝機規模已經突破11億千瓦，水電、風電、太陽能發電、生物質發電裝機均屬全世界第一；工業機器人銷量去年同比增長50.1%，占世界總銷量55.6%；同時，網絡通信、工業互聯、人工智能、綠色低碳、生物醫藥、高端裝備、新能源、新材料、航空航天海洋新領域、服務業新領域都存在商機。

五是不斷擴大開放，增強系統的確定性。“今后幾個月，保持經濟運行在合理區間，需要進一步落實好穩外貿、穩外資政策，促進外貿穩定增長，加大吸引外資力度，推動重大外資項目進一步落地，高質量共建‘一帶一路’，推進國際雙邊、多邊合作和區域合作，以開放促改革、促發展。”寧吉喆表示。