當?shù)貢r間2022年9月15日，烏茲別克斯坦撒馬爾罕。  視覺中國 圖

9月16日，上海合作組織（以下簡稱“上合組織”）舉行成員國元首理事會第二十二次會議，并發(fā)表《撒馬爾罕宣言》（以下簡稱《宣言》）：各成員國重申，將基于《上合組織憲章》原則，反對通過集團化、意識形態(tài)化和對抗性思維解決國際和地區(qū)問題，共同統(tǒng)籌應對傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)領域安全威脅和挑戰(zhàn)。同時，《宣言》明確各國將繼續(xù)秉持“互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展”的“上海精神”，繼續(xù)深化安全、經貿、人文等各領域合作，致力于維護和平、安全與穩(wěn)定。

此次上合組織峰會在烏茲別克斯坦的歷史名城撒馬爾罕舉行，是新冠疫情以來上合組織國家領導人首次線下會議，也是俄烏沖突久拖不決、歐洲能源危機不斷加劇、阿塞拜疆亞美尼亞邊境時燃戰(zhàn)火等一系列國際和地區(qū)沖突背景下召開的國際會議。

峰會期間成員國還簽署了關于伊朗伊斯蘭共和國加入上合組織義務的備忘錄，啟動了接收白俄羅斯成為上合組織成員國的程序，批準了埃及、卡塔爾、沙特阿拉伯成為上合組織對話伙伴。上海合作組織，這個首個以中國城市命名的政府間國際組織，歷經20余年，其“朋友圈”不斷擴大，成為了當今世界幅員最廣、人口最多的綜合性國際組織。

“朋友圈”擴容：上合組織有何魅力？

正如此次會議的東道國——烏茲別克斯坦總統(tǒng)米爾濟約耶夫撰文指出，“不結盟地位、開放性、不針對其他國家或國際組織是上合組織吸引力的保證”。與一些國際組織不同，加入上合組織不會對各國施加任何嚴格的義務，也不會阻止它們與其他國家和組織建立伙伴關系；上合組織不以“冷戰(zhàn)”思維劃界，不建“小團體”，且不分大國小國、領導者與從屬者，以集體主義為決策模式。

近年來，習近平主席提出的“推動構建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系”及“推動構建人類命運共同體”都已經寫入上合組織文件，“中國智慧”正不斷豐富“上海精神”的時代內涵。而此次上合的擴容也反映了“上海精神”得到越來越多國家的認同。

卓有成效的務實合作同樣是上合組織不斷發(fā)展壯大的原因。一直以來，安全合作始終是上合組織的重點方向。20多年來，隨著形勢變化，上合組織國家從最初共同打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義的傳統(tǒng)安全領域合作，拓展到全方位應對各種非傳統(tǒng)安全威脅，成員國不斷加強政治互信和安全合作，深入分析國際及地區(qū)安全形勢，明確應對風險挑戰(zhàn)的努力方向。

在求穩(wěn)定的同時，上合組織更注重謀發(fā)展。以“一帶一路”合作為契機，中俄輸油管道、中亞基礎設施建設等一系列互聯(lián)互通項目給區(qū)域國家創(chuàng)造了前所未有的發(fā)展機遇，為地區(qū)經濟發(fā)展注入強勁動力。正如伊朗外長所言，上合組織每個成員國的巨大經濟容量和比較優(yōu)勢為成員國之間深化合作提供絕佳機會，也能使伊朗更好地融入全球價值鏈。

上合組織前景廣闊，未來可期

隨著上合組織擴容，撒馬爾罕峰會將成為上海合作組織的全新起點。如今，上合組織成員國疆域遼闊，總面積超過亞歐大陸五分之三，這片土地歷史悠久又充滿生機動力，這里文化燦爛、文明多元。上合組織20多年來的實踐可以說是美國學者亨廷頓“文明沖突論”的反面例證。

“不忘初心，方得始終”。邊境地區(qū)的安全合作是上合組織成立的“初心”，從打擊“三股勢力”開始，上合組織近年來在禁毒、執(zhí)法安全、反洗錢、打擊跨國犯罪、信息網(wǎng)絡空間等各領域有效合作，切實維護了地區(qū)和平穩(wěn)定。此次峰會發(fā)表的《宣言》，明確成員國間將繼續(xù)在安全領域強化合作，如和平利用核能，積極推進軍控、裁軍，禁止生物、化學武器，防止非法販賣麻醉藥品、非法移民、販賣人口等等。

《宣言》還強調各國將加強多邊經貿合作，繼續(xù)落實在金融、投資、工業(yè)、交通、能源、農業(yè)等領域的合作項目，發(fā)展創(chuàng)新經濟，打造跨境交通走廊，促進互聯(lián)互通，積極克服新冠疫情對經濟的不利影響，促進地區(qū)經濟發(fā)展。

近年來，我國也不斷為上合組織的務實合作提供“中國方案”，探索多邊合作路徑，如“楊凌農業(yè)技術交流培訓示范基地”、“青島上海合作組織地方經貿合作示范區(qū)”、“中國-上海合作組織國際司法交流合作培訓基地”等正推動農業(yè)、經貿、司法等領域的交流合作；上合組織青年科技創(chuàng)新論壇聚焦數(shù)字經濟、人工智能等新興領域。一系列合作項目的落實和推進不斷推動經濟發(fā)展，成果惠及各國人民。

習近平主席強調“讓文明交流互鑒成為增進各國人民友誼的橋梁、推動人類社會進步的動力、維護世界和平的紐帶”，這一理念也成為上合組織加強人文合作、構建人文共同體的思想基礎。此次峰會發(fā)表的《宣言》指出，成員國將鞏固文化、科技、教育、人文和旅游領域合作，促進文化多樣性，合作研究保護本地區(qū)文化和自然遺產。近年來，我國倡導成立的上海合作組織傳統(tǒng)醫(yī)藥產業(yè)聯(lián)盟正積極弘揚中華傳統(tǒng)醫(yī)學文化，讓博大精深的中醫(yī)藥文化惠及其它國家，造福各國人民。

在復雜的國際局勢下，上合組織成員國秉持 “上海精神”，不斷深化各領域務實合作，逐漸探索出了一條新型區(qū)域組織的合作與發(fā)展道路。世界也期待上海合作組織凝聚和平發(fā)展共識，成為百年變局中重要的地區(qū)穩(wěn)定力量，為構建人類命運共同體發(fā)揮作用。

（鄭潔嵐，上海外國語大學俄羅斯東歐中亞學院/俄羅斯研究中心講師）

“西索觀歐亞”是教育部、上海市和上海外國語大學（SISU，即“西索”）共建，并由上海外國語大學負責運營的上海全球治理與區(qū)域國別研究院俄羅斯-歐亞研究團隊的集體專欄，堅持以多語種為前提、多學科交叉融合為方法，提供有關俄羅斯、東歐和中亞的可信可靠的在地知識。