上海徐匯區(qū)發(fā)布優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境最新改革行動(dòng)方案。

2月9日，在徐匯區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境推進(jìn)大會(huì)上，澎湃新聞（www.6773257.com）記者從會(huì)上獲悉，徐匯區(qū)著力推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境改革向縱深推進(jìn)，制定改革行動(dòng)方案，并設(shè)立目標(biāo)：到2020年，使徐匯區(qū)成為“辦事流程最簡(jiǎn)，監(jiān)管成效最實(shí)，服務(wù)群眾最優(yōu)”的法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境示范區(qū)。

不動(dòng)產(chǎn)交易由41天縮至4個(gè)工作日

在徐匯區(qū)，企業(yè)已經(jīng)嘗到了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革的“甜頭”。

上海童稻幼兒園有限公司，系根據(jù)新實(shí)施的《民辦教育促進(jìn)法》在徐匯設(shè)立的營(yíng)利性幼兒園。可是，在申辦幼兒園的過(guò)程中，該公司遇到了難題：根據(jù)規(guī)定，營(yíng)利性幼兒園是“先證后照”，即必須先辦出辦學(xué)許可證，然后才能辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照 。但教育部門規(guī)定，營(yíng)利性幼兒園在辦理辦學(xué)許可證之前必須提供食品經(jīng)營(yíng)許可證，而食品經(jīng)營(yíng)許可證則是先辦出營(yíng)業(yè)執(zhí)照方才能辦理。為此，企業(yè)困惱不已。

針對(duì)這一死循環(huán)，徐匯有關(guān)部門跨前一歩決定，只要教育部門能先出批復(fù)同意該公司設(shè)立營(yíng)利性幼兒園，市場(chǎng)監(jiān)管部門就能先為企業(yè)辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證。根據(jù)這一新的改革措施，上海童稻幼兒園有限公司先后辦理了食品經(jīng)營(yíng)許可證、辦學(xué)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等證件。

這只是徐匯區(qū)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革行動(dòng)方案中的一個(gè)例子。為了對(duì)標(biāo)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境最高標(biāo)準(zhǔn)，破解企業(yè)群眾痛點(diǎn)難點(diǎn)，發(fā)揮徐匯特色優(yōu)勢(shì)，徐匯區(qū)特制定了《著力打造卓越全球城市最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境改革行動(dòng)方案》，從企業(yè)注冊(cè)許可便利化、不動(dòng)產(chǎn)登記制度改革、投資項(xiàng)目審批制度改革、提升貿(mào)易投資便利化等10項(xiàng)新行動(dòng)。

比如，在企業(yè)注冊(cè)許可便利化方面，證照核發(fā)實(shí)現(xiàn)全面提速，對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的新設(shè)企業(yè)和許可事項(xiàng)，做到“次日發(fā)照、時(shí)限減半”。開拓網(wǎng)上辦事新通道，市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全部28個(gè)行政審批備案事項(xiàng)100%網(wǎng)上預(yù)審，其中18個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦不見面”，10個(gè)事項(xiàng)做到“窗口辦跑一次”。大幅降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，進(jìn)一步放寬場(chǎng)所登記要求，簡(jiǎn)化股權(quán)激勵(lì)登記流程。

在不動(dòng)產(chǎn)登記制度改革專項(xiàng)行動(dòng)中，徐匯聚焦企業(yè)群眾反映集中的不動(dòng)產(chǎn)登記“辦理慢、辦理難”問(wèn)題，整合交易、登記、稅務(wù)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)交易、登記、稅務(wù)業(yè)務(wù)一窗受理，交易時(shí)間由41天壓縮至4個(gè)工作日，部分登記業(yè)務(wù)從7天辦結(jié)壓縮至當(dāng)日辦結(jié)。開通不動(dòng)產(chǎn)登記事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，對(duì)業(yè)務(wù)量較大且類型相對(duì)單一的金融機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)“不見面審批”，全面實(shí)現(xiàn)辦證“最多跑一次”。

逐一細(xì)化辦事指南的條目

在行動(dòng)方案中，徐匯要讓企業(yè)群眾感受到10項(xiàng)新變化。

比如，針對(duì)辦事指南條目繁多、涉及的專業(yè)術(shù)語(yǔ)晦澀難懂等問(wèn)題，徐匯將聚焦企業(yè)群眾辦事過(guò)程中的高頻行政審批事項(xiàng)，逐一細(xì)化辦事指南的條目，為企業(yè)群眾提供個(gè)性化定制的“服務(wù)錦囊”，并重新制定簡(jiǎn)單又可操作的辦事指南，讓企業(yè)群眾“看得懂”、“用得上”、“辦得成”，辦事創(chuàng)業(yè)的便利度大幅提升。

針對(duì)企業(yè)群眾重復(fù)“找窗口”、提交的材料交叉等問(wèn)題，徐匯將不斷推進(jìn)單部門“綜合窗口”，以及多部門委托收件綜合受理窗口的建設(shè)，同時(shí)還要大力培養(yǎng)勝任綜合窗口業(yè)務(wù)的“全崗?fù)ā鞭k事能手，讓企業(yè)群眾90%的事情都能在一個(gè)窗口中辦完，不再需要多次往返。

針對(duì)辦事地點(diǎn)集中、排隊(duì)長(zhǎng)、等待時(shí)間久等問(wèn)題，徐匯要大力推進(jìn)辦事服務(wù)地點(diǎn)向街道、社區(qū)延伸，同時(shí)要把涉及老百姓的161項(xiàng)業(yè)務(wù)納入全區(qū)通辦，讓老百姓在家門口就能把所有事兒辦成。在企業(yè)服務(wù)上，要在漕開發(fā)、徐匯濱江等地區(qū)設(shè)立延伸服務(wù)點(diǎn)，讓企業(yè)辦業(yè)務(wù)不出園區(qū)。

針對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管工作以單部門為主，部門間協(xié)作少、企業(yè)群眾參與度低的問(wèn)題，徐匯將大力推進(jìn)各部門“聯(lián)合檢查”、“聯(lián)合預(yù)警”，實(shí)現(xiàn)“一次出動(dòng)、人人監(jiān)管，一次監(jiān)管、全項(xiàng)徹查”。同時(shí)全面推進(jìn)企業(yè)等市場(chǎng)主體信息的共享，形成企業(yè)自律、人民監(jiān)督、政府監(jiān)管的協(xié)同共治格局，使得全社會(huì)都能夠參與到市場(chǎng)監(jiān)管中來(lái)。