慈善機(jī)構(gòu)發(fā)起的募捐中執(zhí)行費(fèi)和管理費(fèi)引發(fā)爭(zhēng)議

北京青年報(bào)2月4日消息，最近幾天，安徽寶寶航航的安危正牽動(dòng)著許多人的心。1月26日，6個(gè)月大的航航不幸被取暖器烤傷。家人驚慌失措之際，上海大樹公益服務(wù)支持中心伸出援手，在騰訊公益發(fā)起“緊急救援燒傷寶寶”項(xiàng)目。目前，籌款仍在進(jìn)行中，但項(xiàng)目預(yù)算中的介紹卻引發(fā)眾多網(wǎng)友質(zhì)疑。除航航醫(yī)療費(fèi)用50萬元外，此次公益項(xiàng)目還將募集機(jī)構(gòu)執(zhí)行費(fèi)、基金會(huì)管理費(fèi)共計(jì)2萬余元。

嬰兒被“小太陽”烤成深度燒傷

1月26日，還差幾天就滿6個(gè)月的航航像往常一樣在家睡午覺。擔(dān)心孩子著涼，奶奶在航航床上放了一個(gè)取暖器“小太陽”。不久，奶奶因故外出，大概10分鐘后再回來，航航已經(jīng)被嚴(yán)重?zé)齻２粌H整個(gè)右手被全部燒焦，臉也被燒得面目全非。

后經(jīng)徐州仁慈醫(yī)院診斷：航航全身多處燒傷（頭面部、雙耳及右手），燒傷總面積達(dá)15%，其中深二度3% ，三度12%。1月27日晚，醫(yī)院第一次下達(dá)病危通知書：“目前患者病情危急，雖然積極救治，但病情趨于惡化，隨時(shí)可能危及生命。”

航航全身燒傷總面積達(dá)15%

航航的姑姑丁少卿說：“孩子真的被燒得太慘了，我也是當(dāng)媽的人了，這兩天抱著孩子，心里真不是滋味，我哥和我嫂子就更別提了。”據(jù)她介紹，自己的哥哥常年在外面打工，嫂子為了貼補(bǔ)家用，省吃儉用在老家開了一家米線店。新店開張還不到10天，里里外外就靠嫂子一個(gè)人張羅，照看航航的重任就只好落在自己父母身上。沒想到一次疏忽，卻讓孩子遭遇意外。

慈善機(jī)構(gòu)收取善款管理費(fèi)被質(zhì)疑

除了孩子的燒傷外，巨額的治療費(fèi)用也成為橫亙?cè)谶@個(gè)家庭面前的難題。關(guān)鍵時(shí)刻，上海大樹公益服務(wù)支持中心出面找到航航家人，并與家屬簽訂救助協(xié)議。1月29日，由該中心作為發(fā)起機(jī)構(gòu)、上海匯德基金會(huì)作為善款接受方，在騰訊公益成功發(fā)起了“緊急救援燒傷寶寶”公益項(xiàng)目，目標(biāo)籌款520202元。

截至2月1日，該項(xiàng)目已經(jīng)籌得善款22萬余元，但與此同時(shí)，項(xiàng)目本身卻遭到眾多網(wǎng)友質(zhì)疑。有捐款人發(fā)現(xiàn)，在項(xiàng)目預(yù)算的詳細(xì)介紹中，此次募集的費(fèi)用被劃分為3個(gè)部分：其中航航醫(yī)療費(fèi)用為50萬元整，剩余部分為3%的機(jī)構(gòu)執(zhí)行費(fèi)15000元，以及1%的基金會(huì)管理費(fèi)5202元。

“給孩子捐款怎么成了給機(jī)構(gòu)交錢了？”執(zhí)行費(fèi)、管理費(fèi)的收取引發(fā)大量網(wǎng)友爭(zhēng)論。有人認(rèn)為，公益捐款本來就是孩子的救命錢，機(jī)構(gòu)“抽點(diǎn)”實(shí)在不太合適。質(zhì)疑大多來自捐款人。宿州當(dāng)?shù)貝坌娜耸块Z柯介紹，自己最早是在網(wǎng)上看到了航航被烤傷的消息，后來還專程開車到醫(yī)院去探望孩子并捐款，“錢交到了家屬手里，我們才放心”。在他看來，機(jī)構(gòu)設(shè)置執(zhí)行費(fèi)的做法雖然未必違法，但有違公益的初衷，“家屬可能沒關(guān)系，畢竟能籌到孩子治療費(fèi)用就行。但對(duì)捐款人來說，有償慈善影響實(shí)在太不好了。”最令他不滿的是，自己曾在上海大樹公益服務(wù)支持中心官方微博、相關(guān)微信群內(nèi)詢問這 2萬多塊錢要花到哪里去，結(jié)果很快被拉黑、刪除評(píng)論。“這樣其他捐款人還是看不到有這筆費(fèi)用的存在，肯定不合適。”

但也有人認(rèn)為，公益組織也需要日常運(yùn)營(yíng)，收取管理費(fèi)用可以理解。在上海大樹公益服務(wù)支持中心專門為此次救助項(xiàng)目設(shè)立的“幫助取暖器燒傷寶寶”微信群里，有愛心人士表示，“管理真的很重要，好的管理團(tuán)隊(duì)必須要有經(jīng)費(fèi)維持，管理人員難道要吃風(fēng)喝雨全靠奉獻(xiàn)活著嗎？”

機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人：收管理費(fèi)是行業(yè)共識(shí)

北京青年報(bào)記者聯(lián)系到了負(fù)責(zé)航航項(xiàng)目的上海大樹公益服務(wù)支持中心安徽站站長(zhǎng)宇琪。宇琪介紹，所謂執(zhí)行費(fèi)、管理費(fèi)，主要用于志愿者往來探望航航、陪家屬前往上海求醫(yī)、手術(shù)后定期家訪探望等活動(dòng)的交通費(fèi)用報(bào)銷。“我們是沒有餐補(bǔ)的，只是給志愿者解決一下路費(fèi)。畢竟讓大家又出力又出錢的，長(zhǎng)期肯定沒人能堅(jiān)持下來。”宇琪告訴北青報(bào)記者，目前大樹公益服務(wù)支持中心正式員工就6位分站站長(zhǎng)和兩名總中心員工，自己除了負(fù)責(zé)中心安徽分站的項(xiàng)目外，還經(jīng)營(yíng)一些小生意糊口，中心的工作本身并沒有工資。

據(jù)他介紹，在騰訊公益平臺(tái)發(fā)起籌款項(xiàng)目時(shí)，由發(fā)起機(jī)構(gòu)收取一部分管理費(fèi)已經(jīng)是大家的共識(shí)，相比之下，該機(jī)構(gòu)收取的比例已經(jīng)是最低的了。網(wǎng)友通過騰訊公益平臺(tái)捐款后，善款將全部由基金會(huì)負(fù)責(zé)使用，保證每一筆費(fèi)用都用在航航的治療上。“由家屬提供醫(yī)院欠款證明，然后基金會(huì)直接把錢打給醫(yī)院。”

執(zhí)行費(fèi)、管理費(fèi)的使用也是類似，先由志愿者墊錢前往探視，后續(xù)再交票報(bào)銷。宇琪說，2萬多的管理費(fèi)是針對(duì)航航整個(gè)康復(fù)過程，考慮到航航可能需要多次植皮，這一過程可能要持續(xù)數(shù)年。如果籌不夠52萬元，則所有善款先緊著航航的治療，“反正我們貼錢也習(xí)慣了”。

律師認(rèn)為符合《慈善法》

針對(duì)網(wǎng)友質(zhì)疑，宇琪表示，在和航航家屬簽訂救助協(xié)議前，已經(jīng)明確告訴對(duì)方，機(jī)構(gòu)會(huì)收取部分執(zhí)行費(fèi)。這一說法也獲得了航航母親的證實(shí)，“有說過會(huì)收一點(diǎn)手續(xù)費(fèi)，那人家志愿者忙前忙后的，收一點(diǎn)辛苦錢也可以理解。”

北青報(bào)記者查詢發(fā)現(xiàn)，部分騰訊公益捐款項(xiàng)目確有機(jī)構(gòu)執(zhí)行費(fèi)、管理費(fèi)等收費(fèi)項(xiàng)目，金額不等。騰訊工作人員回應(yīng)稱，騰訊公益作為平臺(tái)方，會(huì)在項(xiàng)目上線前進(jìn)行審核，過程中也會(huì)有監(jiān)督，但具體到項(xiàng)目執(zhí)行層面還是由發(fā)起的基金會(huì)自己來操作。平臺(tái)的原則是，所有善款直接進(jìn)入有相關(guān)資質(zhì)的公募機(jī)構(gòu)賬戶，不會(huì)直接進(jìn)入騰訊公益。

北京市京師律師事務(wù)所主任張凌霄律師介紹說，《慈善法》第六十條規(guī)定 “慈善組織中具有公開募捐資格的基金會(huì)開展慈善活動(dòng)的年度管理費(fèi)用不得超過當(dāng)年總支出的10%”，并規(guī)定“捐贈(zèng)協(xié)議對(duì)單項(xiàng)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的慈善活動(dòng)支出和管理費(fèi)用有約定的，按照其約定”。在該項(xiàng)目方案預(yù)算中，已明確公示除醫(yī)療費(fèi)50萬外還有機(jī)構(gòu)執(zhí)行費(fèi)3%，以及基金會(huì)管理費(fèi)1%的籌款部分，可以說是對(duì)公眾進(jìn)行了明示。捐贈(zèng)人捐贈(zèng)時(shí)如果認(rèn)可該公示內(nèi)容，就應(yīng)該認(rèn)為是符合捐贈(zèng)人意愿和項(xiàng)目目的。

（原題為《網(wǎng)絡(luò)募捐50萬元收2萬元管理費(fèi)遭質(zhì)疑 律師認(rèn)為符合慈善法》）