慈善機構(gòu)發(fā)起的募捐中執(zhí)行費和管理費引發(fā)爭議

北京青年報2月4日消息，最近幾天，安徽寶寶航航的安危正牽動著許多人的心。1月26日，6個月大的航航不幸被取暖器烤傷。家人驚慌失措之際，上海大樹公益服務(wù)支持中心伸出援手，在騰訊公益發(fā)起“緊急救援燒傷寶寶”項目。目前，籌款仍在進行中，但項目預(yù)算中的介紹卻引發(fā)眾多網(wǎng)友質(zhì)疑。除航航醫(yī)療費用50萬元外，此次公益項目還將募集機構(gòu)執(zhí)行費、基金會管理費共計2萬余元。

嬰兒被“小太陽”烤成深度燒傷

1月26日，還差幾天就滿6個月的航航像往常一樣在家睡午覺。擔(dān)心孩子著涼，奶奶在航航床上放了一個取暖器“小太陽”。不久，奶奶因故外出，大概10分鐘后再回來，航航已經(jīng)被嚴(yán)重?zé)齻２粌H整個右手被全部燒焦，臉也被燒得面目全非。

后經(jīng)徐州仁慈醫(yī)院診斷：航航全身多處燒傷（頭面部、雙耳及右手），燒傷總面積達15%，其中深二度3% ，三度12%。1月27日晚，醫(yī)院第一次下達病危通知書：“目前患者病情危急，雖然積極救治，但病情趨于惡化，隨時可能危及生命。”

航航全身燒傷總面積達15%

航航的姑姑丁少卿說：“孩子真的被燒得太慘了，我也是當(dāng)媽的人了，這兩天抱著孩子，心里真不是滋味，我哥和我嫂子就更別提了。”據(jù)她介紹，自己的哥哥常年在外面打工，嫂子為了貼補家用，省吃儉用在老家開了一家米線店。新店開張還不到10天，里里外外就靠嫂子一個人張羅，照看航航的重任就只好落在自己父母身上。沒想到一次疏忽，卻讓孩子遭遇意外。

慈善機構(gòu)收取善款管理費被質(zhì)疑

除了孩子的燒傷外，巨額的治療費用也成為橫亙在這個家庭面前的難題。關(guān)鍵時刻，上海大樹公益服務(wù)支持中心出面找到航航家人，并與家屬簽訂救助協(xié)議。1月29日，由該中心作為發(fā)起機構(gòu)、上海匯德基金會作為善款接受方，在騰訊公益成功發(fā)起了“緊急救援燒傷寶寶”公益項目，目標(biāo)籌款520202元。

截至2月1日，該項目已經(jīng)籌得善款22萬余元，但與此同時，項目本身卻遭到眾多網(wǎng)友質(zhì)疑。有捐款人發(fā)現(xiàn)，在項目預(yù)算的詳細介紹中，此次募集的費用被劃分為3個部分：其中航航醫(yī)療費用為50萬元整，剩余部分為3%的機構(gòu)執(zhí)行費15000元，以及1%的基金會管理費5202元。

“給孩子捐款怎么成了給機構(gòu)交錢了？”執(zhí)行費、管理費的收取引發(fā)大量網(wǎng)友爭論。有人認(rèn)為，公益捐款本來就是孩子的救命錢，機構(gòu)“抽點”實在不太合適。質(zhì)疑大多來自捐款人。宿州當(dāng)?shù)貝坌娜耸块Z柯介紹，自己最早是在網(wǎng)上看到了航航被烤傷的消息，后來還專程開車到醫(yī)院去探望孩子并捐款，“錢交到了家屬手里，我們才放心”。在他看來，機構(gòu)設(shè)置執(zhí)行費的做法雖然未必違法，但有違公益的初衷，“家屬可能沒關(guān)系，畢竟能籌到孩子治療費用就行。但對捐款人來說，有償慈善影響實在太不好了。”最令他不滿的是，自己曾在上海大樹公益服務(wù)支持中心官方微博、相關(guān)微信群內(nèi)詢問這 2萬多塊錢要花到哪里去，結(jié)果很快被拉黑、刪除評論。“這樣其他捐款人還是看不到有這筆費用的存在，肯定不合適。”

但也有人認(rèn)為，公益組織也需要日常運營，收取管理費用可以理解。在上海大樹公益服務(wù)支持中心專門為此次救助項目設(shè)立的“幫助取暖器燒傷寶寶”微信群里，有愛心人士表示，“管理真的很重要，好的管理團隊必須要有經(jīng)費維持，管理人員難道要吃風(fēng)喝雨全靠奉獻活著嗎？”

機構(gòu)負(fù)責(zé)人：收管理費是行業(yè)共識

北京青年報記者聯(lián)系到了負(fù)責(zé)航航項目的上海大樹公益服務(wù)支持中心安徽站站長宇琪。宇琪介紹，所謂執(zhí)行費、管理費，主要用于志愿者往來探望航航、陪家屬前往上海求醫(yī)、手術(shù)后定期家訪探望等活動的交通費用報銷。“我們是沒有餐補的，只是給志愿者解決一下路費。畢竟讓大家又出力又出錢的，長期肯定沒人能堅持下來。”宇琪告訴北青報記者，目前大樹公益服務(wù)支持中心正式員工就6位分站站長和兩名總中心員工，自己除了負(fù)責(zé)中心安徽分站的項目外，還經(jīng)營一些小生意糊口，中心的工作本身并沒有工資。

據(jù)他介紹，在騰訊公益平臺發(fā)起籌款項目時，由發(fā)起機構(gòu)收取一部分管理費已經(jīng)是大家的共識，相比之下，該機構(gòu)收取的比例已經(jīng)是最低的了。網(wǎng)友通過騰訊公益平臺捐款后，善款將全部由基金會負(fù)責(zé)使用，保證每一筆費用都用在航航的治療上。“由家屬提供醫(yī)院欠款證明，然后基金會直接把錢打給醫(yī)院。”

執(zhí)行費、管理費的使用也是類似，先由志愿者墊錢前往探視，后續(xù)再交票報銷。宇琪說，2萬多的管理費是針對航航整個康復(fù)過程，考慮到航航可能需要多次植皮，這一過程可能要持續(xù)數(shù)年。如果籌不夠52萬元，則所有善款先緊著航航的治療，“反正我們貼錢也習(xí)慣了”。

律師認(rèn)為符合《慈善法》

針對網(wǎng)友質(zhì)疑，宇琪表示，在和航航家屬簽訂救助協(xié)議前，已經(jīng)明確告訴對方，機構(gòu)會收取部分執(zhí)行費。這一說法也獲得了航航母親的證實，“有說過會收一點手續(xù)費，那人家志愿者忙前忙后的，收一點辛苦錢也可以理解。”

北青報記者查詢發(fā)現(xiàn)，部分騰訊公益捐款項目確有機構(gòu)執(zhí)行費、管理費等收費項目，金額不等。騰訊工作人員回應(yīng)稱，騰訊公益作為平臺方，會在項目上線前進行審核，過程中也會有監(jiān)督，但具體到項目執(zhí)行層面還是由發(fā)起的基金會自己來操作。平臺的原則是，所有善款直接進入有相關(guān)資質(zhì)的公募機構(gòu)賬戶，不會直接進入騰訊公益。

北京市京師律師事務(wù)所主任張凌霄律師介紹說，《慈善法》第六十條規(guī)定 “慈善組織中具有公開募捐資格的基金會開展慈善活動的年度管理費用不得超過當(dāng)年總支出的10%”，并規(guī)定“捐贈協(xié)議對單項捐贈財產(chǎn)的慈善活動支出和管理費用有約定的，按照其約定”。在該項目方案預(yù)算中，已明確公示除醫(yī)療費50萬外還有機構(gòu)執(zhí)行費3%，以及基金會管理費1%的籌款部分，可以說是對公眾進行了明示。捐贈人捐贈時如果認(rèn)可該公示內(nèi)容，就應(yīng)該認(rèn)為是符合捐贈人意愿和項目目的。

（原題為《網(wǎng)絡(luò)募捐50萬元收2萬元管理費遭質(zhì)疑 律師認(rèn)為符合慈善法》）