·《關(guān)于新時代進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及工作的意見》是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一段時期科學(xué)技術(shù)普及工作的綱領(lǐng)性文件，從制度上統(tǒng)籌推進(jìn)科學(xué)技術(shù)普及和科技創(chuàng)新工作。

2022年8月25日，江蘇揚州，小朋友在科技館體驗科普展品。人民視覺  資料圖

據(jù)新華社9月4日報道，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于新時代進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及工作的意見》（以下簡稱《意見》）。

科技部部長王志剛表示，此次《意見》印發(fā)，黨中央、國務(wù)院對新時代科普工作提出新的明確要求，是推動新時代科普創(chuàng)新發(fā)展的重大契機(jī)。中國科協(xié)黨組書記張玉卓表示，《意見》是繼2021年6月國務(wù)院印發(fā)《全民科學(xué)素質(zhì)行動規(guī)劃綱要（2021—2035年）》后的又一重磅文件。

科技日報9月5日發(fā)表評論員文章認(rèn)為，《意見》已指明方向，此前于8月16日公布的《“十四五”國家科學(xué)技術(shù)普及發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），則列出了未來幾年的任務(wù)圖。

澎湃科技從九個關(guān)鍵詞角度，解讀這份新時代科普工作的綱領(lǐng)性文件。

一、科學(xué)技術(shù)普及

《意見》開宗明義。科普，全稱“科學(xué)技術(shù)普及”，是國家和社會普及科學(xué)技術(shù)知識、弘揚科學(xué)精神、傳播科學(xué)思想、倡導(dǎo)科學(xué)方法的活動，是實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次對科普工作作出重要指示批示，在2016年“科技三會”上強(qiáng)調(diào)“科技創(chuàng)新、科學(xué)普及是實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼，要把科學(xué)普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置”；在2020年科學(xué)家座談會上強(qiáng)調(diào)“對科學(xué)興趣的引導(dǎo)和培養(yǎng)要從娃娃抓起”；在2021年兩院院士大會、中國科協(xié)第十次全國代表大會上強(qiáng)調(diào)，“形成崇尚科學(xué)的風(fēng)尚，讓更多的青少年心懷科學(xué)夢想、樹立創(chuàng)新志向”。

據(jù)科技日報9月5日報道，科技部黨組書記、部長王志剛在接受采訪時表示，《意見》是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一段時期科學(xué)技術(shù)普及工作的綱領(lǐng)性文件，從制度上統(tǒng)籌推進(jìn)科學(xué)技術(shù)普及和科技創(chuàng)新工作。

二、科學(xué)普及與科技創(chuàng)新

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“科技創(chuàng)新、科學(xué)普及是實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼，要把科學(xué)普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置。”

科技部部長王志剛表示，黨的十九屆五中全會面向現(xiàn)代化建設(shè)全局，把科技創(chuàng)新擺到了前所未有的高度。科普是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，推動科普高質(zhì)量發(fā)展是全面實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的必然要求。《意見》堅持把科學(xué)普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置，深化“兩翼理論”的認(rèn)識，促進(jìn)科學(xué)普及與科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展，推動形成新時代科學(xué)普及與科技創(chuàng)新兩翼齊飛、協(xié)同發(fā)展的良好局面。

一是在科普發(fā)展導(dǎo)向上強(qiáng)化戰(zhàn)略使命。強(qiáng)調(diào)新時代科普工作要聚焦“四個面向”和高水平科技自立自強(qiáng)，全面推動科普供給側(cè)改革。

二是發(fā)揮科技創(chuàng)新對科普工作的引領(lǐng)作用。強(qiáng)調(diào)聚焦高水平科技自立自強(qiáng)，大力推進(jìn)科技資源科普化，加大具備條件的科技基礎(chǔ)設(shè)施和科技創(chuàng)新基地向公眾開放力度；在國家科技計劃的組織實施中加強(qiáng)與科普工作銜接和系統(tǒng)部署；積極利用科普方式，宣傳國家科技發(fā)展重點方向和科技創(chuàng)新政策。

三是發(fā)揮科普對于科技成果轉(zhuǎn)化的促進(jìn)作用。聚焦戰(zhàn)略導(dǎo)向基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)等科技創(chuàng)新重點領(lǐng)域開展針對性科普。推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等，搭建科技成果科普宣介平臺，推動科技成果轉(zhuǎn)化。

根據(jù)《意見》中設(shè)定的發(fā)展目標(biāo)，到2025年，我國科學(xué)普及與科技創(chuàng)新同等重要的“制度安排”基本形成。

三、大科普理念與大科普格局

《意見》在“工作要求”中明確提出，要樹立大科普理念；在“發(fā)展目標(biāo)”中明確提出，到2025年，全社會共同參與的大科普格局加快形成。

據(jù)科技日報9月5日報道，中國科協(xié)黨組書記、分管日常工作副主席、書記處第一書記張玉卓在接受采訪時表示，《意見》強(qiáng)調(diào)樹立大科普理念，從整體上為新時代謀劃科普高質(zhì)量發(fā)展明確了路徑。大科普強(qiáng)化黨委和政府、科協(xié)、學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、媒體等各主體的科普責(zé)任，強(qiáng)調(diào)協(xié)同聯(lián)動和資源共享，構(gòu)建政府、社會、市場等協(xié)同推進(jìn)的社會化科普發(fā)展格局，把科學(xué)普及貫穿到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程各環(huán)節(jié)。

科技部部長王志剛表示，為構(gòu)建政府引導(dǎo)、社會參與、信息化支撐、市場化運行的大科普工作格局，《意見》主要從三個方面發(fā)力：

一是持續(xù)完善科普法律法規(guī)體系，強(qiáng)化科普工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。積極推動修訂《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法》。切實發(fā)揮科普聯(lián)席會議機(jī)制作用，構(gòu)建央地與部門上下聯(lián)動、全國“一盤棋”的科普工作體系。據(jù)科技部副部長李萌9月5日上午在國新辦新聞發(fā)布會上透露，科普工作聯(lián)席會議機(jī)制由科技部、中宣部、中國科協(xié)牽頭，有40多個部門參加。

二是不斷強(qiáng)化關(guān)鍵部門的主體責(zé)任。《意見》對科普工作的6類關(guān)鍵部門作出明確要求：強(qiáng)調(diào)各級黨委和政府要履行科普工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把科普工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、列入重要議事日程，與科技創(chuàng)新協(xié)同部署推進(jìn)；要求各行業(yè)主管部門履行科普行政管理責(zé)任，各級科學(xué)技術(shù)行政部門要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)科普規(guī)劃和督促檢查；各級科學(xué)技術(shù)協(xié)會要發(fā)揮科普工作主要社會力量作用，強(qiáng)化科普工作職能，提供科普決策咨詢服務(wù)；各類學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化科普工作責(zé)任意識，發(fā)揮自身優(yōu)勢，加大科普資源供給；企業(yè)要履行科普責(zé)任，促進(jìn)科普工作與科技研發(fā)、產(chǎn)品推廣、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)等有機(jī)結(jié)合；各類媒體要發(fā)揮傳播渠道重要作用，主流媒體要發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，加大科技宣傳，增加科普內(nèi)容。

三是調(diào)動廣大科技工作者和公民的積極性。《意見》號召公民要積極參與科普活動，把提升科學(xué)素質(zhì)、掌握和運用科技知識作為終身學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，自覺抵制偽科學(xué)、反科學(xué)等不良現(xiàn)象。

四、公民科學(xué)素質(zhì)

根據(jù)《意見》中設(shè)定的發(fā)展目標(biāo)，到2025年，我國公民具備科學(xué)素質(zhì)比例超過15%，全社會熱愛科學(xué)、崇尚創(chuàng)新的氛圍更加濃厚；到2035年，公民具備科學(xué)素質(zhì)比例達(dá)到25%，科學(xué)文化軟實力顯著增強(qiáng)。

據(jù)中國科協(xié)黨組書記張玉卓介紹，黨的十八大以來，公民科學(xué)素質(zhì)快速提升，我國公民具備科學(xué)素質(zhì)比例由2015年的6.2%增長至2020年的10.56%。

其中，《意見》再次強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的科普。在干部教育培訓(xùn)中增加科普內(nèi)容比重，加強(qiáng)前沿科技知識和全球科技發(fā)展趨勢學(xué)習(xí)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)履職能力。

在8月16日公布的《“十四五”國家科學(xué)技術(shù)普及發(fā)展規(guī)劃》中，也著重指出，突出科學(xué)精神、科學(xué)思想培養(yǎng)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員把握科學(xué)發(fā)展規(guī)律的能力。

五、科技解釋權(quán)與科學(xué)性審核

《意見》明確，加強(qiáng)科普領(lǐng)域輿論引導(dǎo)，堅持正確政治立場，強(qiáng)化科普輿論陣地建設(shè)和監(jiān)管；增強(qiáng)科普領(lǐng)域風(fēng)險防控意識和國家安全觀念，建立科技創(chuàng)新領(lǐng)域輿論引導(dǎo)機(jī)制，掌握科技解釋權(quán)；堅決破除封建迷信思想，反對偽科學(xué)、反科學(xué)，打擊假借科普名義的抹黑詆毀等活動。在此前公布的《“十四五”國家科學(xué)技術(shù)普及發(fā)展規(guī)劃》中，也強(qiáng)調(diào)要“強(qiáng)化科普價值引領(lǐng)，牢牢把握科技解釋權(quán)”。

《意見》中還提到了要“加強(qiáng)對科普作品等傳播內(nèi)容的科學(xué)性審核”。

有關(guān)“科學(xué)性審核”，《“十四五”國家科學(xué)技術(shù)普及發(fā)展規(guī)劃》有更詳細(xì)的闡述：“加強(qiáng)科普領(lǐng)域輿論引導(dǎo)。依托權(quán)威專家隊伍，探索建立科普信息科學(xué)性審查機(jī)制。整治網(wǎng)絡(luò)傳播中以科普名義欺騙群眾、擾亂社會、影響穩(wěn)定的行為，批駁偽科學(xué)和謠言信息，凈化網(wǎng)絡(luò)科普生態(tài)。堅決破除封建迷信思想，抵制偽科學(xué)、反科學(xué)，打擊假借科普名義進(jìn)行的抹黑詆毀和思想侵蝕活動。”

《規(guī)劃》還明確提出，要構(gòu)建全媒體科學(xué)傳播矩陣。引導(dǎo)中央、地方及行業(yè)主要新聞媒體參與科普創(chuàng)作與報道，推動在廣播、電視、新聞媒體平臺、綜合性報刊的重要時段或重要版面設(shè)立科普專欄專題，打造一批群眾喜愛的科普品牌欄目。充分利用有線電視網(wǎng)絡(luò)資源開展科普服務(wù)，提升科普進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭的效能。大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)科普，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)新媒體傳播速度快、互動性強(qiáng)、覆蓋面廣的優(yōu)勢，支持適應(yīng)新媒體特點的科普內(nèi)容創(chuàng)作和傳播載體建設(shè)。鼓勵和支持以短視頻、直播等方式通過新媒體網(wǎng)絡(luò)平臺科普，培育一批具有較強(qiáng)社會影響力的網(wǎng)絡(luò)科普品牌。打造具有市場競爭力的科普類期刊集群，培育世界一流科普期刊。探索科普傳播新形式，重視發(fā)展科普講解、科學(xué)演示、科學(xué)脫口秀等新型傳播形式，增強(qiáng)科學(xué)傳播效果。

科技部副部長李萌9月5日上午表示，要打造有國際影響力的科普論壇，有國際影響力的論壇非常重要，提升中國科普的國際影響力；還要支持大科學(xué)家講科普，支持外國科學(xué)家講科普。

六、全域科普

《意見》強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化基層科普服務(wù)。提出“依托城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，積極動員學(xué)校、醫(yī)院、科研院所、企業(yè)、社會組織等，廣泛開展以科技志愿服務(wù)為重要手段的基層科普活動。建立完善跨區(qū)域科普合作和共享機(jī)制，鼓勵有條件的地區(qū)開展全領(lǐng)域行動、全地域覆蓋、全媒體傳播、全民參與共享的全域科普行動”。

科技日報9月5日發(fā)表評論員文章認(rèn)為，必須深刻認(rèn)識到，科普不是某個人、某單位、某領(lǐng)域的自娛自樂，不是做得好加分、做得不好就不做的“可選項”，而是要融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，需要全社會參與的“必答題”。

七、專職科普工作者職稱評聘

《意見》在壯大科普人才隊伍中，提到要合理制定專職科普工作者的職稱評聘標(biāo)準(zhǔn)。《意見》還指出，優(yōu)化科普人才發(fā)展政策環(huán)境，暢通科普工作者職業(yè)發(fā)展通道，增強(qiáng)職業(yè)認(rèn)同；推進(jìn)科普智庫建設(shè)。

八、科普產(chǎn)業(yè)

《意見》中明確提出要“推動科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展”：培育壯大科普產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)科普與文化、旅游、體育等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；推動科普公共服務(wù)市場化改革，引入競爭機(jī)制，鼓勵興辦科普企業(yè)，加大優(yōu)質(zhì)科普產(chǎn)品和服務(wù)供給；鼓勵科技領(lǐng)軍企業(yè)加大科普投入，促進(jìn)科技研發(fā)、市場推廣與科普有機(jī)結(jié)合；加強(qiáng)科普成果知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

而在此前公布的《“十四五”國家科學(xué)技術(shù)普及發(fā)展規(guī)劃》中，則提出要“促進(jìn)科普領(lǐng)域市場化發(fā)展”。具體包括：培育專業(yè)化、市場化科普機(jī)構(gòu)。鼓勵建立科普園區(qū)和企業(yè)聯(lián)盟。探索制定科普產(chǎn)品和服務(wù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，提升優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力。引導(dǎo)各類科普機(jī)構(gòu)開展科普展覽、影視、書刊、動漫、玩具、游戲及科普旅游產(chǎn)品、科普新媒體等開發(fā)、應(yīng)用與推廣，服務(wù)新時代公眾日益增長的品質(zhì)化、個性化、定制化科普需求。鼓勵舉辦科普產(chǎn)品博覽會、交易會，搭建科普產(chǎn)品和服務(wù)交易平臺。鼓勵開展科普親子活動、定制化講解、科學(xué)導(dǎo)游等增值服務(wù)，促進(jìn)科普公益性和市場化協(xié)同發(fā)展。

九、科普經(jīng)費列入同級財政預(yù)算

《意見》在加強(qiáng)制度保障中，明確提出要構(gòu)建多元化投入機(jī)制。各級黨委和政府要保障對科普工作的投入，將科普經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。鼓勵通過購買服務(wù)、項目補貼、以獎代補等方式支持科普發(fā)展。鼓勵和引導(dǎo)社會資金通過建設(shè)科普場館、設(shè)立科普基金、開展科普活動等形式投入科普事業(yè)。依法制定鼓勵社會力量興辦科普事業(yè)的政策措施。

據(jù)科技部副部長李萌9月5日上午在國新辦新聞發(fā)布會上透露，目前科普的經(jīng)費投入，政府還是占大頭，全社會的研發(fā)經(jīng)費投入2萬多億元，2020年全社會科普經(jīng)費只有170億元，相差是比較大的。這170億中間，其中政府撥款約138億，占了80%。