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兵韜志略|俄發布新海軍戰略方針,欲重振“海軍強國”雄風
熱點新聞:近期,俄羅斯總統普京簽署了一份新的海軍戰略指導方針,列出俄羅斯海軍廣泛的戰略目標,除了將美國視為最大競爭對手外,還計劃提升在關鍵海域的影響力,并闡明俄羅斯對包括北極和黑海等關鍵海域在內的全球海洋施展影響的雄心,期望成為“海軍強國”。
點評:海軍在俄羅斯國家軍事戰略中占據著極為重要的地位,是其平時威懾對手、遏制威脅的戰略性支柱力量。近年來,俄海軍一掃自蘇聯解體后的消極沉悶形象,積極主動在世界許多重要的海域或自行進行多重項目的戰略和戰術演練,或與其他國家海軍舉行聯合海軍演習,展現出了明顯的“大國海軍”姿態。此次俄羅斯發布新的海軍戰略指導方針,既勾畫出包括重要戰略利益在內的俄國家利益邊界和區域,也給外界一個清楚而強烈的信息,即為了應對未來的海上挑戰,確保海洋權益,俄羅斯在奮力建設一支強大的海軍力量。而在當前俄烏沖突持續、美俄博弈加劇的背景下,俄羅斯出臺新的海軍戰略指導方針備受國際社會關注。
俄羅斯海軍艦艇編隊。
打造全球性強大海上力量
俄羅斯是一個東抵太平洋、西至波羅的海、南達黑海、北接北冰洋,擁有近4萬公里海岸線的陸海大國。建設一支強大的海軍是俄羅斯長期的既定方針,也是其建立海洋強國的重要組成部分。縱觀歷史,“建設海軍、向海發展”一直是俄羅斯的不懈追求。
但是,隨著蘇聯的解體和隨之的國力迅速衰減,俄羅斯海軍建設也陷入重重危機中。目前,俄羅斯海軍的主力艦基本都是蘇聯時期建造的老艦,維護問題較大,預計大部分到2030年都將相繼退出現役,而新型艦艇的入列速度較慢,且俄建造大型水面艦艇的能力也受到嚴重削弱,戰斗力大打折扣。在當前俄羅斯地緣政治環境不斷惡化,在多個戰略方向面臨海上軍事威脅的情況下,俄海軍的現有實力根本無法滿足俄羅斯國家安全的戰略需求。
為了重振昔日雄風,普京總統高度重視俄海軍力量建設,多次強調“重振俄軍雄風必須首先從海軍開始”,要求在頂層進行全新的海軍力量設計,先后簽署了《俄聯邦海軍未來10年發展規劃》、《俄聯邦海洋學說》等,制定了加強海軍建設的長遠規劃和措施,提出要依靠增強武器和裝備的打擊能力、信息能力和其他能力來提高海軍的作戰潛力。近期,俄聯邦副總理鮑里索夫在海事委員會的會議中也表示,由于當前西方正對俄羅斯展開全面的混合戰爭,俄羅斯迫切需要一個強大的海軍來應對來自海上的挑戰,特別是需要對俄羅斯的海軍學說進行調整,以應對這種全新的混合戰爭模式。
這份長達55頁的新版俄海軍戰略指導文件,將實現“海軍強國”的目標以白底黑字的形式公開展現出來。文件闡述了俄羅斯海軍的廣闊戰略愿景,在系統性發展方面提出了頗具雄心的具體目標,尤其是提出要通過加快調動海軍資源來擴大其海軍潛力,強調“沒有強大艦隊作為后盾,今日的俄羅斯是無法存在的”,這不僅勾畫了未來俄海軍發展的遠景藍圖,也表明了俄羅斯在復雜的國際政治和軍事安全環境下著力打造一支能夠在世界重要地區維護和拓展其海洋利益的全球性海上力量的雄心,吹響了俄羅斯重塑海上強國夢想的號角。
俄羅斯近幾年建造的主力戰艦除了排水量超過5000噸的22350型護衛艦,其余大部分戰艦排水量均小于4000噸。
為下一步北極爭霸做準備
在俄羅斯新版海軍戰略指導方針中,明確劃定了影響國家戰略安全和經濟的重要區域,其中包括北極海域、黑海、鄂霍次克海、白令海、波羅的海和千島海峽等。而在這些區域中,北極被專門標記為一個特別重要的區域。文件認為北方航道和北極戰略與俄羅斯的國家利益緊密相連,明確提出要加強在北冰洋地區的行動,以維護俄羅斯的國家利益。
從國家安全角度來說,北極對于俄國土安全意義重大。俄羅斯在北極圈有龐大的領土和領海范圍,特別是近年來隨著北極的商業開發地位和軍事戰略地位越來越突出,北極爭奪戰也愈演愈烈。以美國為首的北約陣營,圍繞北極地區相關權益與俄羅斯的矛盾沖突不斷增多。與此同時,北極還是美對俄發動空天攻擊的最短路線,美軍可經北極空域在多個戰略方向上對俄目標實施快速打擊。在這樣的背景下,俄羅斯開始在軍事層面對北極的戰略地位給予高度重視,除了重啟蘇聯時期在北極圈建立的北部基地之外,俄羅斯還專門組建極地部隊,研發極地裝備。尤其是近兩年,俄羅斯從建立空軍基地,到建造大型核動力破冰船,不斷夯實在北極圈的軍事實力,增強俄海軍在北極的軍事存在。例如,今年上半年,俄海軍在北極海域出動了30余艘艦船、40架戰機進行了25場戰術演習和150余次戰斗訓練,并創下3艘核潛艇首次同時沖破1.5米厚冰層直接上浮、核潛艇首次在冰下發射魚雷等多項紀錄。
俄羅斯軍隊裝備的適合北極作戰的“道兒-M2DT”防空導彈,采用履帶式全地形底盤。
同時,俄羅斯還十分重視北極地區資源開發以及航道利用。此前不久,俄總理米哈伊爾·米舒斯京批準了2035年前開發北方航道的計劃,撥款規模為1.8萬億盧布(約合297億美元),共包含約150項措施,包括“貨物基地”“運輸基礎設施”“貨運和破冰船隊”“北方航道航運安全”和“北方航道航運管理和發展”等板塊。與此同時,俄已經在北冰洋亞歷山大島的“北極三葉草”基地專門修建了大型跑道,可滿足圖-160等大型戰略轟炸機起降。而根據新的海軍戰略指導方針,俄羅斯還將開發一條從歐洲至亞洲的“安全和具競爭力”的被稱為“東北航道”的沿俄羅斯北冰洋海岸線的海上航道,并確保可以全年通航。
隨著俄烏沖突升級特別是芬蘭瑞典北歐兩國申請入約后,俄羅斯進一步感受到了北極區域的危機意識,將捍衛北極安全作為俄羅斯國家安全戰略的重點。未來,俄羅斯還將進一步加大軍事投入,謀求強化自己在開發北極及其礦物資源的主導地位,通過加強其北海及太平洋艦隊的潛力來維持北極的“戰略穩定”,保證北極地區的航運安全和自然資源控制權。這既是為了警告西方各國,也是為下一步北極爭霸做足準備。
20380型系列護衛艦已經成為俄海軍的主力戰艦,但排水量只有2000多噸,遠洋作戰能力比較弱。
尋求更多與美戰略博弈籌碼
近年來,為適應世界新軍事變革的發展,應對安全領域出現的新威脅,俄軍加快了轉型改革的步伐,積極將現行的只涉及軍事安全的軍事學說修訂為涵蓋軍事、政治、經濟、外交、信息、心理等內容的新軍事學說。作為軍事改革的排頭兵,俄羅斯海軍也在積極參與新軍事變革,加緊對海軍戰略理論創新及在高技術條件下海軍作戰模式的探討,以實現海軍力量建設的突飛猛進。
此次俄羅斯發布新的海軍戰略指導文件,就是為了適應國際安全環境變化進行的重大戰略方針調整,其目的是要提升俄海軍的近海防御能力、遠洋攻擊能力、核打擊能力和靈活的地區軍事存在能力,在部隊規模、兵力部署、編制體制、武器裝備等方面都提出了積極變革的舉措。
俄唯一航母“庫茲涅佐夫”號修理過程一波三折,狀況頻出,這也折射了俄大型造船工業的困境,其是否能夠支撐俄重振“海軍強國”的雄心值得進一步觀察。
從目前現狀來看,雖然俄羅斯海軍擁有一支現代化的輕型水面艦艇力量和水下潛艇力量,但是在常規戰略威懾方面還存在較大的差距。例如,雖然航母已經是世界上公認的最強大的海上兵器,并且是組建遠洋艦隊的標志和核心,但是由于受到國力限制,俄羅斯不得不在海軍結構建設上做出取舍,將以導彈巡洋艦和驅逐艦為核心的水面艦艇打擊群作為俄海軍當前最現實的選擇,而無法建造航空母艦上投入大量資金。但此次新版海軍戰略文件則明確提出,要大力發展遠東地區的艦船制造,并朝著建造航空母艦的方向發展,顯示出未來俄羅斯海軍艦艇力量建設重點可能會發生結構性變化,即在組建起相當規模的先進水面艦艇作戰力量后,下一階段可能將著手建造包括航空母艦在內的能夠實施遠洋作戰的大型艦船,從而將俄海軍打造成為在遠海大洋牽制美國海軍的重要作戰力量。
除此之外,普京在簽署新版海軍戰略文件后,還承諾將很快向俄羅斯海軍交付“鋯石”高超聲速巡航導彈。該型導彈可以搭載在 “亞森”級第五代多用途核潛艇上,使其具有更強的打擊能力。此外,俄羅斯海軍還提出要在2025年前重點發展遠程巡航導彈,2025年至2030年重點研發高超聲速導彈及海軍機器人系統,同時還致力于發展以無人潛航器為代表,包括新型海上隱身技術等一系列信息化和智能化為一體的高新技術裝備。普京還表示,未來兩年俄海軍將提高新型艦艇性能,確保新型艦載武器如期使用,“海軍換裝將成為一項戰略性工作。”
從未來發展來看,俄海軍將會以新軍事變革為牽引,加速軍事理論創新,逐步完善海軍發展戰略,力圖加快邁向世界各大洋的步伐,在與美國的全球博弈中獲得更多戰略資源與籌碼。
(兵韜志略是由南京大學亞太發展研究中心研究員凌云志為澎湃防務欄目開設的個人專欄,盤點近期重大防務事件,評點信息背后暗藏的玄機,剝繭抽絲、拂塵見金,兩周一期,不見不散)
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