熱點(diǎn)新聞：近期，俄羅斯總統(tǒng)普京簽署了一份新的海軍戰(zhàn)略指導(dǎo)方針，列出俄羅斯海軍廣泛的戰(zhàn)略目標(biāo)，除了將美國(guó)視為最大競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手外，還計(jì)劃提升在關(guān)鍵海域的影響力，并闡明俄羅斯對(duì)包括北極和黑海等關(guān)鍵海域在內(nèi)的全球海洋施展影響的雄心，期望成為“海軍強(qiáng)國(guó)”。

點(diǎn)評(píng)：海軍在俄羅斯國(guó)家軍事戰(zhàn)略中占據(jù)著極為重要的地位，是其平時(shí)威懾對(duì)手、遏制威脅的戰(zhàn)略性支柱力量。近年來(lái)，俄海軍一掃自蘇聯(lián)解體后的消極沉悶形象，積極主動(dòng)在世界許多重要的海域或自行進(jìn)行多重項(xiàng)目的戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)演練，或與其他國(guó)家海軍舉行聯(lián)合海軍演習(xí)，展現(xiàn)出了明顯的“大國(guó)海軍”姿態(tài)。此次俄羅斯發(fā)布新的海軍戰(zhàn)略指導(dǎo)方針，既勾畫出包括重要戰(zhàn)略利益在內(nèi)的俄國(guó)家利益邊界和區(qū)域，也給外界一個(gè)清楚而強(qiáng)烈的信息，即為了應(yīng)對(duì)未來(lái)的海上挑戰(zhàn)，確保海洋權(quán)益，俄羅斯在奮力建設(shè)一支強(qiáng)大的海軍力量。而在當(dāng)前俄烏沖突持續(xù)、美俄博弈加劇的背景下，俄羅斯出臺(tái)新的海軍戰(zhàn)略指導(dǎo)方針備受國(guó)際社會(huì)關(guān)注。

俄羅斯海軍艦艇編隊(duì)。

打造全球性強(qiáng)大海上力量

俄羅斯是一個(gè)東抵太平洋、西至波羅的海、南達(dá)黑海、北接北冰洋，擁有近4萬(wàn)公里海岸線的陸海大國(guó)。建設(shè)一支強(qiáng)大的海軍是俄羅斯長(zhǎng)期的既定方針，也是其建立海洋強(qiáng)國(guó)的重要組成部分。縱觀歷史，“建設(shè)海軍、向海發(fā)展”一直是俄羅斯的不懈追求。

但是，隨著蘇聯(lián)的解體和隨之的國(guó)力迅速衰減，俄羅斯海軍建設(shè)也陷入重重危機(jī)中。目前，俄羅斯海軍的主力艦基本都是蘇聯(lián)時(shí)期建造的老艦，維護(hù)問(wèn)題較大，預(yù)計(jì)大部分到2030年都將相繼退出現(xiàn)役，而新型艦艇的入列速度較慢，且俄建造大型水面艦艇的能力也受到嚴(yán)重削弱，戰(zhàn)斗力大打折扣。在當(dāng)前俄羅斯地緣政治環(huán)境不斷惡化，在多個(gè)戰(zhàn)略方向面臨海上軍事威脅的情況下，俄海軍的現(xiàn)有實(shí)力根本無(wú)法滿足俄羅斯國(guó)家安全的戰(zhàn)略需求。

為了重振昔日雄風(fēng)，普京總統(tǒng)高度重視俄海軍力量建設(shè)，多次強(qiáng)調(diào)“重振俄軍雄風(fēng)必須首先從海軍開(kāi)始”，要求在頂層進(jìn)行全新的海軍力量設(shè)計(jì)，先后簽署了《俄聯(lián)邦海軍未來(lái)10年發(fā)展規(guī)劃》、《俄聯(lián)邦海洋學(xué)說(shuō)》等，制定了加強(qiáng)海軍建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和措施，提出要依靠增強(qiáng)武器和裝備的打擊能力、信息能力和其他能力來(lái)提高海軍的作戰(zhàn)潛力。近期，俄聯(lián)邦副總理鮑里索夫在海事委員會(huì)的會(huì)議中也表示，由于當(dāng)前西方正對(duì)俄羅斯展開(kāi)全面的混合戰(zhàn)爭(zhēng)，俄羅斯迫切需要一個(gè)強(qiáng)大的海軍來(lái)應(yīng)對(duì)來(lái)自海上的挑戰(zhàn)，特別是需要對(duì)俄羅斯的海軍學(xué)說(shuō)進(jìn)行調(diào)整，以應(yīng)對(duì)這種全新的混合戰(zhàn)爭(zhēng)模式。

這份長(zhǎng)達(dá)55頁(yè)的新版俄海軍戰(zhàn)略指導(dǎo)文件，將實(shí)現(xiàn)“海軍強(qiáng)國(guó)”的目標(biāo)以白底黑字的形式公開(kāi)展現(xiàn)出來(lái)。文件闡述了俄羅斯海軍的廣闊戰(zhàn)略愿景，在系統(tǒng)性發(fā)展方面提出了頗具雄心的具體目標(biāo)，尤其是提出要通過(guò)加快調(diào)動(dòng)海軍資源來(lái)擴(kuò)大其海軍潛力，強(qiáng)調(diào)“沒(méi)有強(qiáng)大艦隊(duì)作為后盾，今日的俄羅斯是無(wú)法存在的”，這不僅勾畫了未來(lái)俄海軍發(fā)展的遠(yuǎn)景藍(lán)圖，也表明了俄羅斯在復(fù)雜的國(guó)際政治和軍事安全環(huán)境下著力打造一支能夠在世界重要地區(qū)維護(hù)和拓展其海洋利益的全球性海上力量的雄心，吹響了俄羅斯重塑海上強(qiáng)國(guó)夢(mèng)想的號(hào)角。

俄羅斯近幾年建造的主力戰(zhàn)艦除了排水量超過(guò)5000噸的22350型護(hù)衛(wèi)艦，其余大部分戰(zhàn)艦排水量均小于4000噸。

為下一步北極爭(zhēng)霸做準(zhǔn)備

在俄羅斯新版海軍戰(zhàn)略指導(dǎo)方針中，明確劃定了影響國(guó)家戰(zhàn)略安全和經(jīng)濟(jì)的重要區(qū)域，其中包括北極海域、黑海、鄂霍次克海、白令海、波羅的海和千島海峽等。而在這些區(qū)域中，北極被專門標(biāo)記為一個(gè)特別重要的區(qū)域。文件認(rèn)為北方航道和北極戰(zhàn)略與俄羅斯的國(guó)家利益緊密相連，明確提出要加強(qiáng)在北冰洋地區(qū)的行動(dòng)，以維護(hù)俄羅斯的國(guó)家利益。

從國(guó)家安全角度來(lái)說(shuō)，北極對(duì)于俄國(guó)土安全意義重大。俄羅斯在北極圈有龐大的領(lǐng)土和領(lǐng)海范圍，特別是近年來(lái)隨著北極的商業(yè)開(kāi)發(fā)地位和軍事戰(zhàn)略地位越來(lái)越突出，北極爭(zhēng)奪戰(zhàn)也愈演愈烈。以美國(guó)為首的北約陣營(yíng)，圍繞北極地區(qū)相關(guān)權(quán)益與俄羅斯的矛盾沖突不斷增多。與此同時(shí),北極還是美對(duì)俄發(fā)動(dòng)空天攻擊的最短路線，美軍可經(jīng)北極空域在多個(gè)戰(zhàn)略方向上對(duì)俄目標(biāo)實(shí)施快速打擊。在這樣的背景下，俄羅斯開(kāi)始在軍事層面對(duì)北極的戰(zhàn)略地位給予高度重視，除了重啟蘇聯(lián)時(shí)期在北極圈建立的北部基地之外，俄羅斯還專門組建極地部隊(duì)，研發(fā)極地裝備。尤其是近兩年，俄羅斯從建立空軍基地，到建造大型核動(dòng)力破冰船，不斷夯實(shí)在北極圈的軍事實(shí)力，增強(qiáng)俄海軍在北極的軍事存在。例如，今年上半年，俄海軍在北極海域出動(dòng)了30余艘艦船、40架戰(zhàn)機(jī)進(jìn)行了25場(chǎng)戰(zhàn)術(shù)演習(xí)和150余次戰(zhàn)斗訓(xùn)練，并創(chuàng)下3艘核潛艇首次同時(shí)沖破1.5米厚冰層直接上浮、核潛艇首次在冰下發(fā)射魚雷等多項(xiàng)紀(jì)錄。

俄羅斯軍隊(duì)裝備的適合北極作戰(zhàn)的“道兒-M2DT”防空導(dǎo)彈，采用履帶式全地形底盤。

同時(shí)，俄羅斯還十分重視北極地區(qū)資源開(kāi)發(fā)以及航道利用。此前不久，俄總理米哈伊爾·米舒斯京批準(zhǔn)了2035年前開(kāi)發(fā)北方航道的計(jì)劃，撥款規(guī)模為1.8萬(wàn)億盧布（約合297億美元），共包含約150項(xiàng)措施，包括“貨物基地”“運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施”“貨運(yùn)和破冰船隊(duì)”“北方航道航運(yùn)安全”和“北方航道航運(yùn)管理和發(fā)展”等板塊。與此同時(shí)，俄已經(jīng)在北冰洋亞歷山大島的“北極三葉草”基地專門修建了大型跑道，可滿足圖-160等大型戰(zhàn)略轟炸機(jī)起降。而根據(jù)新的海軍戰(zhàn)略指導(dǎo)方針,俄羅斯還將開(kāi)發(fā)一條從歐洲至亞洲的“安全和具競(jìng)爭(zhēng)力”的被稱為“東北航道”的沿俄羅斯北冰洋海岸線的海上航道，并確保可以全年通航。

隨著俄烏沖突升級(jí)特別是芬蘭瑞典北歐兩國(guó)申請(qǐng)入約后，俄羅斯進(jìn)一步感受到了北極區(qū)域的危機(jī)意識(shí)，將捍衛(wèi)北極安全作為俄羅斯國(guó)家安全戰(zhàn)略的重點(diǎn)。未來(lái),俄羅斯還將進(jìn)一步加大軍事投入，謀求強(qiáng)化自己在開(kāi)發(fā)北極及其礦物資源的主導(dǎo)地位，通過(guò)加強(qiáng)其北海及太平洋艦隊(duì)的潛力來(lái)維持北極的“戰(zhàn)略穩(wěn)定”，保證北極地區(qū)的航運(yùn)安全和自然資源控制權(quán)。這既是為了警告西方各國(guó)，也是為下一步北極爭(zhēng)霸做足準(zhǔn)備。

20380型系列護(hù)衛(wèi)艦已經(jīng)成為俄海軍的主力戰(zhàn)艦，但排水量只有2000多噸，遠(yuǎn)洋作戰(zhàn)能力比較弱。

尋求更多與美戰(zhàn)略博弈籌碼

近年來(lái)，為適應(yīng)世界新軍事變革的發(fā)展，應(yīng)對(duì)安全領(lǐng)域出現(xiàn)的新威脅，俄軍加快了轉(zhuǎn)型改革的步伐，積極將現(xiàn)行的只涉及軍事安全的軍事學(xué)說(shuō)修訂為涵蓋軍事、政治、經(jīng)濟(jì)、外交、信息、心理等內(nèi)容的新軍事學(xué)說(shuō)。作為軍事改革的排頭兵，俄羅斯海軍也在積極參與新軍事變革，加緊對(duì)海軍戰(zhàn)略理論創(chuàng)新及在高技術(shù)條件下海軍作戰(zhàn)模式的探討，以實(shí)現(xiàn)海軍力量建設(shè)的突飛猛進(jìn)。

此次俄羅斯發(fā)布新的海軍戰(zhàn)略指導(dǎo)文件，就是為了適應(yīng)國(guó)際安全環(huán)境變化進(jìn)行的重大戰(zhàn)略方針調(diào)整，其目的是要提升俄海軍的近海防御能力、遠(yuǎn)洋攻擊能力、核打擊能力和靈活的地區(qū)軍事存在能力，在部隊(duì)規(guī)模、兵力部署、編制體制、武器裝備等方面都提出了積極變革的舉措。

俄唯一航母“庫(kù)茲涅佐夫”號(hào)修理過(guò)程一波三折，狀況頻出，這也折射了俄大型造船工業(yè)的困境，其是否能夠支撐俄重振“海軍強(qiáng)國(guó)”的雄心值得進(jìn)一步觀察。

從目前現(xiàn)狀來(lái)看，雖然俄羅斯海軍擁有一支現(xiàn)代化的輕型水面艦艇力量和水下潛艇力量，但是在常規(guī)戰(zhàn)略威懾方面還存在較大的差距。例如，雖然航母已經(jīng)是世界上公認(rèn)的最強(qiáng)大的海上兵器，并且是組建遠(yuǎn)洋艦隊(duì)的標(biāo)志和核心，但是由于受到國(guó)力限制，俄羅斯不得不在海軍結(jié)構(gòu)建設(shè)上做出取舍，將以導(dǎo)彈巡洋艦和驅(qū)逐艦為核心的水面艦艇打擊群作為俄海軍當(dāng)前最現(xiàn)實(shí)的選擇，而無(wú)法建造航空母艦上投入大量資金。但此次新版海軍戰(zhàn)略文件則明確提出，要大力發(fā)展遠(yuǎn)東地區(qū)的艦船制造，并朝著建造航空母艦的方向發(fā)展，顯示出未來(lái)俄羅斯海軍艦艇力量建設(shè)重點(diǎn)可能會(huì)發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化，即在組建起相當(dāng)規(guī)模的先進(jìn)水面艦艇作戰(zhàn)力量后，下一階段可能將著手建造包括航空母艦在內(nèi)的能夠?qū)嵤┻h(yuǎn)洋作戰(zhàn)的大型艦船，從而將俄海軍打造成為在遠(yuǎn)海大洋牽制美國(guó)海軍的重要作戰(zhàn)力量。

除此之外，普京在簽署新版海軍戰(zhàn)略文件后，還承諾將很快向俄羅斯海軍交付“鋯石”高超聲速巡航導(dǎo)彈。該型導(dǎo)彈可以搭載在 “亞森”級(jí)第五代多用途核潛艇上，使其具有更強(qiáng)的打擊能力。此外，俄羅斯海軍還提出要在2025年前重點(diǎn)發(fā)展遠(yuǎn)程巡航導(dǎo)彈，2025年至2030年重點(diǎn)研發(fā)高超聲速導(dǎo)彈及海軍機(jī)器人系統(tǒng)，同時(shí)還致力于發(fā)展以無(wú)人潛航器為代表，包括新型海上隱身技術(shù)等一系列信息化和智能化為一體的高新技術(shù)裝備。普京還表示，未來(lái)兩年俄海軍將提高新型艦艇性能，確保新型艦載武器如期使用，“海軍換裝將成為一項(xiàng)戰(zhàn)略性工作。”

從未來(lái)發(fā)展來(lái)看，俄海軍將會(huì)以新軍事變革為牽引，加速軍事理論創(chuàng)新，逐步完善海軍發(fā)展戰(zhàn)略，力圖加快邁向世界各大洋的步伐，在與美國(guó)的全球博弈中獲得更多戰(zhàn)略資源與籌碼。

（兵韜志略是由南京大學(xué)亞太發(fā)展研究中心研究員凌云志為澎湃防務(wù)欄目開(kāi)設(shè)的個(gè)人專欄，盤點(diǎn)近期重大防務(wù)事件，評(píng)點(diǎn)信息背后暗藏的玄機(jī)，剝繭抽絲、拂塵見(jiàn)金，兩周一期，不見(jiàn)不散）