近日，中國人口學(xué)會(huì)2022年年會(huì)社會(huì)性別專委會(huì)分論壇“新時(shí)代的性別平等與人口發(fā)展”在線上召開，共有八位發(fā)言人對新的人口形勢下性別研究領(lǐng)域的熱點(diǎn)問題進(jìn)行了精彩匯報(bào)。

據(jù)中國人口學(xué)會(huì)公布的消息，分論壇上，全國婦聯(lián)婦女研究所政策法規(guī)研究室副主任楊慧，聚焦參加職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用和假期工資兩項(xiàng)直接成本，進(jìn)行育兒假成本的測算，測算結(jié)果顯示，企業(yè)承擔(dān)每個(gè)有3歲/6歲以下孩子的男女職工的育兒假成本，全國平均為1.72萬元，重慶最高，北京最低，二孩、三孩對應(yīng)的成本更高。

楊慧指出，育兒假是我國近年來新增的旨在引導(dǎo)新型生育觀念的福利政策，不但有利于緩解職業(yè)女性育兒壓力，促進(jìn)男女共擔(dān)育兒責(zé)任，共同平衡工作與家庭，也有助于嬰幼兒健康成長，對于個(gè)人、家庭、國家意義重大。那么，育兒假在國家和省級(jí)層面分別作出了怎樣的規(guī)定?在企業(yè)貢獻(xiàn)了80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)崗位前提下，這些規(guī)定對企業(yè)用工帶來怎樣的成本負(fù)擔(dān)?如何才能既減輕企業(yè)成本又有效落實(shí)育兒假?這些具有重要現(xiàn)實(shí)意義的問題特別值得進(jìn)行專門研究。

楊慧提到，國家和省級(jí)層面分別對育兒假作出了具體規(guī)定。2019年，《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》首次提出鼓勵(lì)地方政府探索試行育兒假，此后至少已制定6個(gè)法律政策文件，鼓勵(lì)地方開展試點(diǎn)、設(shè)立育兒假制度。在省級(jí)層面，截至2022年4月底，全國已有27個(gè)省對有3歲(6歲)以下子女的男女職工每年可休5-20天育兒假的鼓勵(lì)性或強(qiáng)制性規(guī)定；在育兒假成本支付來源規(guī)定中，有21個(gè)省以“育兒假視為出勤”“休假期間工資照發(fā)”等形式規(guī)定由用人單位支付，4省未明確育兒假支付來源，廣東、湖北規(guī)定建立假期用工成本分擔(dān)機(jī)制。

“育兒假給用人單位帶來數(shù)以萬元的新增用工成本。”作者根據(jù)各省用人單位承擔(dān)的職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)比例及全口徑月均工資，對育兒假帶來的直接用工成本測算發(fā)現(xiàn)，從全國平均來看，符合休育兒假條件的每對夫妻所在企業(yè)，需要為每個(gè)孩子承擔(dān)1.72萬元的育兒假直接成本，其中，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)成本平均為0.34萬元、育兒假期間的工資平均為1.38萬元。分省來看，重慶企業(yè)需要承擔(dān)的育兒假成本最高(3.09萬元)，吉林等6省份育兒假成本在2萬至2.97萬元，廣東等19省份企業(yè)的育兒假成本在1.20萬至1.84萬元，江蘇育兒假成本最低(0.14萬元)，主要與其僅新生兒父親可休5 天育兒假有關(guān)。

如何既落實(shí)育兒假，又不過多增加用人單位的用工成本，離不開假期用工成本分擔(dān)機(jī)制。楊慧表示，育兒假是有代價(jià)的，社保性成本占兩成，工資性成本占八成。企業(yè)平均為每對有一個(gè)3歲/6歲以下孩子的職工承擔(dān)萬元以上育兒假成本，足以降低其落實(shí)育兒假政策的積極性。據(jù)此，她提出擴(kuò)大生育保險(xiǎn)繳費(fèi)對象與生育津貼支付范圍，企業(yè)和財(cái)政共同承擔(dān)育兒假期間的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，稅務(wù)部門對執(zhí)行休育兒假的企業(yè)進(jìn)行適當(dāng)減稅等“三點(diǎn)”建議。

另外，重慶工商大學(xué)的張召楠對各國育兒假的相關(guān)具體政策措施進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)育兒假對育有不同年齡子女的女性就業(yè)參與的影響程度存在差異，但總體對女性就業(yè)率具有正向影響；相對母親育兒假，父親育兒假的天數(shù)對育有不同年齡子女的女性就業(yè)參與的影響程度更大；相對無薪育兒假，兩性的帶薪育兒假均對女性的職業(yè)回歸更為有益。