中國中信金融控股有限公司日前在北京舉行成立大會，這是繼中國人民銀行批準兩家金融控股公司的設立許可之后，規(guī)范產融結合、強化風險隔離的又一標志性事件。

金融資本與產業(yè)資本協(xié)同發(fā)展，有助于優(yōu)化資源配置、降低成本，進而提升金融服務實體經濟的能力。從近些年發(fā)展規(guī)律看，這兩類資本的融合路徑包括：一是金融綜合經營，即金融資本介入產業(yè)資本，大型金融機構跨業(yè)投資，逐步形成金融集團；二是產融結合，即產業(yè)資本介入金融資本，非金融企業(yè)投資控股銀行、保險、證券公司等多家、多類金融機構，成為金融控股公司。

在實踐中，風險交叉感染并不鮮見，其根源在于缺乏隔離機制。部分實體企業(yè)盲目向金融業(yè)擴張的教訓十分深刻。此前，在復雜股權架構掩蓋下，監(jiān)管部門識別金融機構實際控制人十分困難。利用此漏洞，個別大股東將中小金融機構異化為自己的“提款機”，企業(yè)的經營風險與金融機構的信用風險相互交織，最終“火燒連營”，甚至引發(fā)區(qū)域性風險。

金融資本與產業(yè)資本不是不能合作，而是要在監(jiān)管的覆蓋之下，規(guī)范合作，不可留有死角，要筑牢金融資本與產業(yè)資本“防火墻”。

首先要明確規(guī)則，對金融控股公司實施市場準入管理，嚴把準入關口。從國際通行規(guī)則看，金融業(yè)是特許經營行業(yè)，理應實施依法準入的監(jiān)管政策。此外，金融控股公司通常規(guī)模大、業(yè)務多元、關聯(lián)度高，其經營跨機構、跨市場、跨行業(yè)、跨區(qū)域，若疏于監(jiān)管，極易導致風險交叉?zhèn)鬟f，威脅國家金融安全和社會公共利益。此前國務院已發(fā)布《關于實施金融控股公司準入管理的決定》，接下來要進一步落實落細相關政策措施，補齊監(jiān)管規(guī)則方面的短板。

其次要加強監(jiān)管，確保應該看到的企業(yè)家底能及時看清楚，監(jiān)管要一竿子插到底。一要抓好股東資質，大股東要核心主業(yè)突出、資本實力較雄厚、經營規(guī)范且投資資金真實合法；二要給股東行為設“紅燈”，明確禁止行為，尤其要嚴防銀行保險資金被用于盲目加杠桿；三要規(guī)范股權結構，金融控股公司的股權結構應簡單、清晰、可穿透，能夠識別實際控制人和最終受益人。

最后要穩(wěn)妥發(fā)展，穩(wěn)妥有序推動金融控股公司的設立，為具備一定實力且依法經營的企業(yè)提供發(fā)展機會。強監(jiān)管的最終目的是規(guī)范市場行為，防范金融風險，促進經濟發(fā)展。只有發(fā)展環(huán)境向好、金融體系穩(wěn)定，依法合規(guī)經營的企業(yè)才能避免陷入“劣幣驅逐良幣”的困境，才能充分發(fā)揮金融資本和產業(yè)資本融合的優(yōu)勢，更好服務經濟高質量發(fā)展。