本報(bào)訊 日前，江蘇省徐州市銅山區(qū)人民法院適用特別程序?qū)徑Y(jié)一起申請(qǐng)宣告公民無民事行為能力案件，判決申請(qǐng)人王榮崗擔(dān)任其妹妹王女士的監(jiān)護(hù)人。12月27日上午，法官現(xiàn)場(chǎng)向其頒發(fā)了監(jiān)護(hù)權(quán)證明書，解決了他的后顧之憂。據(jù)悉，這是全國(guó)法院系統(tǒng)發(fā)出的首份監(jiān)護(hù)權(quán)證明書。

王女士今年47歲，早在1992年就患上了精神分裂癥，無法正常上班和生活，雖經(jīng)多次住院治療，卻未見明顯好轉(zhuǎn)。2014年底，王女士又不幸患上嚴(yán)重的格林巴利綜合癥，導(dǎo)致四肢癱瘓，生活完全不能自理。由于單身無子女，父親去世，母親年事已高，王女士一直由三個(gè)哥哥和一個(gè)姐姐悉心照顧，其中，又?jǐn)?shù)二哥王榮崗對(duì)妹妹的照顧最多。

王女士原是一名公職人員，病退后仍有工資收入，麻煩的是，當(dāng)王榮崗為妹妹辦理取工資等個(gè)人事務(wù)時(shí)，陷入了需要證明“我是誰”的尷尬，由于妹妹無法表達(dá)個(gè)人意志，王榮崗經(jīng)常需要跑好幾趟，準(zhǔn)備好繁瑣的證明及授權(quán)委托書等材料，才能辦結(jié)相關(guān)業(yè)務(wù)。對(duì)此，王榮崗苦不堪言。

后經(jīng)多方打聽，王榮崗了解到，法院審理某些非民事權(quán)益糾紛案件可以適用特別程序，其中就包括申請(qǐng)認(rèn)定公民無民事行為能力。于是，為了更方便地照顧妹妹，在征得家人同意之后，今年9月，王榮崗訴至銅山法院，申請(qǐng)法院認(rèn)定妹妹王女士為無民事行為能力人，并指定自己為其監(jiān)護(hù)人。

受理此案后，銅山法院進(jìn)行了深入的調(diào)查了解。經(jīng)查明，王女士無子女。其父母共生育5個(gè)子女，父親去世，母親已經(jīng)80多歲，現(xiàn)與王女士共同居住在老年公寓，無能力監(jiān)護(hù)王女士。案件審理過程中，經(jīng)調(diào)查老年公寓的服務(wù)人員和現(xiàn)場(chǎng)觀察，被申請(qǐng)人王女士確實(shí)四肢癱瘓，不能正確表達(dá)自己的真實(shí)意志。法院還依法委托徐州市東方人民醫(yī)院司法鑒定所對(duì)王女士有無精神病及民事行為能力進(jìn)行鑒定，鑒定意見為被鑒定人王女士患有精神分裂癥（衰退期），無民事行為能力。

銅山法院認(rèn)為，民法總則第二十一條規(guī)定：“不能辨認(rèn)自己行為的成年人為無民事行為能力人，由其法定代理人代理實(shí)施民事法律行為。”本案中，王女士自患有精神分裂癥20多年，現(xiàn)已四肢癱瘓，生活不能自理，多次住院治療，目前仍存在精神分裂癥狀況和四肢癱瘓情形，受其精神病癥狀的影響，其不能辨認(rèn)自己的民事權(quán)利與義務(wù)，不能表達(dá)自己的民事意思。結(jié)合徐州市東方人民醫(yī)院司法鑒定所的鑒定結(jié)論及庭審情況、現(xiàn)場(chǎng)觀察情況等證據(jù)證實(shí)，應(yīng)依法認(rèn)定王女士為無民事行為能力人。

依照民法總則等有關(guān)規(guī)定，銅山法院近日作出民事判決書，依法判決如下：一、宣告被申請(qǐng)人王女士為無民事行為能力人。二、指定王榮崗為被申請(qǐng)人王女士的監(jiān)護(hù)人。

法院的判決書讓王榮崗有了底氣，身份不再尷尬，不用為處理妹妹事務(wù)而往返奔波，辛苦費(fèi)神了，然而仔細(xì)一想，他又有了新的擔(dān)憂。“判決書詳細(xì)記載了妹妹的個(gè)人信息、婚姻家庭、生活情況等，涉及全家人的隱私。如果以后每次處理事務(wù)都要拿出判決書，等于把妹妹的隱私公之于眾，感覺挺對(duì)不起妹妹的。而且，因?yàn)樾枰?jīng)常使用，一份判決書根本不夠，不知法院能不能多給幾份判決書。”

為了幫助王榮崗解決問題，法院進(jìn)行了反復(fù)研究，認(rèn)為如果制作頒發(fā)一個(gè)監(jiān)護(hù)權(quán)證明書，就可以有效解決王榮崗的難題，并第一時(shí)間進(jìn)行了設(shè)計(jì)和印制。記者注意到，監(jiān)護(hù)權(quán)證明書采用加厚特殊紙張制作而成，類似工作證件，上面只記載申請(qǐng)宣告無民事行為能力案件雙方當(dāng)事人身份信息、生效法律文書案號(hào)、類型及生效時(shí)間等必要的證明信息，再加蓋法院公章以示權(quán)威，主要是來證明指定監(jiān)護(hù)人這一身份事實(shí)。證明書上，不會(huì)有當(dāng)事人起訴答辯的爭(zhēng)議經(jīng)過、監(jiān)護(hù)資格確認(rèn)的訴訟過程以及當(dāng)事人情感糾葛和個(gè)人隱私。當(dāng)事人持監(jiān)護(hù)權(quán)證明書，在辦理戶口遷移、銀行取款、房產(chǎn)買賣等事務(wù)時(shí)，就無需再向相關(guān)單位提供判決書，這就化解了當(dāng)事人的尷尬。

此案適用民事特別程序，一審終審，判決立即生效。

法官說法

2017年7月，最高人民法院等15部門在《關(guān)于建立家事審判方式和工作機(jī)制改革聯(lián)席會(huì)議制度的意見》中明確，最高人民法院將指導(dǎo)地方各級(jí)法院推行離婚證明書制度，并進(jìn)一步探索與民政部門建立信息共享機(jī)制。而監(jiān)護(hù)權(quán)證明書與離婚證明書類似，依據(jù)生效法律文書制作和頒發(fā)，與法律文書具有同等效力，是深化家事審判改革的創(chuàng)新之舉，同時(shí)充分考慮當(dāng)事人的感受，更加全面地保護(hù)了當(dāng)事人的切身利益，彰顯了司法溫情。

另外，法院的判決書紙質(zhì)不便攜帶且易污損，而監(jiān)護(hù)權(quán)證明書不易損壞，使用起來比判決書便利得多。監(jiān)護(hù)權(quán)證明書的發(fā)放過程也很簡(jiǎn)單。在判決書生效后，法官會(huì)在送達(dá)判決書時(shí)，附送一份監(jiān)護(hù)權(quán)證明書。當(dāng)事人持監(jiān)護(hù)權(quán)證明書，在辦理戶口遷移、銀行取款、房產(chǎn)買賣等事務(wù)時(shí)，不需向相關(guān)單位提供判決書了，化解了當(dāng)事人的尷尬。但取得監(jiān)護(hù)資格也不是一勞永逸的。2017年10月1日開始施行的民法總則，對(duì)監(jiān)護(hù)制度作了重大修正和調(diào)整，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了父母對(duì)于子女的撫養(yǎng)教育義務(wù)和子女對(duì)父母的贍養(yǎng)義務(wù)，擴(kuò)大了被監(jiān)護(hù)人的范圍，調(diào)整了監(jiān)護(hù)人的范圍，完善了撤銷監(jiān)護(hù)制度。

監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)按照最有利于被監(jiān)護(hù)人的原則履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。監(jiān)護(hù)人除為維護(hù)被監(jiān)護(hù)人利益外，不得處分被監(jiān)護(hù)人的財(cái)產(chǎn)。成年人的監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，應(yīng)當(dāng)最大程度地尊重被監(jiān)護(hù)人的真實(shí)意愿，保障并協(xié)助被監(jiān)護(hù)人實(shí)施與其智力、精神健康狀況相適應(yīng)的民事法律行為。對(duì)被監(jiān)護(hù)人有能力獨(dú)立處理的事務(wù)，監(jiān)護(hù)人不得干涉。

什么情況下監(jiān)護(hù)關(guān)系會(huì)被撤銷？監(jiān)護(hù)人有下列情形之一的，人民法院根據(jù)有關(guān)個(gè)人或者組織的申請(qǐng)，撤銷其監(jiān)護(hù)人資格，安排必要的臨時(shí)監(jiān)護(hù)措施，并按照最有利于被監(jiān)護(hù)人的原則依法指定監(jiān)護(hù)人：（一）實(shí)施嚴(yán)重?fù)p害被監(jiān)護(hù)人身心健康行為的；（二）怠于履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，或者無法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)并且拒絕將監(jiān)護(hù)職責(zé)部分或者全部委托給他人，導(dǎo)致被監(jiān)護(hù)人處于危困狀態(tài)的；（三）實(shí)施嚴(yán)重侵害被監(jiān)護(hù)人合法權(quán)益的其他行為的。 

（原題為《徐州法院發(fā)出全國(guó)首份“監(jiān)護(hù)權(quán)證明書” 解決了需要證明“我是誰”的尷尬》）