通過部門系統優化、流程再造或“收受分離”，打破戶籍地或居住地限制，讓居民群眾在全市任何一個街鎮中心均能申請辦理事務……上海正全面推進社區政務服務“全市通辦”，全市通辦率已從45.1%提高至91.5%，2018年年中將基本達到100%。

12月26日，由民政部主辦的全國城鄉社區治理創新現場會在上海舉行。上海市民政局局長朱勤皓在交流發言中透露，目前，上海已建成219個覆蓋街鎮和67個延伸基本管理單元的社區政務服務平臺，可受理政務事項177項，涉及11個委辦局，年業務總量1000多萬件，實現“一頭管理、一門辦理、一口受理、全年無休”。

全面推行“全崗通”，讓辦事群眾少跑路

澎湃新聞(www.6773257.com)記者在現場了解到，本次會議的主題是：貫徹落實黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，總結推廣上海等地加強基層服務能力建設，運用信息化、專業化、精細化手段提升為民服務功能的做法經驗，引導各地牢固樹立以人民為中心的發展思想，積極回應人民群眾對美好生活的向往，扎實推動城鄉社區治理和服務體系建設，增強城鄉居民的獲得感和幸福感。

會議透露，如今，一個市、區、街鎮、居村四級縱向貫通、部門橫向協同，政社互聯互動的社會治理格局在上海逐步形成；一套黨建引領下重心下移、服務靠前、做實基層力量、強化信息支撐、加強法治保障的城鄉社區治理體系逐步建立。

其中，上海努力在連接群眾的“最后一公里”，率先建立“有困難找居村”工作機制，全面推行“全崗通”制度，打破居委干部工作“條線壁壘”，實行首問負責、一口受理，讓前來辦事的群眾“少跑一趟路”；提升“響應度”，建立服務群眾事項“通用清單”，覆蓋基層“大需求”“小需要”，細化相關政策標準和工作流程，納入社區信息系統，方便居委會干部“跨崗位”查詢，即時回應居民需求。

建立社區工作者“三崗十八級”

除了全面推進“全市通辦”，上海還試點探索“一證兩延”——“一證”即改變過去需要多個證件或證明辦事的做法，結合電子證照庫建設，逐步實現“一證辦事”；“兩延”即網上延伸辦事和居村延伸服務，促進公共資源最優配置，滿足群眾公共服務需求。

在加強“班長工程”建設方面，上海將居民區黨組織書記納入全市干部人才隊伍建設總體規劃，通過基層選拔一批、社會選優一批、組織選派一批，選優配強書記隊伍。全市就業年齡段居民區黨組織書記實行“事業崗位、事業待遇”，其中連續任滿兩屆、表現優秀、群眾公認的居民區黨組織書記，可直接進入事業編制。目前，有2100余名就業年齡段居民區黨組織書記享受事業編制待遇，有近1000名居民區黨組織書記進入事業編制。

此外，上海首創社區工作者職業體系，明確崗位職責、任職條件、范圍規模和配備方式；綜合考慮崗位特點、工作年限、教育程度、專業水平等因素，建立“三崗十八級”崗位等級序列；按照上年度全市職工平均工資的1-1.4倍確定工資水平，形成動態調整的薪酬體系；打通晉升通道“大循環”，建立社區工作者向黨政機關、事業單位輸送人才的發展通道；堅持專業導向，形成進階式、模塊化的培訓體系。

會議透露，目前，全市共有社區工作者4.6萬人，其中大專以上學歷的占82%，平均年齡38歲，平均年收入8.7萬元。一大批優秀人才投身到社區、安心在社區、發展在社區。