今年3月，忠縣辦稅服務廳啟用，辦理國稅和地稅業務再也不用兩頭跑。 本文圖片均由 澎湃新聞記者 王鑫 圖

“從去年7月1日至今，公司累計少繳納稅款720萬元。我們將節約下來的資金投入到環保節能上，進一步增強了公司競爭力。”

12月14日，重慶海螺水泥有限責任公司（以下簡稱：海螺水泥）副總經理陳毅告訴重慶市忠縣地方稅務局局長席振宇。當日，席振宇上門為海螺水泥辦稅員宣講明年1月1日開征的環境保護稅。在參觀海螺水泥的綜合處理三峽庫區生活垃圾環保一體化項目時，聽到了這樣的反饋。

海螺水泥降負，得益于重慶市地稅局全面推進資源稅從價計征改革。作為稅務系統“深化國稅、地稅征管體制改革方案”綜合改革試點單位之一，重慶地稅系統從科學征管、便民服務等五個體系全面發力，形成了一批可復制推廣的經驗，極大增強了納稅人的獲得感。

在重慶市地稅局局長黃玉林看來，納稅人獲得感主要體現在三個層次：最直觀的就是在辦理業務過程中，稅務人員的服務態度；二是納稅流程的簡化，讓納稅人覺得“不折騰”；最高層次的獲得感體現在讓納稅人及時了解、享受到各項稅收優惠政策，通過稅收促進資源的優化配置。

黃玉林告訴澎湃新聞（www.6773257.com），重慶地稅將改革部署細化為84項改革任務，目前各項改革項目全面推進，形成了一批可推廣、可復制、可移植的改革經驗。今年9月，重慶被國家稅務總局選樹為全國2個試點示范地區之一。下一步，該局將繼續深化征管體制改革，最大限度提升納稅人獲得感。

重慶市忠縣地稅局局長席振宇（左三）上門為海螺水泥辦稅員宣講明年1月1日開征的環境保護稅。

減稅720萬，水泥企業加大環保投入

海螺水泥位于重慶忠縣烏楊鎮，距離縣城約40分鐘車程。2010年6月投產以來，海螺水泥就成了當地的納稅大戶。

今年前11個月，海螺水泥上繳各類稅收1.5億元，創歷史新高，預計全年納稅總額將達到1.7-1.8億元。這個數字還是在減免數百萬元資源稅的情況下實現的。

去年5月，財政部和國家稅務總局聯合下發通知，全面推進資源稅改革。重慶市地稅局財產和行為稅處處長田野介紹，同年7月1日，該局全面推進資源稅從價計征改革。改革以來，相關企業不再“嫌貧愛富”，加大對尾礦、低品位礦的利用，進一步提高資源利用率，普遍享受到了改革的紅利。

海螺水泥就是其中之一。陳毅說，在傳統觀念中，水泥行業企業能耗高、對環境影響大。資源稅改革啟動前，忠縣地稅局的工作人員就上門為企業“送政策”，幫助企業測算可節省的成本費用。

“一年多的時間，僅這（資源稅）一項，我們就少支出720萬元。”陳毅告訴澎湃新聞，企業將這筆資金投入到治理水泥包裝粉塵和封閉皮帶廊道等項目上，以保障工人身體健康、降低企業生產對周邊的環境影響。另外，海螺水泥還在節能降耗上投入了大量資金，一年可節約用電2500萬度。

忠縣工業園區管委會主任黎杰介紹，當地政府與海螺水泥合作，由海螺水泥投資9000萬元建設綜合處理三峽庫區生活垃圾環保一體化項目，政府予以運營補貼。2015年4月，該項目建成投運后，全忠縣的固體廢棄物、污泥都運到這里處理。

該技術將垃圾氣化成可燃氣體后，引入新型干法水泥窯系統的分解爐中燃燒，充分降解二噁英，基本解決了大量占用土地填埋城市垃圾、污染環境的難題。此外，垃圾燃燒時產生的熱能可替代水泥生產的部分燃料、殘渣還可用作水泥配料。陳毅說，整個處理過程全封閉，“工作人員可隔著玻璃坐在外面喝咖啡”。

黎杰說，該項目運行以來，已經處理了該縣12.4萬噸的各類生活垃圾，有效改善了忠縣的生態環境。

席振宇介紹，正因如此，該局按照垃圾、污水處置的優惠政策為海螺水泥減免了每年26萬元的城鎮土地使用稅和房產稅。“能為企業省下的，一分都不會少。”

工作人員在為群眾辦理業務。

讓納稅人少跑腿

上門為企業宣講稅收政策、方便企業納稅，是忠縣地稅局深化征管體制改革、持續優化納稅服務的舉措之一。

忠縣地稅局是在此輪改革中重慶地稅局10個機構改革試點的區縣單位之一。席振宇說：“我們的目的，就是讓辦事群眾少跑路、少操心，堅決不給納稅人添麻煩。”

今年3月1日，忠縣地稅局與忠縣國稅局正式啟用新的“忠縣辦稅服務廳”。兩部門將前臺業務進行整合，一個窗口通辦國稅地稅所有業務，納稅人無須再兩頭跑。

原來，兩個部門距離約15分鐘車程，到哪排隊不說，萬一跑錯了地方，很耽擱時間。

澎湃新聞在忠縣辦稅服務廳看到，該服務廳約有1300平方米，分為A、B兩區，A區可辦理稅務登記、稅（費）申報征收、稅收優惠等業務，B區可自助辦稅、專辦特色業務等。盡管辦理業務的人很多，但基本不用排隊。

“我局將原來管理所的部分職責和內設科室的多項職責平移到了納稅服務中心，有效提高了征管質效和納稅人的滿意度。”席振宇介紹，新辦稅服務廳投入使用后，納稅人的辦稅時間由原來的20-30分鐘縮短到5-7分鐘。11月1日，在重慶市地稅局的推廣下，忠縣存量房交易線上辦稅也成功運行，納稅人在網上就可申報資料，排隊等候的時間由原來的約一個小時縮短至約15分鐘，業務辦結速度明顯提升。

重慶市地稅局納稅服務局副局長唐熙介紹，重慶將5大類34項涉稅辦理事項納入全市通辦后，納稅人可在網上查詢哪家辦稅廳離自己更近、排隊人員更少，在全市任意選擇辦稅廳辦理。

群眾在網上辦理業務。

“更大的放、更好的管、更優的服”

深化征管體制改革，不僅要讓納稅人少跑腿，還要讓納稅人“少帶資料”。

過去，納稅人去辦理稅收減免業務，要帶很多資料，有些資料需要原件、有些資料需要復印件，各種證明文件需要的份數還不盡一致，納稅人難免會出現資料漏帶、錯帶的現象，“好不容易排到了，沒兩分鐘就被告知資料沒帶齊，然后把資料準備齊了重新排隊，這樣換了誰都會很冒火。”席振宇說。

現在，納稅人只要提交申請表等少數材料，剩下的，全部交由稅務人員通過系統查詢。

此外，過去企業在工商部門辦理登記后，還要前往稅務部門提交資料、補錄信息，進行稅種鑒定。重慶地稅實行納稅人提供資料“一次報送、多次應用”，對單位納稅人新設立登記、變更稅務登記，提供免填單服務，實現征管資料管理無紙化。這樣，企業辦稅員就不用專門再跑一趟。

與此同時，重慶地稅通過“清理政策文件、清理涉稅證明，清理審批權限”，廢止59項稅收規范性文件，取消7項審批權。將所有政策性減免稅、資格認定事項，由事前審批調整為事后備案管理，并制作權力清單和流程圖向社會公開，使稅收執法權在陽光下運行。

“在新時代的背景下，要從更加注重納稅人的服務需求和辦稅體驗出發，重新審視現有稅收管理方式、業務流程和快速響應迭代機制和具體的技術支撐，推動稅務治理能力現代化變革”。 重慶市地稅局政策法規處處長安然介紹，為了更加方便納稅人和規范辦稅流程，重慶地稅近期開發建設了網審平臺。

安然說，網審平臺是站在被服務對象的角度進行設計，更具合理性、易用性和友好性，納稅人辦稅“一鍵搞定”，不僅更加便捷高效，還可以實時查詢、監督事項辦理進程，辦稅更“有數”、更省心。

此外，重慶地稅在推出微信電子稅務局和電子稅務局手機APP的情況下，充分利用支付寶龐大的用戶群，以現有電子稅務局為基礎，引入支付寶實名認證和刷臉實人認證進行安全校驗，將自然人及單位納稅人適合在手機上操作的相關業務在支付寶城市服務上實現，讓納稅人充分享受多渠道辦稅帶來的便利，目前該項目正處于開發測試中。

黃玉林表示，改革以來，重慶地稅采取29項“放管服”改革措施，用“更大的放、更好的管、更優的服”，推動征管方式轉變，持續優化營商環境，提升納稅人獲得感。