珠海市香洲區(qū)應(yīng)急管理局7月22日在官網(wǎng)公開的一份高墜事故調(diào)查報(bào)告顯示，2022年3月18日10時(shí)15分左右，在香洲區(qū)情侶南路589號(hào)珠海夏宮國際花園二期1棟，發(fā)生一起高處墜落事故，造成珠海市雨辰防水補(bǔ)漏有限公司一名從業(yè)人員（葛某）死亡。

調(diào)查報(bào)告指出，事故直接原因是雨辰公司從業(yè)人員葛某嚴(yán)重違反技術(shù)規(guī)范，使用座板式單人吊具進(jìn)行懸吊作業(yè)時(shí)僅安裝使用一根工作繩，未安裝使用柔性導(dǎo)軌（生命繩）和自鎖器，缺少墜落保護(hù)措施。懸吊作業(yè)時(shí)，工作繩晃動(dòng)脫離了地毯，導(dǎo)致工作繩與19樓彩鋼瓦防雨棚上翹的外邊緣直接接觸、反復(fù)擠壓、摩擦，“切斷”了工作繩，最終導(dǎo)致葛某高空墜落。

事故間接原因是：

1.珠海市雨辰防水補(bǔ)漏有限公司安全生產(chǎn)管理嚴(yán)重缺失：

（1）特種作業(yè)人員葛某（高處作業(yè)）未按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格上崗作業(yè)；

（2）未向從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)保護(hù)用品（座板式單人吊具無柔性導(dǎo)軌和自鎖器），未監(jiān)督、教育從業(yè)人員葛某按照使用規(guī)則佩戴、使用勞動(dòng)防護(hù)用品；

（3）未對從業(yè)人員葛某進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證其具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能；

（4）懸吊作業(yè)時(shí)違反技術(shù)規(guī)范，屋面未安排人員進(jìn)行監(jiān)護(hù)；

（5）無資質(zhì)承攬防水補(bǔ)漏工程。

2.雨辰防水公司主要負(fù)責(zé)人（葛某良）安全生產(chǎn)職責(zé)落實(shí)不到位：（1）未建立并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制；（2）未組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（3）未組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃。（4）未組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除事故隱患。

調(diào)查報(bào)告對責(zé)任人員的責(zé)任認(rèn)定及處理建議：

（一）對責(zé)任單位的責(zé)任認(rèn)定及處理建議

1.珠海市雨辰防水補(bǔ)漏有限公司違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十一條第二款、第二十八條第一款、第三十條第一款、第四十五條和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第二十五條第一款的規(guī)定。

珠海市雨辰防水補(bǔ)漏有限公司對珠海市雨辰防水補(bǔ)漏有限公司“3·18”一般高墜事故負(fù)有責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一項(xiàng)的規(guī)定，建議由區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院第493號(hào)令）等法律法規(guī)，對珠海市雨辰防水補(bǔ)漏有限公司進(jìn)行立案調(diào)查，追究其相關(guān)法律責(zé)任。

（二）對責(zé)任人員的責(zé)任認(rèn)定及處理建議

葛某良，雨辰公司的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人，履行企業(yè)主要負(fù)責(zé)人職責(zé)不到位。違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的第二十一條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第五項(xiàng)的規(guī)定，對珠海市雨辰防水補(bǔ)漏有限公司“3·18”一般高墜事故負(fù)有責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第一項(xiàng)的規(guī)定，建議區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院第493號(hào)令）等法律法規(guī)，對葛某良進(jìn)行立案調(diào)查，追究其相關(guān)法律責(zé)任。

（三）其他違法行為的處理建議

事故調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)夏宮國際花園1棟1902室業(yè)主在陽臺(tái)搭建防雨棚（屬于違規(guī)建筑），涉嫌違反了《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的相關(guān)規(guī)定，建議由香洲區(qū)吉大街道辦事處依法處理。

（四）不予追究的責(zé)任人員

葛某，雨辰公司從業(yè)人員，安全意識(shí)不足，自我防護(hù)意識(shí)差，未取得特種作業(yè)（高處作業(yè)）操作證進(jìn)行上崗作業(yè)，在高處作業(yè)時(shí)嚴(yán)重違反技術(shù)規(guī)范，導(dǎo)致高處墜落至地面當(dāng)場死亡，對事故負(fù)有直接責(zé)任。因在事故中死亡，建議不再追究其責(zé)任。