12月15日，國務院國資委副秘書長、新聞發言人彭華崗在國務院政策例行吹風會上表示，現在第三批混改試點名單已經確定，一共是31家，其中中央企業子企業是10家，地方國有企業21家，三批混改試點加起來一共是50家，重點領域混合所有制改革試點正在逐步有序推進。這位發言人就如何在國有企業中培育具有全球競爭力的世界一流企業的問題，談了四個方面的意見，其中特別強調，在創新中拓展國有企業的發展空間。今年暑假，筆者又到深圳調研，在訪談市國資委主任時，討論了這個問題。他告訴我，深圳的國有企業是在完善、優化產業創新生態中拓展發展空間的。

我們現在將國有企業分為基礎性、功能性和競爭性三種類型。據了解，在深圳，競爭性國有企業的比重已經比較低。基礎性國有企業基本上承擔公用事業的職能，為全社會服務，特別是為民生服務。我問道，功能性的國有企業，是否有一種功能，就是作為創新創業的平臺，為初創公司和創客等創業創新主體服務？我說，在調研深圳市投資控股有限公司（簡稱“深圳投控”）和深圳灣科技發展有限公司（簡稱“深圳灣科技”）這兩家公司后，我覺得，它們似乎已經是這樣的平臺，在為創業創新主體和環境提供營利性或非營利性服務。

他糾正我的說法，指出，不存在非營利性，只是營利水平低一些。他說，深圳強調國有企業具有服務城市核心競爭力的功能，深圳投控、深圳灣科技這些國有企業承擔著這一重要功能。深圳這個城市的核心競爭力是科技創新和戰略性新興產業，那么，國有企業就成為服務于科技創新和戰略性新興產業的平臺。

這里，平臺就是指創新生態系統。生態系統是生態學的概念。借用到創新領域，是指在一定的區域范圍內，各個創新主體、創新環節和創新因素之間組成的，相互聯系和依賴的生態鏈。不同要素和行業間創新鏈的組合，形成區域創新生態圈。創新生態中的創新是廣義創新，即包括科學發現、技術發明、文化創意、制度改革和企業家創新。

在創新生態中，創客、初創公司（創業者）、投資家和企業家是創新生態的主體。還有各種提供專業服務，金融服務和公共服務的機構。政府就是提供公共服務的機構。在中國，比較特殊的就是國有企業，他們究竟在創新生態中承擔哪些職能，扮演什么角色？在過去的一個時期，或者說，在目前國內的大多數科創園區和產業園區，國有企業主要是產業地產公司，是物業的提供商。如何完成國有園區公司的轉型，成為它們能否在創新生態中扮演正確的重要角色的關鍵環節。

園區產業創新生態首先考驗園區開發運營模式的創新。以深圳投控和深圳灣科技為例。在運營園區創新生態中，園區地產業務已不再是它們的核心盈利點，園區內的優質資源將被分享給優秀的創新企業。在支持創新企業成長壯大的過程中，園區運營方也能從投資服務、平臺服務等方面充分分享企業成長的蛋糕，以此擺脫對地產業務的依賴。深圳投控在園區的三大產業集群戰略規劃中構建“高端科技資源導入+科技園區+產業集群+金融服務+上市平臺”五位一體的商業模式。這三大產業集群是，科技園區產業集群、實體經濟產業集群和金融服務產業集群。科技園區產業集群是以創新服務為特色的科技園區產業，打造產業發展平臺，為金融服務、新興產業提供集聚的物理空間，同時優化資產組合結構；實體經濟產業集群即高新技術產業+戰略性新興產業+高端服務產業集群，構筑投資引導體系，為金融服務、科技園區提供項目內容，同時儲備長遠發展后勁；金融服務產業集群，以科技金融為特色，掌控資金籌措端口，為科技園區、新興產業提供資金支持，同時分享行業發展紅利。

深圳投控和深圳灣科技打造的“一區多園”模式，正在謀求升級為2.0版。以市屬國有企業、特別是深圳投控為主體，自下而上推動實施。具體而言，該模式是指按照“政府主導、企業市場化運作”的原則，在政府產業主管部門的指導和支持下，由深圳投控統籌運營全市產業園區，以高新區內深圳灣科技的核心園區為標桿，復制和輸出“深圳灣”品牌，實行標準化、品牌化、規模化發展，成批量打造具備復合性功能和強大聚合力的“產業綜合體”，有效解決產業空間不足和高成本問題，保障重點項目落地，提升“深圳灣”全球科技資源要素的配置能力，為深圳建設現代化、國際化創新型城市和國際科技、產業創新中心做出應有的貢獻。在“一區多園”模式下，將致力建立“10+X”的科技園區體系，構建不同層級的科技園區梯次布局，全面帶動市內外、海內外園區項目發展，打造深圳創新型經濟“引進來”和“走出去”系統性空間載體，進一步鞏固“北有中關村、南有深圳灣”、“美國有硅谷、中國有深圳”的品牌地位，助力深圳灣區經濟發展。

創新生態不是設計出來的，而是由各類創新主體、創新種群、創新群落與其環境之間相互作用和影響，進而磨合出來的，其間，充分體現產業創新生態的發展規律。為此，在深圳灣各個園區，深圳投控和深圳灣科技著力吸引最優秀的企業和機構，參與到園區產業創新生態的共生中來，使參與方各居其位、各展所長。這里，優秀龍頭企業引領產業方向，眾多高質量、高成長性中小微企業進行產業配套支撐，專業機構提供高品質專業資源，以及政府部門、公共機構及商業機構進全方位服務。它們相輔相成，共同成為產業生態系統的有機組成部分。為了讓各參與方的價值更加充分地體現，深圳灣產業創新生態園區的移動服務平臺——My Bay也已正式上線，它既能讓園區企業和服務機構成為緊密合作伙伴，更能實現多園區之間產業資源和服務資源的協同協作，打造移動版的“一區多園”系統。

筆者的調研發現，以深圳投控和深圳灣科技為代表的國有企業，在產業創新生態中扮演著整體規劃和統籌的角色，根據科技創新和產業化的發展趨勢，吸引并布局新興產業和未來產業，同時，疏通產業創新生態中的“瓶頸”，連接其中的“斷頭”，大大提高園區的運營效率。產業創新生態的質量由若干條“鏈”及其聚合、融合的狀態所決定。這里，“鏈”指產業（行業）鏈、物流鏈、服務鏈和社交鏈等，深圳投控和深圳灣科技利用現有優勢，在自身提供相關服務的同時，引入金融和各種專業服務機構，為初創公司、創新公司提供精準服務，為深圳灣創業創新生態做出了積極貢獻。

深圳的國有企業在服務于城市核心競爭力的過程中，不斷深化加強自身市場化運作的改革。除了正在深入推進的混合所有制改革外，這位國資委主任特別和我談到，深圳市國有企業選人用人的市場化改革，他自信地告訴我，到2020年，基本做到國有企業的領導職位以市場化方式選聘。此舉非常重要，是國有企業或國有控股企業實現其重要功能的保障性措施。