【編者按】

郡縣治，天下安。

習(xí)近平同志曾說(shuō)過(guò)，縣委是我們黨執(zhí)政興國(guó)的“一線指揮部”，尤其縣委書記“官不大，責(zé)任不小、壓力不小”。澎湃新聞推出“郡縣之治”專題，展現(xiàn)處于黨的組織結(jié)構(gòu)和國(guó)家政權(quán)結(jié)構(gòu)中承上啟下關(guān)鍵環(huán)節(jié)的縣（區(qū)、市）主要官員們的思考與努力。

提及“中國(guó)蔬菜之鄉(xiāng)”，人們首先想到的是山東壽光。殊不知，在蔬菜市場(chǎng)上，有著“北壽光，南蒼山”之說(shuō)。

臨近11月底，在北方小城蘭陵，最低氣溫已經(jīng)降至零度以下。但是縣城以南的蘭陵國(guó)家農(nóng)業(yè)公園，卻是四季如春，不僅栽培著番茄樹、辣椒樹、地瓜樹、茄子樹等觀賞性植物，而且種植著芒果、蓮霧、荔枝等熱帶水果，場(chǎng)館內(nèi)還設(shè)有現(xiàn)代化的植物工廠、組培室以及管道、立柱、懸浮等立體無(wú)土栽培展示區(qū)。

自2013年以來(lái)，山東省臨沂市蘭陵縣已經(jīng)連續(xù)舉辦了五屆中國(guó)蘭陵（蒼山）國(guó)際蔬菜產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)。今年4月，在第五屆蘭陵(蒼山)蔬菜產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)上，來(lái)自臨沂市的9位縣長(zhǎng)親自上臺(tái)，提著一籃子特色農(nóng)產(chǎn)品，推銷自己縣域的區(qū)域公用品牌。其中，蘭陵縣副縣長(zhǎng)劉志軍為大家推介了“蒼山牛蒡”、“蒼山大蒜”和“蒼山辣椒”。

“我們蘭陵縣是一個(gè)以蔬菜生產(chǎn)為主的農(nóng)業(yè)大縣，蔬菜生產(chǎn)特色鮮明，全縣常年種植蔬菜110萬(wàn)畝以上，被譽(yù)為‘中國(guó)蔬菜之鄉(xiāng)’、‘中國(guó)大蒜之鄉(xiāng)’、‘中國(guó)牛蒡之鄉(xiāng)’、‘中國(guó)食用菌之鄉(xiāng)’。”日前，劉志軍接受澎湃新聞（www.6773257.com）專訪時(shí)表示，蘭陵有70多萬(wàn)人從事蔬菜相關(guān)產(chǎn)業(yè)，占全縣人口總數(shù)的一半以上，蔬菜主要銷往長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)。

劉志軍透露，僅上海市就有20多萬(wàn)蘭陵人從事蔬菜運(yùn)輸、批發(fā)和銷售工作，蘭陵已經(jīng)成為上海名副其實(shí)的“菜園子”。

上海“菜園子”

蘭陵是山東歷史上建制最早的縣，距今已有2300多年的歷史，儒學(xué)大師荀子曾兩度出任蘭陵令，李白曾在此留下千古名句《客中行》；革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，僅有40萬(wàn)人的蘭陵，就有8萬(wàn)人參軍參戰(zhàn)，20萬(wàn)人次擁軍支前。

1953年，蘭陵縣撤銷，其轄區(qū)部分并入蒼山縣。2014年1月，為打造“華夏古縣、文化蘭陵”品牌，蒼山縣更名為蘭陵縣。

從區(qū)位上來(lái)看，蘭陵縣距離北京和上海的路程相差無(wú)幾，京滬高速、臨棗高速、臨棗鐵路、206國(guó)道等多條干線穿境而過(guò)，這給蔬菜運(yùn)輸提供了極大地便利。

劉志軍介紹說(shuō)，“蒼山蔬菜”自上世紀(jì)80年代開始向外發(fā)展，經(jīng)過(guò)30多年的打拼，目前，全縣形成了“二十萬(wàn)人闖市場(chǎng)、八萬(wàn)農(nóng)民搞流通、五萬(wàn)臺(tái)車跑運(yùn)輸、車輪滾滾下江南”的流通格局。

官方數(shù)據(jù)顯示，今年蘭陵縣蔬菜種植面積達(dá)到112萬(wàn)畝，總產(chǎn)450萬(wàn)噸，主要銷往長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)；現(xiàn)有各類蔬菜批發(fā)市場(chǎng)50多家，物流企業(yè)100余家，從事蔬菜運(yùn)銷及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的達(dá)到30多萬(wàn)人；全縣發(fā)展蔬菜儲(chǔ)藏加工企業(yè)近500家，其中出口加工企業(yè)41家，出口創(chuàng)匯2億美元；發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社1800多家，其中蔬菜產(chǎn)銷專業(yè)合作社就達(dá)800多家。

其中，“蒼山大蒜”、 “蒼山牛蒡”、“蒼山辣椒”獲得了中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證，“蒼山大蒜”還獲得了十四屆中國(guó)農(nóng)交會(huì)地標(biāo)產(chǎn)品金獎(jiǎng)。

劉志軍表示，蘭陵縣是國(guó)家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)和山東省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣，為確保“舌尖上的安全”，蘭陵建成了山東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心，實(shí)現(xiàn)了主要蔬菜基地檢測(cè)體系全覆蓋，各類蔬菜抽檢合格率達(dá)到99.8%。

在中國(guó)蘭陵（蒼山）國(guó)際蔬菜產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)的承辦單位名單上，連續(xù)幾年出現(xiàn)了上海蔬菜集團(tuán)的名字。事實(shí)上，上海蔬菜集團(tuán)已與蘭陵縣建立了長(zhǎng)期合作關(guān)系，2016年上海市政府也在蘭陵設(shè)立了2處1萬(wàn)多畝的蔬菜外延基地。

“明年我們還要繼續(xù)加大與上海各大市場(chǎng)的合作力度，再爭(zhēng)取2處蔬菜基地，作為上海市蔬菜外延基地在我縣掛牌。”劉志軍透露，上海市就有20多萬(wàn)蘭陵人從事蔬菜運(yùn)輸、批發(fā)和銷售，蘭陵已經(jīng)成為上海名副其實(shí)的“菜園子”。

“菜市雙雄”

蔬菜行業(yè)內(nèi)，山東的壽光、蘭陵兩地被稱作是“菜市雙雄”，山東南部的蘭陵縣蔬菜市場(chǎng)主要面向長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)，北部的壽光市則主要是向北京及其周邊地區(qū)供應(yīng)蔬菜。然而，“壽光蔬菜”卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)比蘭陵縣的“蒼山蔬菜”叫得響。

對(duì)比兩地蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，劉志軍分析說(shuō)，與壽光相比，蘭陵蔬菜種植面積大、品類多，日光溫室、大中拱棚、露地菜等都占很大比例，特別是蒼山大蒜、蒼山牛蒡已經(jīng)具有獨(dú)特的品牌價(jià)值優(yōu)勢(shì)，蘭陵縣蔬菜產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)流通、冷鏈配送網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，特別是南方市場(chǎng)的占有率較高，這是壽光等地比不了的。

蘭陵還嘗試將農(nóng)業(yè)作為一種旅游業(yè)態(tài)進(jìn)行開發(fā)。蘭陵國(guó)家農(nóng)業(yè)公園作為全國(guó)首個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)公園于2013年開園，后被農(nóng)業(yè)部評(píng)為“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游五星級(jí)園區(qū)”，被國(guó)家旅游局評(píng)為國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，現(xiàn)已累計(jì)完成投資7.9億元，建有大型農(nóng)展館、錦繡蘭陵、蘭香東方、華夏菜園、沂蒙山農(nóng)耕博物館、雨林王國(guó)等休閑游樂(lè)項(xiàng)目。

但是，與壽光相比，蘭陵縣蔬菜產(chǎn)業(yè)的短板也很明顯——生產(chǎn)水平和經(jīng)營(yíng)水平比較低。

劉志軍表示，蘭陵雖然為山東省日光溫室蔬菜生產(chǎn)的發(fā)源地，但經(jīng)過(guò)30年的發(fā)展，蘭陵的設(shè)施蔬菜僅有40萬(wàn)畝，并且設(shè)施化水平低；壽光已形成完善的科技推廣體系，而蘭陵目前還沒(méi)有一家專門從事蔬菜新品種開發(fā)的研究機(jī)構(gòu)；壽光目前經(jīng)農(nóng)業(yè)部認(rèn)證的優(yōu)質(zhì)無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地84萬(wàn)畝，認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品322個(gè)，而蘭陵被國(guó)家認(rèn)證的無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地僅有30萬(wàn)畝，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品14個(gè)。

在經(jīng)營(yíng)水平方面，壽光形成了萬(wàn)畝胡蘿卜、萬(wàn)畝韭菜、萬(wàn)畝芹菜等十幾個(gè)成方連片的蔬菜生產(chǎn)基地，形成了“種植區(qū)域化、生產(chǎn)專業(yè)化、產(chǎn)銷一體化”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系，蘭陵縣雖然也成立了若干蔬菜專業(yè)合作社，但95%以上仍是一家一戶的分散式生產(chǎn)，蔬菜龍頭企業(yè)只是簡(jiǎn)單加工，企業(yè)規(guī)模小，技術(shù)水平低，以蔬菜高精深加工為主的企業(yè)多處于起步階段。此外，蘭陵的蔬菜銷售網(wǎng)絡(luò)主要是以農(nóng)民為主體的販賣大軍，流通規(guī)模小、層次低，蔬菜市場(chǎng)體系建設(shè)尚需完善。

叫響“蒼山蔬菜”品牌

蘭陵縣已經(jīng)意識(shí)到叫響“蒼山蔬菜”品牌的重要性。

“蘭陵有70多萬(wàn)人從事蔬菜相關(guān)產(chǎn)業(yè)，占人口總數(shù)的一半以上，全縣農(nóng)民人均純收入的65%以上來(lái)自蔬菜產(chǎn)業(yè)，‘蒼山蔬菜’是我們用了幾十年的時(shí)間打造的一個(gè)品牌。”劉志軍說(shuō)，蔬菜是蘭陵縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造“蒼山蔬菜”這個(gè)品牌不容易，蒼山縣改為蘭陵縣，唯一不改的就是“蒼山蔬菜”品牌，但現(xiàn)在蔬菜生產(chǎn)面臨很多競(jìng)爭(zhēng)，蘭陵要借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，破解發(fā)展“瓶頸”。

劉志軍表示，蘭陵縣一方面要將分散種植改為連片種植，集約經(jīng)營(yíng)管理，促進(jìn)規(guī)模生產(chǎn)，提高種植效益，同時(shí)加大蔬菜檢測(cè)力度，確保上市蔬菜質(zhì)量安全；另一方面重點(diǎn)引進(jìn)大型農(nóng)產(chǎn)品加工公司和蔬菜精深加工企業(yè)，培育一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。

在品牌建設(shè)方面，蘭陵縣立足已經(jīng)注冊(cè)登記的“蒼山蔬菜”品牌區(qū)域影響力，將對(duì)符合產(chǎn)品質(zhì)量要求的蘭陵地產(chǎn)蔬菜進(jìn)行統(tǒng)一冠名和標(biāo)識(shí)，實(shí)施分級(jí)包裝、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，提高“蒼山蔬菜”的知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；同時(shí)，利用菜博會(huì)和北京、上海等銷地市場(chǎng)推介會(huì)等展示推介平臺(tái)，宣傳“蒼山蔬菜”品牌。

此外，還要利用蘭陵經(jīng)銷商在長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)建立的銷售網(wǎng)絡(luò)，依托駐滬、駐蘇流動(dòng)黨委，加強(qiáng)與經(jīng)銷戶的聯(lián)系溝通，幫助解決實(shí)際問(wèn)題，更好地宣傳推介“蒼山蔬菜”；借助蔬菜購(gòu)銷信息服務(wù)中心，及時(shí)發(fā)布各地各大中城市蔬菜價(jià)格，確保價(jià)格信息準(zhǔn)確通暢，為菜農(nóng)銷售提供更多的信息選擇。