【編者按】

郡縣治，天下安。

習近平同志曾說過，縣委是我們黨執政興國的“一線指揮部”，尤其縣委書記“官不大，責任不小、壓力不小”。澎湃新聞推出“郡縣之治”專題，展現處于黨的組織結構和國家政權結構中承上啟下關鍵環節的縣（區、市）主要官員們的思考與努力。

提及“中國蔬菜之鄉”，人們首先想到的是山東壽光。殊不知，在蔬菜市場上，有著“北壽光，南蒼山”之說。

臨近11月底，在北方小城蘭陵，最低氣溫已經降至零度以下。但是縣城以南的蘭陵國家農業公園，卻是四季如春，不僅栽培著番茄樹、辣椒樹、地瓜樹、茄子樹等觀賞性植物，而且種植著芒果、蓮霧、荔枝等熱帶水果，場館內還設有現代化的植物工廠、組培室以及管道、立柱、懸浮等立體無土栽培展示區。

自2013年以來，山東省臨沂市蘭陵縣已經連續舉辦了五屆中國蘭陵（蒼山）國際蔬菜產業博覽會。今年4月，在第五屆蘭陵(蒼山)蔬菜產業博覽會上，來自臨沂市的9位縣長親自上臺，提著一籃子特色農產品，推銷自己縣域的區域公用品牌。其中，蘭陵縣副縣長劉志軍為大家推介了“蒼山牛蒡”、“蒼山大蒜”和“蒼山辣椒”。

“我們蘭陵縣是一個以蔬菜生產為主的農業大縣，蔬菜生產特色鮮明，全縣常年種植蔬菜110萬畝以上，被譽為‘中國蔬菜之鄉’、‘中國大蒜之鄉’、‘中國牛蒡之鄉’、‘中國食用菌之鄉’。”日前，劉志軍接受澎湃新聞（www.6773257.com）專訪時表示，蘭陵有70多萬人從事蔬菜相關產業，占全縣人口總數的一半以上，蔬菜主要銷往長三角和珠三角地區。

劉志軍透露，僅上海市就有20多萬蘭陵人從事蔬菜運輸、批發和銷售工作，蘭陵已經成為上海名副其實的“菜園子”。

上海“菜園子”

蘭陵是山東歷史上建制最早的縣，距今已有2300多年的歷史，儒學大師荀子曾兩度出任蘭陵令，李白曾在此留下千古名句《客中行》；革命戰爭年代，僅有40萬人的蘭陵，就有8萬人參軍參戰，20萬人次擁軍支前。

1953年，蘭陵縣撤銷，其轄區部分并入蒼山縣。2014年1月，為打造“華夏古縣、文化蘭陵”品牌，蒼山縣更名為蘭陵縣。

從區位上來看，蘭陵縣距離北京和上海的路程相差無幾，京滬高速、臨棗高速、臨棗鐵路、206國道等多條干線穿境而過，這給蔬菜運輸提供了極大地便利。

劉志軍介紹說，“蒼山蔬菜”自上世紀80年代開始向外發展，經過30多年的打拼，目前，全縣形成了“二十萬人闖市場、八萬農民搞流通、五萬臺車跑運輸、車輪滾滾下江南”的流通格局。

官方數據顯示，今年蘭陵縣蔬菜種植面積達到112萬畝，總產450萬噸，主要銷往長三角和珠三角地區；現有各類蔬菜批發市場50多家，物流企業100余家，從事蔬菜運銷及相關產業的達到30多萬人；全縣發展蔬菜儲藏加工企業近500家，其中出口加工企業41家，出口創匯2億美元；發展農民專業合作社1800多家，其中蔬菜產銷專業合作社就達800多家。

其中，“蒼山大蒜”、 “蒼山牛蒡”、“蒼山辣椒”獲得了中國農產品地理標志產品認證，“蒼山大蒜”還獲得了十四屆中國農交會地標產品金獎。

劉志軍表示，蘭陵縣是國家級出口食品農產品質量安全示范區和山東省級農產品質量安全示范縣，為確保“舌尖上的安全”，蘭陵建成了山東省農產品質量安全檢驗檢測中心，實現了主要蔬菜基地檢測體系全覆蓋，各類蔬菜抽檢合格率達到99.8%。

在中國蘭陵（蒼山）國際蔬菜產業博覽會的承辦單位名單上，連續幾年出現了上海蔬菜集團的名字。事實上，上海蔬菜集團已與蘭陵縣建立了長期合作關系，2016年上海市政府也在蘭陵設立了2處1萬多畝的蔬菜外延基地。

“明年我們還要繼續加大與上海各大市場的合作力度，再爭取2處蔬菜基地，作為上海市蔬菜外延基地在我縣掛牌。”劉志軍透露，上海市就有20多萬蘭陵人從事蔬菜運輸、批發和銷售，蘭陵已經成為上海名副其實的“菜園子”。

“菜市雙雄”

蔬菜行業內，山東的壽光、蘭陵兩地被稱作是“菜市雙雄”，山東南部的蘭陵縣蔬菜市場主要面向長三角和珠三角地區，北部的壽光市則主要是向北京及其周邊地區供應蔬菜。然而，“壽光蔬菜”卻遠遠比蘭陵縣的“蒼山蔬菜”叫得響。

對比兩地蔬菜產業的發展情況，劉志軍分析說，與壽光相比，蘭陵蔬菜種植面積大、品類多，日光溫室、大中拱棚、露地菜等都占很大比例，特別是蒼山大蒜、蒼山牛蒡已經具有獨特的品牌價值優勢，蘭陵縣蔬菜產業的市場流通、冷鏈配送網絡發達，特別是南方市場的占有率較高，這是壽光等地比不了的。

蘭陵還嘗試將農業作為一種旅游業態進行開發。蘭陵國家農業公園作為全國首個國家農業公園于2013年開園，后被農業部評為“全國休閑農業與鄉村旅游五星級園區”，被國家旅游局評為國家4A級旅游景區，現已累計完成投資7.9億元，建有大型農展館、錦繡蘭陵、蘭香東方、華夏菜園、沂蒙山農耕博物館、雨林王國等休閑游樂項目。

但是，與壽光相比，蘭陵縣蔬菜產業的短板也很明顯——生產水平和經營水平比較低。

劉志軍表示，蘭陵雖然為山東省日光溫室蔬菜生產的發源地，但經過30年的發展，蘭陵的設施蔬菜僅有40萬畝，并且設施化水平低；壽光已形成完善的科技推廣體系，而蘭陵目前還沒有一家專門從事蔬菜新品種開發的研究機構；壽光目前經農業部認證的優質無公害蔬菜生產基地84萬畝，認證無公害農產品322個，而蘭陵被國家認證的無公害蔬菜生產基地僅有30萬畝，無公害農產品14個。

在經營水平方面，壽光形成了萬畝胡蘿卜、萬畝韭菜、萬畝芹菜等十幾個成方連片的蔬菜生產基地，形成了“種植區域化、生產專業化、產銷一體化”的產業化經營體系，蘭陵縣雖然也成立了若干蔬菜專業合作社，但95%以上仍是一家一戶的分散式生產，蔬菜龍頭企業只是簡單加工，企業規模小，技術水平低，以蔬菜高精深加工為主的企業多處于起步階段。此外，蘭陵的蔬菜銷售網絡主要是以農民為主體的販賣大軍，流通規模小、層次低，蔬菜市場體系建設尚需完善。

叫響“蒼山蔬菜”品牌

蘭陵縣已經意識到叫響“蒼山蔬菜”品牌的重要性。

“蘭陵有70多萬人從事蔬菜相關產業，占人口總數的一半以上，全縣農民人均純收入的65%以上來自蔬菜產業，‘蒼山蔬菜’是我們用了幾十年的時間打造的一個品牌。”劉志軍說，蔬菜是蘭陵縣的主導產業，打造“蒼山蔬菜”這個品牌不容易，蒼山縣改為蘭陵縣，唯一不改的就是“蒼山蔬菜”品牌，但現在蔬菜生產面臨很多競爭，蘭陵要借鑒外地經驗，破解發展“瓶頸”。

劉志軍表示，蘭陵縣一方面要將分散種植改為連片種植，集約經營管理，促進規模生產，提高種植效益，同時加大蔬菜檢測力度，確保上市蔬菜質量安全；另一方面重點引進大型農產品加工公司和蔬菜精深加工企業，培育一批起點高、規模大、帶動力強的龍頭企業。

在品牌建設方面，蘭陵縣立足已經注冊登記的“蒼山蔬菜”品牌區域影響力，將對符合產品質量要求的蘭陵地產蔬菜進行統一冠名和標識，實施分級包裝、統一標識，提高“蒼山蔬菜”的知名度和市場競爭力；同時，利用菜博會和北京、上海等銷地市場推介會等展示推介平臺，宣傳“蒼山蔬菜”品牌。

此外，還要利用蘭陵經銷商在長三角、珠三角等地區建立的銷售網絡，依托駐滬、駐蘇流動黨委，加強與經銷戶的聯系溝通，幫助解決實際問題，更好地宣傳推介“蒼山蔬菜”；借助蔬菜購銷信息服務中心，及時發布各地各大中城市蔬菜價格，確保價格信息準確通暢，為菜農銷售提供更多的信息選擇。