中國生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會(huì)（簡(jiǎn)稱“中國綠發(fā)會(huì)”、“綠會(huì)”）獲悉生態(tài)環(huán)境部對(duì)《固體廢物分類目標(biāo)（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱征求意見稿）向社會(huì)公開征求意見。固體廢物分類是固體廢物管理的基礎(chǔ)性工作，中國綠發(fā)會(huì)“減塑撿塑”工作組積極響應(yīng)號(hào)召，高度重視此草案，并組織專家認(rèn)真研究，提出了以下五條修改意見。

一、重新準(zhǔn)確定義垃圾和廢物概念，建議統(tǒng)一使用廢棄物一詞，不再使用廢物和垃圾詞匯。目錄中使用的垃圾和廢物用詞，泛指沒有資源再生價(jià)值的廢棄物，《目錄》將固體廢物分為工業(yè)固體廢物、生活垃圾、建筑垃圾和農(nóng)業(yè)固體廢物四大類，所有類別中均含有可再生資源和不可再生的組分。建議不要使用廢物和垃圾詞匯，統(tǒng)一使用廢棄物一詞，《目錄》將固體廢棄物（原為廢物）分為工業(yè)固體廢棄物（原為廢物）、生活廢棄物（原為垃圾）、建筑廢棄物（原為垃圾）和農(nóng)業(yè)固體廢棄物（原為廢物）四大類。

二、統(tǒng)籌有機(jī)廢棄物的大類類別，為有機(jī)廢棄物的資源再生利用奠定基礎(chǔ)。目前的固體廢棄物四大類別中，工業(yè)固體廢棄物、生活廢棄物和農(nóng)業(yè)固體廢棄物都涉及到有機(jī)廢棄物。工業(yè)固體廢棄物S13食品殘?jiān)昂轱嬃虾椭参锏鞍罪嬃现圃?、茶飲品制造過程中產(chǎn)生的食物殘?jiān)钡阮悇e，生活廢棄物的廚余部分、農(nóng)業(yè)固體廢棄物秸稈、畜禽糞便等，都是生產(chǎn)有機(jī)肥的原料，統(tǒng)籌到有機(jī)廢棄物的大類類別，才有利于資源再生。

三、有機(jī)廢棄物需要按動(dòng)物類和植物類分類，《目錄》中沒有詳細(xì)分類。大類SW61 廚余垃圾（900-001-61）家庭廚余垃圾。家庭日常生活中產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽產(chǎn)品內(nèi)臟等廚余垃圾。大類SW61 廚余垃圾（900-003-611）其他廚余垃圾，如農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽產(chǎn)品內(nèi)臟等。這兩類把植物類和動(dòng)物類混合在一起，不利于末端資源再生處理，應(yīng)該把植物類生產(chǎn)有機(jī)肥和動(dòng)物類生產(chǎn)蛋白飼料分門別類收集處理。

四、著眼資源再生，分類需要精細(xì)，《目錄》的分類類別過少、過于粗放。廢棄物資源再生生產(chǎn)需要精細(xì)化分類，歐盟《各類垃圾列表》細(xì)類分800多類，日本細(xì)分類別約930類，此次發(fā)布的《固體廢物分類目錄（征求意見稿）》分84大類和若干小類，但還不夠精細(xì)。大類SW61 廚余垃圾（900-003-611）其他廚余垃圾，如農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽產(chǎn)品內(nèi)臟等。動(dòng)物內(nèi)臟、腐肉適合加工蛋白質(zhì)類產(chǎn)品，骨頭、魚鱗類適合加工飼料。目前分類不夠細(xì)，后期無法加工利用。

五、《固體廢物分類目錄（征求意見稿）》存在分類盲區(qū)需要彌補(bǔ)。SW60有害垃圾從廢電池到廢相紙分8類，但是生活廢棄物有害組分需要增加一個(gè)類別，就是清掃廢棄物。大量學(xué)術(shù)文獻(xiàn)研究已經(jīng)證明，家庭和街道清掃廢棄物含有大量重金屬、有機(jī)污染物多環(huán)芳烴、環(huán)境激素類物質(zhì)多溴苯醚等，后續(xù)的焚燒或填埋處理，向大氣、水體、土壤排放大量污染物，必須從收集源頭嚴(yán)格控制，將清掃廢棄物單獨(dú)列為一類有害廢棄物。

固體廢棄物兼具可再生資源和環(huán)境污染物雙重屬性，其分類具有一定的難度，體現(xiàn)出分類的復(fù)雜性。中國綠發(fā)會(huì)“減塑撿塑”工作組將持續(xù)跟進(jìn)征求意見稿的修改進(jìn)程，將積極提供支持、協(xié)助。

文/Sara 審/Lucy 編/angel