澎湃新聞（www.6773257.com）獲悉，由國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局、財(cái)政部、環(huán)保部、住建部等十部門共同編制的《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃（2017-2021）》（下稱《規(guī)劃》）已于近日正式印發(fā)?！兑?guī)劃》對(duì)北方地區(qū)因地制宜有序推進(jìn)地?zé)峁┡?、生物質(zhì)供暖、太陽(yáng)能供暖、天然氣供暖、電供暖、工業(yè)余熱供暖、清潔燃煤集中供暖，以及北方重點(diǎn)地區(qū)冬季清潔供暖“煤改氣”氣源保障總體方案作出具體安排。

根據(jù)《規(guī)劃》總體目標(biāo)，到2019年，北方地區(qū)清潔取暖率達(dá)到50%，替代散燒煤（含低效小鍋爐用煤）7400萬(wàn)噸。到2021年，北方地區(qū)清潔取暖率達(dá)到70%，替代散燒煤（含低效小鍋爐用煤）1.5億噸。供熱系統(tǒng)平均綜合能耗降低至15千克標(biāo)煤/平方米以下。力爭(zhēng)用5年左右時(shí)間，基本實(shí)現(xiàn)霧霾嚴(yán)重城市化地區(qū)的散煤供暖清潔化，形成公平開(kāi)放、多元經(jīng)營(yíng)、服務(wù)水平較高的清潔供暖市場(chǎng)。

上述北方地區(qū)，包括北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、山東、陜西、甘肅、寧夏、新疆、青海等14個(gè)省（區(qū)、市）以及河南省部分地區(qū)，涵蓋了京津冀大氣污染傳輸通道的”2+26”個(gè)重點(diǎn)城市（含雄安新區(qū)，下同）。

北方地區(qū)冬季取暖時(shí)間因地域不同有所差異，華北地區(qū)一般為4個(gè)月，東北、西北一般為5-7個(gè)月。目前，北方地區(qū)取暖使用能源以燃煤為主，燃煤取暖面積約為總?cè)∨娣e的83%，天然氣、電、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能、太陽(yáng)能、工業(yè)余熱等合計(jì)約占17%。取暖用煤年消耗約4億噸標(biāo)煤，其中散燒煤約2億噸標(biāo)煤，主要分布在農(nóng)村地區(qū)。

《規(guī)劃》提出，總體來(lái)看我國(guó)北方地區(qū)清潔取暖比例低且發(fā)展緩慢，存在缺少統(tǒng)籌規(guī)劃與管理、清潔能源供應(yīng)存在短板且成本普遍較高、商業(yè)模式創(chuàng)新不足、建筑節(jié)能水平較低等問(wèn)題。

《規(guī)劃》稱，“2+26”重點(diǎn)城市作為京津冀大氣污染傳輸通道城市，且所在省份經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)較強(qiáng)，有必要、有能力率先實(shí)現(xiàn)清潔取暖。2019年，”2+26“重點(diǎn)城市城區(qū)清潔取暖率要達(dá)到90%以上，縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部（含中心鎮(zhèn)，下同）達(dá)到70%以上，農(nóng)村地區(qū)達(dá)到40%以上。2021年，城市城區(qū)全部實(shí)現(xiàn)清潔取暖，35蒸噸以下燃煤鍋爐全部拆除；縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部清潔取暖率達(dá)到80%以上，20蒸噸以下燃煤鍋爐全部拆除；農(nóng)村地區(qū)清潔取暖率60%以上。

作為保障，《規(guī)劃》提出，國(guó)家部門應(yīng)做好總體設(shè)計(jì)、指導(dǎo)推動(dòng)；多渠道提供資金支持，包括精準(zhǔn)高效實(shí)用財(cái)政資金、多方拓寬資金渠道（支持符合條件的清潔供暖企業(yè)首次公開(kāi)發(fā)行股票并上市等）；完善價(jià)格與市場(chǎng)化機(jī)制；保障清潔取暖能源供應(yīng)（加快天然氣供應(yīng)能力建設(shè)、加強(qiáng)配電網(wǎng)建設(shè)等），對(duì)于央企在偏遠(yuǎn)地區(qū)建設(shè)天然氣管道、配電網(wǎng)等方式支持北方地區(qū)冬季清潔取暖造成的虧損，在業(yè)績(jī)考核中予以適當(dāng)考慮等等。