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歐洲議會同意將核能和天然氣納入綠色能源目錄,歐盟裂痕擴大

澎湃新聞記者 楊漾
2022-07-07 22:48
來源:澎湃新聞
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在經歷了數月的激烈爭論后,當地時間7月6日,歐洲議會最終同意將核能和天然氣納入《歐盟可持續金融分類目錄》。當天,歐洲議會以278票贊成、328票反對、33票棄權的結果否決了反對將核能和天然氣納入環境可持續經濟活動的動議。分類目錄是歐盟委員會可持續增長融資行動計劃的一部分,旨在促進綠色投資并防止“洗綠”。這一備受關注的決定掀起極大爭議,支持者認為這是出于能源安全的需要,但反對者認為該決定有悖凈零排放戰略,稱這項旨在杜絕“洗綠”的決定本身就是史上最大“洗綠”行動。爭議凸顯出歐盟內部在能源和氣候議題上的分歧。

歐盟可持續金融分類目錄用來界定哪些經濟活動屬于“綠色”,進而有資格獲得歐盟資助,自2019年3月首次提出。此后,圍繞如何分類在歐盟內部爭吵不斷,核心在于核能和天然氣是否該被納入目錄。最典型的是德國與法國在核能問題上截然不同的態度。今年1月中旬分類目錄草案流出后,擁有370多個成員、資產管理規模達50萬億歐元的氣候變化機構投資者組織(IIGCC)曾向歐盟成員國代表和歐洲議會議員致公開信,呼吁將天然氣排除在目錄之外。

歐盟委員會在今年2月原則上批準了一項補充氣候授權法案,提出在嚴格條件下,將特定的核能和天然氣活動納入歐盟分類法涵蓋的可持續經濟活動清單中。盡管歐委會對具體細節均作出詳盡說明,仍無法緩解環保人士和一些投資者對洗綠風險和資金從可再生能源轉移的擔憂。

歐盟成員國所持的不同立場與國家利益息息相關:荷蘭和丹麥反對將天然氣納入其中,這源于他們對此類能源的依賴度不高;依賴煤炭的波蘭認為,為某些天然氣項目暫時提供綠色標簽有助于其清潔供暖系統的投資;正在逐步淘汰核能的德國批評核能綠色標簽;奧地利是核能的堅定反對者,認為歐盟正在阻撓綠色議程,“核能既非‘綠色’,也非可持續”,奧地利總理卡爾·內哈默稱無法理解歐盟的決定;法國和捷克則表示,核能作為低碳能源的穩定來源,在清潔轉型中發揮著關鍵作用。

當這一提議在歐洲議會上通過后,氣候活動家們指責歐盟立法者“背叛”了氣候承諾。盧森堡能源部長Claude Turmes也在社交網絡上表示,將在歐盟法院對這一決定提出質疑。一些議員表示將繼續反對,甚至考慮起訴歐盟委員會,因為這一決定“違背了此前的立法”。

金融界也不乏反對聲音。丹麥養老金投資機構AkademikerPension的首席投資官Anders Schelde表示:“我們認為,天然氣和核能不應獲得融資上的優惠,否則就會占用推動綠色轉型的資金,拖慢轉型的進程?!?/p>

在俄烏沖突的壓力下,歐盟正在尋求實現長期的能源獨立,并在此前公布了推動轉型的RePowerEU計劃,該計劃的相關預算中,絕大部份投向可再生能源和能效提升。就在一周前,歐盟各國就2035年停止銷售內燃機車達成一致。

環境智庫E3G表示,歐洲議會的決定顯然偏離了歐盟正在推進的Fit for 55和 RePowerEU計劃的總體方向,也無助于歐盟應對當前地緣政治挑戰,更不能幫助歐盟加速低碳轉型。歐洲氣候基金會首席執行官Laurence Tubiana稱,“如今的歐盟可持續金融分類目錄多少有些脫離防止金融體系‘洗綠’的初心。投資者、企業和消費者需要另尋基于科學的、清晰可信的標準?!?/p>

歐洲議會環境委員會主席Pascal Canfin試圖緩解環保人士的擔憂,稱分類目錄對于以天然氣取代煤炭項目有嚴格篩選標準。該決定也受到核能行業的歡迎,“很高興看到歐洲議會中的多數人決定聽取專家的意見并做出正確的決定。”歐洲核組織總干事Yves Desbazeille說。

如果歐洲議會和歐盟理事會在2022年7月11日之前均未反對該提案,分類目錄將于2023年1月1日生效并適用。

    責任編輯:李躍群
    澎湃新聞報料:021-962866
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