6月22日，湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布《關(guān)于加快解決從事基本公共服務(wù)人員住房困難問題的實施意見》（簡稱《意見》），《意見》提出，5類保障性租賃住房或共有產(chǎn)權(quán)住房可通過可租可售、先租后售等方式，滿足住房困難群體差異化的住房需求。

《意見》顯示，政策針對的對象主要是包括從事基本公共服務(wù)的企事業(yè)單位及機(jī)關(guān)人員中在工作地?zé)o房及多孩、三世同堂等住房困難家庭。

在保障標(biāo)準(zhǔn)方面，《意見》提到，相關(guān)住房的供給要滿足從事基本公共服務(wù)人員住房困難群體的差異化住房需求，與不同對象的住房需求相匹配，充分考慮家庭人口、代際結(jié)構(gòu)等因素合理確定。面向從事基本公共服務(wù)人員的保障性租賃住房的租金，原則上不高于同地段、同品質(zhì)租賃住房市場租金的70%。

《意見》提及，各地、各部門、各單位要切實增加有效供給，摸清住房需求，對接市場資源，采取購買、改建、改造、租賃、新建等多種方式，提供多元化的租購住房產(chǎn)品。其中，部分保障性租賃住房可實現(xiàn)先租后售，共有產(chǎn)權(quán)住房可在持有5年后購買全部產(chǎn)權(quán)后申請轉(zhuǎn)為商品住房上市交易。

具體而言，《意見》共列出了8種保障性租賃住房或共有產(chǎn)權(quán)住房供給渠道：

1、可購買商品住房，作為保障性租賃住房或共有產(chǎn)權(quán)住房，允許先租后售；

2、可收購符合條件且手續(xù)完備、債務(wù)清晰的在建工程項目，作為保障性租賃住房或共有產(chǎn)權(quán)住房，允許先租后售；

3、利用新供應(yīng)國有建設(shè)用地建設(shè)保障性租賃住房或共有產(chǎn)權(quán)住房，允許在土地出讓時明確可先租后售；

4、商品住房項目配建并移交政府持有的保障性租賃住房，允許先租后售；商品住房項目配建開發(fā)商自持的保障性租賃住房，允許在土地出讓時明確可先租后售；

5、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未售商品住房，自愿可納入保障性租賃住房，允許先租后售；

6、企事業(yè)單位依法取得使用權(quán)的土地，允許用于建設(shè)保障性租賃住房，需變更土地用途的，不補(bǔ)繳土地價款，原劃撥的土地可繼續(xù)保留劃撥方式；

7、利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地建設(shè)保障性租賃住房；

8、對閑置和低效利用的政府存量公房、商業(yè)辦公、旅館、廠房、倉儲、科研教育等非居住存量房屋，允許改建、改造為保障性租賃住房，不變更土地使用性質(zhì)，不補(bǔ)繳土地價款。

按照規(guī)定，上述第1條至第5條供給的保障性租賃住房可允許先租后售，租賃滿5年后，承租人可申請轉(zhuǎn)為共有產(chǎn)權(quán)住房，購買部分或者全部產(chǎn)權(quán)。已交的租金，可以計入購房款。共有產(chǎn)權(quán)住房持有5年后，持有人在購買全部產(chǎn)權(quán)的情況下，可申請轉(zhuǎn)為商品住房上市交易。第6條至第8條供給的保障性租賃住房只能用于租賃，不得上市銷售或變相銷售。

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)表示，此次政策對于保障性租賃住房的交易模式做了較大的創(chuàng)新，引入先租后售的模式。政策也提及租金可以充當(dāng)購房款，使得過去一種社會心理被糾正。之所以很多人想買房，是因為覺得租房交的租金就相當(dāng)于給房東打工，現(xiàn)在租金交付后可以充當(dāng)購房款，換而言之，此類租金的付出，其實還可以降低購房成本。

嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，雖然共有產(chǎn)權(quán)住房轉(zhuǎn)商品房的做法，其他城市也有探索。但此次湖北打通了一個模式，即“先租保障性租賃住房-轉(zhuǎn)化為共有產(chǎn)權(quán)住房-轉(zhuǎn)化為商品房”，這樣有利于租售需求的好轉(zhuǎn)，一步步使得購房的成本降低。