“說好的價(jià)格，不能結(jié)賬時(shí)來砍價(jià)”，“如果能有這個(gè)價(jià)，你拿多少我們收多少”……10月25日17時(shí)50分，臨下班，7名中年男人進(jìn)店挑選越南特產(chǎn)時(shí)多次嘗試講價(jià)，畫著妝、抹鮮艷口紅的店員阿珍熟練“反擊”，沒讓這批游客“得逞”。

24歲的阿珍是越南芒街人，未婚，中文流利，去年成為“跨國上班族”：住越南芒街，在廣西東興市工作，每月工資2300元。談及為何來中國上班，她說“工資高一點(diǎn)，可以學(xué)中文”。

位于廣西防城港市的東興市是邊貿(mào)城，與越南芒街僅一河之隔。兩國邊民通關(guān)出境，若不需排隊(duì)，僅用不到一分鐘時(shí)間。高收入吸引越來越多的越南人前來東興淘金，他們或在街頭散賣越南特產(chǎn)，或被中國老板聘用務(wù)工；或每日往返于中越兩國，或想法獲得合法務(wù)工資格。他們的身影隨處可見，是徘徊在街頭的賣貨人，越南特產(chǎn)商鋪里的店員，流水線工廠里的普工，物流公司的搬貨人，酒店的服務(wù)人員……

有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前，東興市有關(guān)部門辦理《中華人民共和國外國人出入境證》的人數(shù)為31651人次，針對(duì)務(wù)工辦理出入境證14218人次；臨時(shí)居留和常駐在東興的越南籍人員達(dá)8000多人，東興批準(zhǔn)用工人數(shù)為6710人，辦理并在有效期內(nèi)的務(wù)工證1250本。東興市人社局工作人員表示，目前，進(jìn)入東興務(wù)工的越南人以低層次為主。

數(shù)千越南人在東興務(wù)工，官方如何監(jiān)管？澎湃新聞（www.6773257.com）從東興市人力資源和社會(huì)保障局（以下簡稱“東興市人社局”）了解到，為了規(guī)范跨國勞務(wù)，并彌補(bǔ)自身勞動(dòng)力不足，東興近年積極探索境外邊民勞務(wù)合作，尤其最近半年，跨國勞務(wù)工作得到了有力推進(jìn)。如今，越南人進(jìn)入東興境內(nèi)企業(yè)打工，需辦理務(wù)工證。

東興市人社局潘姓負(fù)責(zé)人表示，過去存在非法務(wù)工的現(xiàn)象，規(guī)范工作剛起步，目前還處于探索階段。在政府的構(gòu)想中，今后，所有進(jìn)入中國務(wù)工的越南人都納入規(guī)范管理之中，包括每日往返中越兩國的跨國上班族。該負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，據(jù)相關(guān)部門預(yù)測，越南人工成本低廉的優(yōu)勢可能只有5年，要抓住這段人口紅利期。

街頭賣貨人

地處我國大陸海岸線最西南端的廣西東興市，沿北侖河而建，常駐人口約30萬人?？邕^北侖河，便到越南芒街，它是越南北部最大、最開放的口岸經(jīng)濟(jì)特區(qū)。兩國邊貿(mào)往來讓東興成為繁榮的邊貿(mào)城市，2016年其對(duì)外進(jìn)出口總額30.9億美元。

東興也是中越邊境最大的旅游集散地，從東興前往越南的游客逐年上漲。2016年，經(jīng)東興口岸出入境人數(shù)突破700萬人次，其中，經(jīng)東興口岸赴越南游客占廣西90%左右。

游客的光臨，讓一河之隔的越南人嗅到了商機(jī)。

清晨，東興口岸最先熱鬧起來，前往越南的中國游客絡(luò)繹不絕。與此同時(shí)，近萬名越南人通關(guān)進(jìn)入東興，他們是跨國上班族、螞蟻搬家者、街頭賣貨人……

據(jù)相關(guān)政策，中越兩國邊民辦理邊民證，即可隨時(shí)通關(guān)出境。多位東興市政府工作人員證實(shí)，越南人只要到了芒街，不管來自越南哪里，均可辦理邊民證，進(jìn)入東興異常方便。

在東興街頭，最有異國情調(diào)恐怕要數(shù)越南籍的街頭賣貨人。他們活躍于東興口岸附近，能說簡單的中文，街頭向中國游客售賣香煙、香水、手鏈、越南盾等越南特產(chǎn)。這些男的多戴綠色圓帽，背黑色斜挎包，徘徊街頭，向中國游客吆喝；女的多選擇一處蹲坐，戴白色草帽及口罩，等待中國游客經(jīng)過。

身高約175cm，黝黑的臉輪廓分明，嘴角掛淺淺微笑，30歲的阿龍?jiān)诮诸^徘徊時(shí)，不時(shí)有中國女游客過來，要求合影。聽懂后，阿龍都會(huì)配合。

有中國游客投來目光，阿龍會(huì)抓住時(shí)機(jī)，趕緊從破舊的斜挎包里翻出幾串手鏈，吆喝“這是越南的，買一個(gè)”。

斜挎包里有各式手鏈，均由木珠串成，木質(zhì)不同，價(jià)格不同，開價(jià)從30元到100多元不等。阿龍稱，手鏈都是自家做的，且沒有店租等成本，價(jià)錢已經(jīng)比商場里便宜很多。當(dāng)一位中國游客花50元從阿龍手中買走一條開價(jià)100多元的手鏈時(shí)，阿龍表面上為難，但興奮之情早已無法掩飾，趕緊向這位游客推薦另一條。

阿龍的老家位于越南太平省，距離芒街有500公里，坐大巴要一宿。阿龍稱，父親在老家做手鏈，他本人以前也在老家做，兩年前離家尋找商機(jī)，后來成為東興街頭的一名賣貨人。

妻子和兩個(gè)孩子在老家，阿龍一人在芒街租了房，他的活動(dòng)軌跡和數(shù)千居住在芒街附近的越南人一樣：早上過關(guān)進(jìn)入東興，日落時(shí)分返回芒街。雖說要跨國，但兩座城市僅一河之隔，從一邊步行至一邊，算上通關(guān)排隊(duì)時(shí)間，一般也就半小時(shí)左右。

據(jù)阿龍介紹，他比較熟的賣貨人有幾十人，都是男性，常一起行動(dòng)，在街頭尋覓；若見顧客遲疑，或執(zhí)意砍價(jià)時(shí)，其他人也會(huì)過來幫忙，一起想法說服對(duì)方。

“厲害的每月能賺3000元，差的只能賺1000多元?！卑埜蛇@行兩年了，每月可以賺一兩千元。

對(duì)于陌生來訪者，一旁的女性同伴保持警惕，不時(shí)提醒阿龍：不能說太多，小心是調(diào)查人員，會(huì)被帶走的。她不愿透露自己的名字，只抱怨說，他們?cè)谏啼侀T口停留時(shí)，會(huì)被中國老板罵，說他們影響了商鋪的生意。

阿龍表示，現(xiàn)在生意難做，賺錢少，不少越南賣貨人改行，不來東興街頭了，他也在考慮，要不要回越南打工算了。

與阿龍?jiān)诮诸^不停徘徊不同，另一類越南賣貨人喜歡擇一處蹲坐，他們多是上了年紀(jì)的女性，守株待兔式等待中國游客路過。

36歲的阿麗喜歡蹲坐在北侖河河邊，前方擺放香水、油膏、手鏈等越南特產(chǎn)。這里是北侖河最好的觀景點(diǎn)之一，不時(shí)有游客過來拍照。每天接觸中國游客，阿麗學(xué)會(huì)了簡單的中文，但她沒有中國名字，叫“阿麗”僅僅是名字的讀音接近“麗”。

阿麗的家距離東興口岸約3公里，那是芒街的鄉(xiāng)下，她的兩個(gè)孩子、丈夫都生活在那里。她當(dāng)了幾年街頭賣貨人，早上八九點(diǎn)過來，下午六七點(diǎn)回去，每月賺一千多元。

沒有顧客上門時(shí)，阿麗會(huì)站起來走動(dòng)，有時(shí)趴在河邊的圍欄上，安靜地凝視北侖河，河面上不時(shí)有鐵殼船穿行，對(duì)岸就是她的家。

跨國上班族

在東興口岸附近，主打越南特色的商鋪很多，中國老板們?yōu)榱藸I造異域情調(diào)，刺激中國游客消費(fèi)，喜歡聘請(qǐng)年輕、漂亮的越南姑娘當(dāng)?shù)陠T。

24歲的阿珍是這里的“名人”，長相靚麗，中文流利，附近的店員熱情推薦，說她不久前出鏡上了新聞。

為了工資高點(diǎn)、學(xué)習(xí)普通話，阿珍一年前成為跨國上班族，每日往返于東興和芒街之間，出入境通關(guān)的時(shí)間和排隊(duì)有關(guān)，有時(shí)是半小時(shí)，有時(shí)要等一兩個(gè)小時(shí)。

面對(duì)中國游客砍價(jià)，阿珍早已習(xí)慣，能從容應(yīng)對(duì)。不過，為一兩塊錢扯來扯去，這讓她有些反感，認(rèn)為這種顧客太小氣了。

多數(shù)越南人沒有使用微信，但阿珍卻是忠實(shí)用戶，像中國女孩一樣，她喜歡在朋友圈發(fā)自拍照，而且每張都會(huì)美顏，配上越南文、中文、英文。

阿珍的同事鄭茉莉也是一名跨國上班族，她染發(fā)，紋身，口紅鮮艷，看不出是來自越南太平省的貧困家庭女孩。

2015年，鄭茉莉19歲，高中畢業(yè)，她選擇不讀大學(xué)，來中國當(dāng)街頭賣貨人。鄭茉莉表示，在越南，像她這樣的年輕人，很多都不讀大學(xué)，認(rèn)為讀了大學(xué)也不好找工作，浪費(fèi)錢。鄭茉莉希望小她5歲的弟弟讀完高中后，出來學(xué)一門技術(shù)。

最初，鄭茉莉不會(huì)說中文，只能在東興街頭當(dāng)賣貨人，每月賺2000-3000元。一年后，鄭茉莉的中文水平突飛猛進(jìn)，她選擇當(dāng)跨國上班族，在東興一家商鋪當(dāng)?shù)陠T。

“每月休息2天，工資2300元?！编嵻岳蛘f，現(xiàn)在比去年做街頭賣貨人時(shí)賺得少，但不用日曬雨淋，且收入穩(wěn)定。

鄭茉莉一家租住在芒街，爸爸在芒街開摩的，媽媽在中國賣茶葉。每月，鄭茉莉固定上交媽媽1500元，剩余的幾百元可自由支配，零用或買衣服。

鄭茉莉表示，像她這樣的年輕女孩，在越南也可找很多工作，如賣衣服、飯店服務(wù)員，但工資最多1800元，假如雇主是中國人，工資可以高點(diǎn)，因而很多女孩都愿意來中國打工，但讀了大學(xué)，反而就不來中國了。

對(duì)于中國顧客，鄭茉莉印象最深的也是講價(jià)問題，“喜歡講價(jià)的就開高一點(diǎn)”，“太低就不賣了”。有顧客拿幾年前的價(jià)格比，不買也不走，一直說不停，鄭茉莉沒忍住，就和顧客吵了起來。

很多路過的中國游客會(huì)問，“是不是越南人”，聽到答復(fù)后，有些會(huì)多問幾句，甚至要求合影，留個(gè)聯(lián)系方式，加個(gè)微信。鄭茉莉并不抗拒，會(huì)選擇配合，并借機(jī)讓他們買一點(diǎn)特產(chǎn)。

鄭茉莉說，她工作忙，不怎么用微信，有人給她留言，她常常很晚才看到，而且有些人年紀(jì)大她十幾歲，根本就不適合。

盡管在東興工作兩年，鄭茉莉沒有中國朋友，對(duì)東興也陌生，她每天在家中、店里過著兩點(diǎn)一線的生活。有朋友還嘲笑她，“你在東興工作了那么久，連哪些地名都不知道”。

目前，鄭茉莉沒有留在中國發(fā)展的打算，也不想當(dāng)一輩子店員。她想開一家小店，但算了算，租金、進(jìn)貨等啟動(dòng)資金要10萬元，這對(duì)她來說是天文數(shù)字。

40歲的東興人黃慧玲是阿珍、鄭茉莉的老板，在此經(jīng)營有三個(gè)門面。黃慧玲表示，同樣的工資，她更傾向于選擇越南姑娘，像阿珍、鄭茉莉這樣的越南姑娘，“年輕漂亮，中文好，勤快能干”。

黃慧玲抱怨說，東興的游客雖然越來越多，但多數(shù)都直奔越南，進(jìn)店消費(fèi)的反而少了，生意沒以前好做。

像阿珍、鄭茉莉這樣的跨國上班族，東興口岸附近的商鋪隨處可見。

41歲的阿重來自越南西貢，距離芒街兩千公里，過來要坐兩天兩夜的車。他在芒街租房，白天在東興一家工藝品店當(dāng)?shù)陠T，每月工資1500元，過年過節(jié)有一兩百元的過節(jié)費(fèi)。每月，阿重得省吃儉用，存下600元寄給留守老家的妻子和兩個(gè)孩子。

經(jīng)中國女老板勸說，27歲的阿海才愿意接受采訪。阿海只讀過一年書，在越南賣過衣服，目前在東興做店員近三年，她老公在東興幫人賣紅木，兩個(gè)孩子由爸媽照顧。阿海說，她的每月能賺2000多元，其實(shí)跟芒街的工資差不多。

進(jìn)廠女工

商場的窄窄過道上，一位身材火辣、皮膚白皙的越南美女靜靜地站著，羞澀地向路過的中國游客微笑。附近的中國店員介紹，她剛來東興一個(gè)月，還不太會(huì)說中文。

生活在芒街附近的越南人，若到東興淘金，多選擇每日跨國往返。他們的特點(diǎn)也很明顯，會(huì)一點(diǎn)中文，打扮相對(duì)時(shí)尚。而來自越南中西部貧困地區(qū)的人，則構(gòu)成了跨國務(wù)工的另一群體，他們多是年輕女性，打扮簡單，不會(huì)說中文，直接進(jìn)中國企業(yè)當(dāng)普工。

越南工人的勤快廉價(jià)，滿足了中國企業(yè)的用工需求。看好東興跨國勞務(wù)的前景，今年年初，廣西北流南達(dá)時(shí)裝針織有限公司（以下簡稱“南達(dá)公司”）在東興設(shè)立分公司，嘗試聘用越南工人。

南達(dá)公司東興分公司生產(chǎn)廠長鄒杜平介紹，目前，該分公司有工人90多名，九成是越南人，且多數(shù)是女工，男性僅13人，有10對(duì)夫妻。鄒杜平直言，招工時(shí)，打扮時(shí)尚、中文好的越南人堅(jiān)決不要，一看就待不久，他招的多來自越南中西部農(nóng)村地區(qū)。

經(jīng)幾個(gè)月的觀察，鄒杜平發(fā)現(xiàn)，越南工人聽話，好管，但也不太靈活，有些小毛病總是改不過來，需要“貼身式管理”。

“一個(gè)熟練的越南工人，每月工資僅需2000多元，這比中國工人便宜1000多元?！编u杜平表示，他所在的公司隸屬于一家香港企業(yè)，在廣東、福建、廣西等地有工廠，若在東興的跨國勞務(wù)探索進(jìn)展順利，總公司有意進(jìn)行轉(zhuǎn)移，在東興建立5000多工人的大廠。

22歲的阿娟是為數(shù)不多能說中文的女工，她和丈夫阿天來自越南宣光農(nóng)村地區(qū)，坐車到芒街要12個(gè)小時(shí)。

今年7月20日，夫妻倆一同進(jìn)入南達(dá)公司東興分公司，學(xué)徒階段包吃包住，每月有1800元。對(duì)此，阿娟很滿意，稱比在越南賺得多，而且工作時(shí)輕松，不用曬太陽、搬重物。

在和中國工友的交流中，讀過九年書的阿娟學(xué)會(huì)了一點(diǎn)中文。鄒杜平發(fā)現(xiàn)她比較靈活、聰明，有意識(shí)培養(yǎng)她成為技術(shù)人員，讓她承擔(dān)更多的角色。經(jīng)阿娟夫妻介紹，先后有11名越南人進(jìn)入工廠，每介紹1人有100元的獎(jiǎng)勵(lì)。

在老家，阿娟有兩個(gè)孩子，大的4歲，小的3歲，夫妻倆每月會(huì)存3000元寄回家。

得知有人來訪時(shí)，40歲的馮氏愛化了淡妝，特意穿上一件暗紅色裙子。

馮氏愛是芒街周邊的農(nóng)村人，同村有20多人在東興市保通冷凍食品有限公司（以下簡稱“保通公司”）打工。2015年5月，在東興口岸附近看到招聘信息后，馮氏愛找了一輛摩托車，直接找到保通公司求職。

馮氏愛做過很多工作，種田地、賣海鮮、進(jìn)服裝廠，一般每月能賺1000元左右，最高時(shí)拿到過1500元。來到保通公司后，她每月能賺2200-2800元，“什么時(shí)候保通不要我們了，我們才回去”。

“越南工人都很節(jié)省，最多逛下超市買點(diǎn)水果，一般自己留一兩百元，剩下的工資都拿回家，甚至有人專門負(fù)責(zé)帶錢回越南，抽點(diǎn)提成。”保通公司一名李姓管理人員表示，該公司目前有180多名越南女工，多數(shù)是芒街周邊地區(qū)的，她們每月兩天假，每隔三天辦一次續(xù)簽。

加強(qiáng)監(jiān)管

東興市公安局和口岸簽證處統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，目前，辦理《中華人民共和國外國人出入境證》的人數(shù)為31651人次，針對(duì)務(wù)工辦理出入境證14218人次；臨時(shí)居留和常駐在東興的越南籍人員達(dá)8000多人，東興批準(zhǔn)用工人數(shù)為6710人，辦理并在有效期內(nèi)的務(wù)工證1250本。東興市人社局工作人員表示，目前，進(jìn)入東興務(wù)工的越南人以低層次為主。

該工作人員提供的一份調(diào)研報(bào)告指出，數(shù)千越南人在東興逗留，也給管理帶來了挑戰(zhàn)，一定數(shù)量的境外邊民在東興試驗(yàn)區(qū)非法務(wù)工，受雇于私人業(yè)主，非法在東興從事紅木加工、建筑、餐飲、美容美發(fā)等行業(yè)，有的走街穿巷販賣越南特產(chǎn)，早出晚歸，不滯留過夜。而由于行業(yè)人員分散，務(wù)工形式、時(shí)間多樣化，增加了發(fā)現(xiàn)的難度。

再是一些雇傭關(guān)系松散，雇傭單位沒有健全的制度，境外邊民在雇傭單位的勞務(wù)報(bào)酬沒有任何記載，難以取得相關(guān)證據(jù)，而一些新的用工行業(yè)難定性，有些行為在一定的形式上規(guī)避了法律、對(duì)雇傭方的處罰缺乏法律依據(jù)。

為了規(guī)范跨境勞務(wù)，東興近年來積極推動(dòng)跨境務(wù)工事宜。按照最新規(guī)定，進(jìn)入東興境內(nèi)企業(yè)打工的越南人，需取得務(wù)工證，并實(shí)行“四證一登記”管理模式。

東興市人社局潘姓負(fù)責(zé)人表示，過去存在非法務(wù)工現(xiàn)象，規(guī)范跨境勞務(wù)工作才剛剛起步，處于探索階段；在政府構(gòu)想中，所有進(jìn)入中國務(wù)工的越南人都會(huì)納入規(guī)范管理之中。該負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)說，據(jù)相關(guān)預(yù)測，越南人工成本低廉的優(yōu)勢可能只有5年，要抓住這段人口紅利期。

2013年，廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院曾發(fā)布調(diào)研報(bào)告稱，越南每年有約100-150萬人進(jìn)入就業(yè)年齡，越南現(xiàn)有國營企業(yè)5000多家，私營企業(yè)10萬多家，外資企業(yè)4000多家，與百萬勞動(dòng)力相比，自身企業(yè)接納能力有限。

據(jù)東興市人社局工作人員提供的文字材料，在用工企業(yè)中，中國工人和越南工人工資一般相同，但中國工人需購買五險(xiǎn)，每月共計(jì)713元，而越南工人僅需辦理《健康證》、《中國人民共和國外國人出入境證》和購買意外傷害保險(xiǎn)，支付中介公司的勞務(wù)派遣費(fèi)用共計(jì)280元，每個(gè)越南工人每月節(jié)省用工成本約500元。

上述文字材料指出，跨境勞務(wù)仍存在諸多問題及困難，如中越雙方合作共管機(jī)制尚未建立，從事跨境勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管不夠規(guī)范，辦證等費(fèi)用明顯上漲，入境停留時(shí)間短等。

鄒杜平表示，他所招用越南工人一半來自勞務(wù)中介公司，為此得承擔(dān)每人每月200多元，且每月需續(xù)簽一次，影響企業(yè)生產(chǎn)。鄒杜平希望，中越兩國政府能加強(qiáng)合作，中國企業(yè)能直接出去越南招工，以減省中介環(huán)節(jié)。

廣西東興成和人力資源有限公司是一家勞務(wù)中介公司，自今年5月成立，共招收80多名越南工人，經(jīng)過培訓(xùn)已有46人成功到企業(yè)上班。該公司總經(jīng)理韋賢和表示，和廣西臨近的越南三省，較為富裕，來中國進(jìn)廠打工的欲望不強(qiáng)烈，目前所吸引的越南工人主要來自越南中西部較為貧困地區(qū)，且以女性為主。

韋賢和說，用工企業(yè)獲得相應(yīng)資格后可繞過勞務(wù)中介公司直接招人，但想去越南招人不太現(xiàn)實(shí)，一是根據(jù)現(xiàn)有規(guī)定，直接去越南招工屬于違法，需通過越南的代理公司完成，而且越南本身也在思考，究竟是把工人輸出到中國，還是吸引中國企業(yè)去越南設(shè)廠；二是過去存在非法用工現(xiàn)象，出現(xiàn)了一些問題，如部分越南工人拿不到工資，因而沒有中介公司作為擔(dān)保，越南人也不敢隨便進(jìn)入中國企業(yè)。

韋賢和向澎湃新聞表示，越南人想到中國企業(yè)打工，僅辦理《健康證》就需要7個(gè)工作日，還有5天的試工期，而且每月還需重新提供材料續(xù)簽，相當(dāng)耗時(shí)，成本也高，希望能優(yōu)化程序。

對(duì)此，東興市人社局工作人員回應(yīng)稱，相關(guān)協(xié)調(diào)工作還進(jìn)行中，今后有望優(yōu)化辦證流程，如現(xiàn)行的一個(gè)月入境停留時(shí)間有望延長至三個(gè)月、六個(gè)月，也有放寬條件讓企業(yè)提前試工。

防城港市公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，續(xù)簽程序如何優(yōu)化仍有待考量，而勞務(wù)中介公司也有存在的必要，一是便于監(jiān)管，公安機(jī)關(guān)直接對(duì)接勞務(wù)中介公司；二是勞務(wù)中介公司對(duì)用工企業(yè)有所監(jiān)督，也能為工人維權(quán)，應(yīng)對(duì)工人拿不到工資等問題。

該負(fù)責(zé)人稱，從便民角度而言，用工資格要放寬，甚至要放寬至個(gè)人，但管理上有難度，對(duì)人員背景審查很難落實(shí)到位，“管理和便民之間要做到平衡，最后實(shí)現(xiàn)雙贏”。