城市生活垃圾產生量與日俱增，但以個體回收者為主的再生資源回收力量卻不斷萎縮，大量可再生資源混入垃圾系統，使得垃圾減量化、資源化困難重重。業內數據顯示，飲料包裝物作為典型的低附加值廢棄物，體積占到了城市生活垃圾總量的30%到40%。目前，一些發達國家為了提高再生資源回收率，以收取押金的方式實現飲料瓶社會化歸集和回收，中國將如何再造再生資源安全回收體系，還需企業、政府和消費者共同探索。

拾荒大軍回收廢塑料熱情不高

天氣漸漸變冷，在西城區回收廢品的張師傅收到的飲料瓶越來越少了。“前幾個月一天收10包塑料瓶，現在一天只能收5包。”他說，近幾年，廢塑料瓶價格一直維持在較低水平，今年以來，600毫升的塑料瓶回收價格為一個5分錢左右。“但塑料瓶算是廢塑料里最值錢的了，其他塑料制品價格更低，早就不收了。”

據了解，回收上來的塑料飲料瓶主要有兩大用處，一是做成食品級顆粒，以此再次做成飲料瓶，從而節約石油原料；另一個用途是用于化纖行業。長期以來，由于垃圾分類意識的缺失，許多飲料瓶都靠拾荒者翻撿垃圾桶得來，回收的飲料瓶大多被垃圾污染，無法直接再生為飲料瓶。同時，這些廢飲料瓶的流向也不可控，許多廢飲料瓶進入不規范的小作坊后，在粉碎、用工業強堿清洗的過程中給環境造成污染，同時被加工成不安全的塑料制品。

記者獲悉，由于國內還未建立起完善的安全回收體系，廢塑料回收量難以與塑料制品的需求相匹配，國內企業長期依賴進口廢塑料進行加工生產。但隨著環保風暴來襲，今年8月，環保部發布的新版《進口廢物管理目錄》中，廢塑料進入了“禁入之列”，其中就包括廣泛用于包裝碳酸飲料、飲用水、果汁等的飲料瓶。這項政策將于年底前實施。

隨著廢塑料進口收緊，業內預測，國內塑料制品或將迎來價格上漲，因此規范化的安全回收體系亟待建立。

押金制讓飲料包裝回收率超九成

在北京南城的一個垃圾中轉站，每天都有近3噸的可回收物被工作人員從垃圾中挑選出來，其中九成以上都是飲料瓶。老百姓不愿對廢塑料瓶進行收集，拾荒者撿塑料瓶興趣降低，生產者、零售商對廢塑料瓶不管不問，廢塑料瓶的回收再利用正遭遇著嚴峻考驗。

為了解決飲料包裝物的回收問題，許多發達國家采用生產者責任延伸制度，規定生產者應當承擔產品使用完畢后的回收、循環使用和最終處理的責任，零售商、消費者也應對所銷售和消費的資源，盡到安全回收的責任。

在德國的超市里，許多飲料瓶標簽上都有一個0.25歐元的標識，這意味著消費者購買這瓶飲料時會為這個飲料瓶付上0.25歐元的押金，當消費者喝完飲料，帶著空瓶回到商場時，將空瓶投進商場的自動回收機，或退還到指定的人工回收點，就能拿到印有回收金額的小票，顧客可以憑小票到收銀臺獲得退還的0.25歐元押金，或者在下次購物時使用。

根據德國的《包裝條例》，包裝類廢物都必須保證一定的回收利用率，如果生產企業沒有采取措施對產品包裝進行回收利用，這些產品也就不能在德國市場上銷售。押金制的實施大大提高了飲料瓶的回收率。數據顯示，德國的易拉罐、玻璃瓶、飲料瓶的回收率達到98.5%，相應地，德國的生活垃圾體積減少了40%至50%。

資料顯示，2003年以來，已有40多個國家和地區逐步實施飲料包裝物的押金制度，在其推動下，大部分實施國家的飲料標準包裝物回收率可達到90%以上。

國內企業探索飲料瓶高效回收

記者了解到，國內也有回收企業正在探索飲料瓶押金制。去年5月到8月，北京盈創再生資源回收公司就在北京物美聯想橋旗艦店打造了智能便民安全回收示范站，試點飲料瓶押金制。

在物美超市里，參與試點的礦泉水瓶身上被貼上了虛擬押金制的標識，消費者購買礦泉水并飲用后，將空瓶子投入超市門口的自動回收機，就可以獲得押金的返還。印有虛擬押金制標識的塑料瓶回收價格為0.2元一個，高于普通的飲料瓶回收價格。盈創回收常務副總經理劉學頌介紹，根據統計，參與押金制試點的飲料瓶回收率在70%以上。“試點過程中沒有對押金制進行特別的宣傳，如果全面普及，回收率還會更高。”

劉學頌說，從其他國家推行押金制度的效果來看，押金制是落實垃圾分類的有效手段，消費者會更主動地對再生資源進行分類投放，從源頭上減少生活垃圾的產生量。“即便是消費者不在意押金，拾荒者也會積極收集空瓶并送到安全的回收點，換取比賣廢品更高的回報。”她表示。

目前，上海市、深圳市、昆明市、廈門市、海南省、青海省等省市正在研究論證飲料標準包裝物押金體系。 

（原題為《飲料瓶占城市生活垃圾三成多，押金制或成垃圾減量突破口》）