當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月26日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯在喬治?華盛頓大學(xué)發(fā)表其任內(nèi)的首次對(duì)華政策演講。

近一段時(shí)間里，由于美國(guó)密集在亞太開(kāi)展外交行動(dòng)，美國(guó)總統(tǒng)拜登還在訪問(wèn)亞太期間“口誤”般地說(shuō)出“美將軍事協(xié)防臺(tái)灣”的表述，使得各界格外關(guān)注布林肯此次演講內(nèi)容。

布林肯演講中的一個(gè)核心內(nèi)容，就是將此前美國(guó)對(duì)華政策的“競(jìng)爭(zhēng)、對(duì)抗與合作”三分法，修訂為“投資、結(jié)盟和競(jìng)爭(zhēng)”（invest、 align、 compete）的三分法，即進(jìn)一步投資美國(guó)國(guó)內(nèi)建設(shè)，鞏固盟友體系以及在“實(shí)力基礎(chǔ)上”同中國(guó)展開(kāi)公開(kāi)、公平的競(jìng)爭(zhēng)。

“美國(guó)不尋求沖突或新冷戰(zhàn)，且決心避免二者；美國(guó)尋求在氣候變化、新冠疫情等領(lǐng)域同中國(guó)展開(kāi)合作”，不過(guò)布林肯同時(shí)也表示，中國(guó)對(duì)美國(guó)構(gòu)成的挑戰(zhàn)是美國(guó)外交前所未有的考驗(yàn)，為此美國(guó)務(wù)院將成立名為“中國(guó)屋”（China House）的跨部門(mén)專(zhuān)門(mén)團(tuán)隊(duì)，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌各部門(mén)對(duì)華政策與實(shí)施。

這一演講原定于5月4日進(jìn)行，后因布林肯本人感染新冠病毒而推遲。外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)就布林肯的這場(chǎng)演講應(yīng)詢時(shí)說(shuō)道，作為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)和世界前兩大經(jīng)濟(jì)體，中美發(fā)展健康穩(wěn)定的雙邊關(guān)系符合兩國(guó)的根本利益，也是國(guó)際社會(huì)普遍期待。歷史和現(xiàn)實(shí)均表明，中美合則兩利、斗則俱傷。

談到此次演講內(nèi)容，中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、美國(guó)研究中心秘書(shū)長(zhǎng)刁大明在接受澎湃新聞（www.6773257.com）采訪時(shí)說(shuō)道，布林肯的對(duì)華政策演講總結(jié)了過(guò)去一段時(shí)間美國(guó)拜登政府的所作所為，大有調(diào)動(dòng)全球力量推進(jìn)對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)的架勢(shì)，價(jià)值觀與意識(shí)形態(tài)色彩極其濃重。雖然在對(duì)華政策上刻意提到了共存與合作，但卻極力抹黑中國(guó)、分化中方、將當(dāng)前中美關(guān)系的不理想狀態(tài)歸咎于中方，粉飾美國(guó)自身的“大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)”“印太戰(zhàn)略”及其背后的霸權(quán)企圖，給人強(qiáng)詞奪理、自說(shuō)自話、自我陶醉之感。

涉臺(tái)問(wèn)題被布林肯單獨(dú)論述

在布林肯的演講中，臺(tái)灣問(wèn)題被單獨(dú)重點(diǎn)論述，進(jìn)一步延續(xù)了美方炒作操弄臺(tái)灣問(wèn)題的做法。布林肯宣稱(chēng)，美仍然致力于以所謂“《臺(tái)灣關(guān)系法》”、三個(gè)聯(lián)合公報(bào)、 “六項(xiàng)保證”為指導(dǎo)的一個(gè)中國(guó)政策。美方反對(duì)任何一方單方面改變現(xiàn)狀；美方不支持“臺(tái)獨(dú)”；期待兩岸問(wèn)題和平解決等等。

就在布林肯演講的同日，中國(guó)駐美國(guó)大使秦剛在《南華早報(bào)》刊登文章稱(chēng)，一個(gè)中國(guó)原則一直是中美關(guān)系與臺(tái)海和平穩(wěn)定的基石，但這一基石正面臨前所未有的威脅。他強(qiáng)調(diào)，美方有關(guān)“戰(zhàn)略清晰”或“戰(zhàn)略模糊”的討論純粹是浪費(fèi)時(shí)間。任何人都不要低估中國(guó)人民捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整的堅(jiān)強(qiáng)決心、堅(jiān)定意志、強(qiáng)大能力。

在此之前的5月25日，國(guó)防部、東部戰(zhàn)區(qū)、外交部也已經(jīng)連續(xù)密集就近一段時(shí)間內(nèi)的美臺(tái)勾連發(fā)出嚴(yán)正警告。國(guó)防部新聞發(fā)言人譚克非25日表示，中國(guó)人民解放軍東部戰(zhàn)區(qū)在臺(tái)島周邊海空域組織多軍兵種聯(lián)合戰(zhàn)備警巡和實(shí)戰(zhàn)化演練，就是針對(duì)美臺(tái)勾連、根據(jù)維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整需要采取的必要行動(dòng)。中國(guó)人民解放軍枕戈待旦，采取一切必要措施，堅(jiān)決挫敗外部勢(shì)力干涉和“臺(tái)獨(dú)”分裂圖謀。

外交部發(fā)言人汪文斌25日也強(qiáng)調(diào)，美方虛化掏空一中原則，明里暗里慫恿支持“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)，不僅會(huì)給中美關(guān)系造成難以挽回的后果，也將使美國(guó)承擔(dān)難以承受的代價(jià)。

近一段時(shí)間以來(lái)，美國(guó)在涉臺(tái)問(wèn)題上采取一系列錯(cuò)誤行徑。5月5日，美國(guó)國(guó)務(wù)院網(wǎng)站更新修改了“美臺(tái)關(guān)系事實(shí)清單”。在更新后的內(nèi)容中，美方刪除了先前版本關(guān)于“承認(rèn)臺(tái)灣是中國(guó)一部分”、“美國(guó)不支持臺(tái)灣獨(dú)立”等表述。5月21日，美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人內(nèi)德?普賴(lài)斯在社交平臺(tái)上發(fā)文稱(chēng)，“中方繼續(xù)公開(kāi)曲解美方政策，美方不認(rèn)同中方的一個(gè)中國(guó)原則”。

與此同時(shí)，美國(guó)總統(tǒng)拜登于其任內(nèi)首次亞太行期間的“如果中國(guó)對(duì)臺(tái)灣地區(qū)發(fā)起行動(dòng)，美國(guó)將進(jìn)行軍事干預(yù)”表態(tài)尤為受到關(guān)注。

實(shí)際上拜登去年10月就有過(guò)類(lèi)似表述。同樣的，在兩次“口誤”后美方都選擇第一時(shí)間重申美國(guó)對(duì)臺(tái)政策沒(méi)有改變。美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》24日發(fā)文稱(chēng)，與官方談話要點(diǎn)不同的隨口之言已成為拜登總統(tǒng)任期的特色。報(bào)道援引美方人士稱(chēng)，對(duì)于那些了解拜登近半個(gè)世紀(jì)的參議員和副總統(tǒng)生涯的人來(lái)說(shuō)，多年來(lái)，他在華盛頓政壇簡(jiǎn)直就是口誤的代名詞。

那么拜登此前涉臺(tái)表態(tài)應(yīng)該被理解為一次單純的“口誤”嗎？刁大明表示，從其本人以往的表現(xiàn)看，拜登這次的表態(tài)應(yīng)該并非“口誤”。從中我們應(yīng)該看到，自從美國(guó)將對(duì)華關(guān)系定性為戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)以來(lái)，美智庫(kù)界戰(zhàn)略界的某些想法已經(jīng)逐漸變成了白宮的立場(chǎng)想法。他們對(duì)臺(tái)灣問(wèn)題的認(rèn)知已經(jīng)發(fā)生變化，已經(jīng)比較清楚地拿臺(tái)灣問(wèn)題當(dāng)做操作對(duì)華關(guān)系的抓手。

刁大明分析認(rèn)為，現(xiàn)在再討論美對(duì)臺(tái)保持戰(zhàn)略清晰亦或者是戰(zhàn)略模糊價(jià)值不大，也不應(yīng)該再以此作為對(duì)美國(guó)在臺(tái)灣問(wèn)題上立場(chǎng)判斷的出發(fā)點(diǎn)。拜登的論述表明美國(guó)目前的對(duì)臺(tái)立場(chǎng)已十分清晰，之后重提戰(zhàn)略模糊更多是為了中美在其他領(lǐng)域上進(jìn)行溝通維持一定空間。

澎湃新聞注意到，美方持續(xù)操弄臺(tái)灣議題也已經(jīng)讓美國(guó)國(guó)內(nèi)的有識(shí)之士有所擔(dān)憂。卡內(nèi)基和平基金會(huì)學(xué)者包道格近日公開(kāi)表示，自己并不認(rèn)為美方舉措有助于確保該區(qū)域的安全。美國(guó)前國(guó)務(wù)卿基辛格23日也在世界經(jīng)濟(jì)論壇上發(fā)聲稱(chēng)，臺(tái)灣問(wèn)題不能成為美中之間的談判中心，強(qiáng)調(diào)美中之間避免直接沖突符合國(guó)際間的和平利益。

基辛格說(shuō)道，美國(guó)不應(yīng)通過(guò)詭計(jì)或循序漸進(jìn)的方式，制定所謂“兩個(gè)中國(guó)”解決方案。

刁大明認(rèn)為，臺(tái)灣問(wèn)題是中美關(guān)系的基礎(chǔ)和底線，不但不是談判的核心問(wèn)題，更不應(yīng)在談判的范圍之內(nèi)。美方保持當(dāng)前態(tài)勢(shì)正在導(dǎo)致臺(tái)灣問(wèn)題持續(xù)升級(jí)加劇。當(dāng)然，按照目前拜登政府上臺(tái)以來(lái)的做法看，美國(guó)也不會(huì)在短期內(nèi)直接介入臺(tái)灣問(wèn)題，反而會(huì)采取各種方式、通過(guò)各種渠道不斷挑釁、制造渲染緊張氣氛，達(dá)到在地區(qū)內(nèi)糾集盟友的圖謀。臺(tái)灣問(wèn)題與烏克蘭問(wèn)題完全是兩類(lèi)問(wèn)題，毫無(wú)可比性，但拜登政府顯然正在毫無(wú)底線地如法炮制，渲染緊張、制造“威脅需求”、推進(jìn)大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)。

專(zhuān)家：不進(jìn)美的局、不入美的戲

五月份是美國(guó)外交的亞太月，就在此次美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯對(duì)華政策演講之前，美國(guó)還在這個(gè)月內(nèi)密集完成了美國(guó)東盟特別峰會(huì)以及拜登就任總統(tǒng)后的首次亞太訪問(wèn)之行等與該地區(qū)密切相關(guān)的日程。

布林肯在26日演講中提到，美方不指望改變中國(guó)的發(fā)展軌跡，將尋求塑造中國(guó)周邊的戰(zhàn)略環(huán)境，以推進(jìn)美國(guó)對(duì)開(kāi)放、包容的國(guó)際體系的愿景。美日美韓同盟、美英澳三邊AUKUS機(jī)制以及美日印澳四邊機(jī)制這幾項(xiàng)“234”印太安全架構(gòu)也出現(xiàn)在了布林肯的講話之中。

而就在剛剛結(jié)束的拜登亞太行中，也不難看出美方正踐行這一“愿景”，企圖在亞太地區(qū)打造排他性、封閉性的“小圈子”。對(duì)此，國(guó)務(wù)委員兼外長(zhǎng)王毅5月23日明確強(qiáng)調(diào)，中方旗幟鮮明地拒絕任何將軍事集團(tuán)和陣營(yíng)對(duì)抗引入亞太的圖謀，將堅(jiān)定捍衛(wèi)亞太和平，堅(jiān)定促進(jìn)亞太發(fā)展，堅(jiān)定參與亞太合作。

拜登此前亞太行期間發(fā)布的美日聯(lián)合聲明、美日印澳四邊機(jī)制聯(lián)合聲明等都囊括有意渲染地區(qū)威脅的內(nèi)容，“中國(guó)”也成了高頻詞匯。對(duì)此刁大明認(rèn)為，就四邊機(jī)制的角度來(lái)說(shuō)，拜登此訪并沒(méi)有達(dá)到節(jié)點(diǎn)式的效果。此行表現(xiàn)出四邊機(jī)制在既有的“印度立場(chǎng)統(tǒng)一”問(wèn)題上沒(méi)有得到充分的解決，甚至四國(guó)并沒(méi)有對(duì)當(dāng)前進(jìn)行中的重大國(guó)際事件做出任何統(tǒng)一表達(dá)，這也足以說(shuō)明其內(nèi)部的分歧。如今又面臨澳大利亞政府換屆、工黨政府上臺(tái)的變數(shù)，這都給四邊機(jī)制未來(lái)帶來(lái)了一些不確定性。四邊機(jī)制和北約框架有明顯區(qū)別，四國(guó)處于不同板塊之上，互相間的關(guān)系微妙，各自所面對(duì)的主要關(guān)系也大不相同，我們不要將四邊機(jī)制想象成鐵板一塊。

在談到中方下一步如何應(yīng)對(duì)美國(guó)在亞太地區(qū)一系列做法之時(shí)，刁大明說(shuō)道，首先就是繼續(xù)把中國(guó)自己的事情做得更好，更為有效推進(jìn)既定的地區(qū)議程，將地區(qū)合作進(jìn)一步做實(shí)做深。同時(shí)，要冷靜思考當(dāng)前美國(guó)的布局與劇本，不進(jìn)美的局、不入美的戲，讓地區(qū)和全球看著美自己“表演”。此外，應(yīng)該給周邊國(guó)家一定空間，堅(jiān)信“親、誠(chéng)、惠、容”一定會(huì)比霸權(quán)脅迫更有吸引力，人心不是美方如此逼迫選邊就能爭(zhēng)來(lái)的。