當地時間5月26日，美國國務卿布林肯在喬治?華盛頓大學發表其任內的首次對華政策演講。

近一段時間里，由于美國密集在亞太開展外交行動，美國總統拜登還在訪問亞太期間“口誤”般地說出“美將軍事協防臺灣”的表述，使得各界格外關注布林肯此次演講內容。

布林肯演講中的一個核心內容，就是將此前美國對華政策的“競爭、對抗與合作”三分法，修訂為“投資、結盟和競爭”（invest、 align、 compete）的三分法，即進一步投資美國國內建設，鞏固盟友體系以及在“實力基礎上”同中國展開公開、公平的競爭。

“美國不尋求沖突或新冷戰，且決心避免二者；美國尋求在氣候變化、新冠疫情等領域同中國展開合作”，不過布林肯同時也表示，中國對美國構成的挑戰是美國外交前所未有的考驗，為此美國務院將成立名為“中國屋”（China House）的跨部門專門團隊，協調統籌各部門對華政策與實施。

這一演講原定于5月4日進行，后因布林肯本人感染新冠病毒而推遲。外交部發言人趙立堅就布林肯的這場演講應詢時說道，作為聯合國安理會常任理事國和世界前兩大經濟體，中美發展健康穩定的雙邊關系符合兩國的根本利益，也是國際社會普遍期待。歷史和現實均表明，中美合則兩利、斗則俱傷。

談到此次演講內容，中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員、美國研究中心秘書長刁大明在接受澎湃新聞（www.6773257.com）采訪時說道，布林肯的對華政策演講總結了過去一段時間美國拜登政府的所作所為，大有調動全球力量推進對華競爭的架勢，價值觀與意識形態色彩極其濃重。雖然在對華政策上刻意提到了共存與合作，但卻極力抹黑中國、分化中方、將當前中美關系的不理想狀態歸咎于中方，粉飾美國自身的“大國競爭”“印太戰略”及其背后的霸權企圖，給人強詞奪理、自說自話、自我陶醉之感。

涉臺問題被布林肯單獨論述

在布林肯的演講中，臺灣問題被單獨重點論述，進一步延續了美方炒作操弄臺灣問題的做法。布林肯宣稱，美仍然致力于以所謂“《臺灣關系法》”、三個聯合公報、 “六項保證”為指導的一個中國政策。美方反對任何一方單方面改變現狀；美方不支持“臺獨”；期待兩岸問題和平解決等等。

就在布林肯演講的同日，中國駐美國大使秦剛在《南華早報》刊登文章稱，一個中國原則一直是中美關系與臺海和平穩定的基石，但這一基石正面臨前所未有的威脅。他強調，美方有關“戰略清晰”或“戰略模糊”的討論純粹是浪費時間。任何人都不要低估中國人民捍衛國家主權和領土完整的堅強決心、堅定意志、強大能力。

在此之前的5月25日，國防部、東部戰區、外交部也已經連續密集就近一段時間內的美臺勾連發出嚴正警告。國防部新聞發言人譚克非25日表示，中國人民解放軍東部戰區在臺島周邊海空域組織多軍兵種聯合戰備警巡和實戰化演練，就是針對美臺勾連、根據維護國家主權和領土完整需要采取的必要行動。中國人民解放軍枕戈待旦，采取一切必要措施，堅決挫敗外部勢力干涉和“臺獨”分裂圖謀。

外交部發言人汪文斌25日也強調，美方虛化掏空一中原則，明里暗里慫恿支持“臺獨”分裂活動，不僅會給中美關系造成難以挽回的后果，也將使美國承擔難以承受的代價。

近一段時間以來，美國在涉臺問題上采取一系列錯誤行徑。5月5日，美國國務院網站更新修改了“美臺關系事實清單”。在更新后的內容中，美方刪除了先前版本關于“承認臺灣是中國一部分”、“美國不支持臺灣獨立”等表述。5月21日，美國國務院發言人內德?普賴斯在社交平臺上發文稱，“中方繼續公開曲解美方政策，美方不認同中方的一個中國原則”。

與此同時，美國總統拜登于其任內首次亞太行期間的“如果中國對臺灣地區發起行動，美國將進行軍事干預”表態尤為受到關注。

實際上拜登去年10月就有過類似表述。同樣的，在兩次“口誤”后美方都選擇第一時間重申美國對臺政策沒有改變。美國《紐約時報》24日發文稱，與官方談話要點不同的隨口之言已成為拜登總統任期的特色。報道援引美方人士稱，對于那些了解拜登近半個世紀的參議員和副總統生涯的人來說，多年來，他在華盛頓政壇簡直就是口誤的代名詞。

那么拜登此前涉臺表態應該被理解為一次單純的“口誤”嗎？刁大明表示，從其本人以往的表現看，拜登這次的表態應該并非“口誤”。從中我們應該看到，自從美國將對華關系定性為戰略競爭以來，美智庫界戰略界的某些想法已經逐漸變成了白宮的立場想法。他們對臺灣問題的認知已經發生變化，已經比較清楚地拿臺灣問題當做操作對華關系的抓手。

刁大明分析認為，現在再討論美對臺保持戰略清晰亦或者是戰略模糊價值不大，也不應該再以此作為對美國在臺灣問題上立場判斷的出發點。拜登的論述表明美國目前的對臺立場已十分清晰，之后重提戰略模糊更多是為了中美在其他領域上進行溝通維持一定空間。

澎湃新聞注意到，美方持續操弄臺灣議題也已經讓美國國內的有識之士有所擔憂。卡內基和平基金會學者包道格近日公開表示，自己并不認為美方舉措有助于確保該區域的安全。美國前國務卿基辛格23日也在世界經濟論壇上發聲稱，臺灣問題不能成為美中之間的談判中心，強調美中之間避免直接沖突符合國際間的和平利益。

基辛格說道，美國不應通過詭計或循序漸進的方式，制定所謂“兩個中國”解決方案。

刁大明認為，臺灣問題是中美關系的基礎和底線，不但不是談判的核心問題，更不應在談判的范圍之內。美方保持當前態勢正在導致臺灣問題持續升級加劇。當然，按照目前拜登政府上臺以來的做法看，美國也不會在短期內直接介入臺灣問題，反而會采取各種方式、通過各種渠道不斷挑釁、制造渲染緊張氣氛，達到在地區內糾集盟友的圖謀。臺灣問題與烏克蘭問題完全是兩類問題，毫無可比性，但拜登政府顯然正在毫無底線地如法炮制，渲染緊張、制造“威脅需求”、推進大國競爭。

專家：不進美的局、不入美的戲

五月份是美國外交的亞太月，就在此次美國國務卿布林肯對華政策演講之前，美國還在這個月內密集完成了美國東盟特別峰會以及拜登就任總統后的首次亞太訪問之行等與該地區密切相關的日程。

布林肯在26日演講中提到，美方不指望改變中國的發展軌跡，將尋求塑造中國周邊的戰略環境，以推進美國對開放、包容的國際體系的愿景。美日美韓同盟、美英澳三邊AUKUS機制以及美日印澳四邊機制這幾項“234”印太安全架構也出現在了布林肯的講話之中。

而就在剛剛結束的拜登亞太行中，也不難看出美方正踐行這一“愿景”，企圖在亞太地區打造排他性、封閉性的“小圈子”。對此，國務委員兼外長王毅5月23日明確強調，中方旗幟鮮明地拒絕任何將軍事集團和陣營對抗引入亞太的圖謀，將堅定捍衛亞太和平，堅定促進亞太發展，堅定參與亞太合作。

拜登此前亞太行期間發布的美日聯合聲明、美日印澳四邊機制聯合聲明等都囊括有意渲染地區威脅的內容，“中國”也成了高頻詞匯。對此刁大明認為，就四邊機制的角度來說，拜登此訪并沒有達到節點式的效果。此行表現出四邊機制在既有的“印度立場統一”問題上沒有得到充分的解決，甚至四國并沒有對當前進行中的重大國際事件做出任何統一表達，這也足以說明其內部的分歧。如今又面臨澳大利亞政府換屆、工黨政府上臺的變數，這都給四邊機制未來帶來了一些不確定性。四邊機制和北約框架有明顯區別，四國處于不同板塊之上，互相間的關系微妙，各自所面對的主要關系也大不相同，我們不要將四邊機制想象成鐵板一塊。

在談到中方下一步如何應對美國在亞太地區一系列做法之時，刁大明說道，首先就是繼續把中國自己的事情做得更好，更為有效推進既定的地區議程，將地區合作進一步做實做深。同時，要冷靜思考當前美國的布局與劇本，不進美的局、不入美的戲，讓地區和全球看著美自己“表演”。此外，應該給周邊國家一定空間，堅信“親、誠、惠、容”一定會比霸權脅迫更有吸引力，人心不是美方如此逼迫選邊就能爭來的。