今天（5月15日）上午，上海市政府新聞辦公室組織召開上海市新冠肺炎疫情防控工作第184場新聞發布會。上海市副市長陳通、市商務委主任顧軍 、市衛生健康委副主任趙丹丹、市市場監管局副局長彭文皓出席并介紹疫情防控最新情況，回答記者提問。市政府新聞發言人尹欣主持新聞發布會。來看文字實錄↓

——熱點問答——

落實屬地政府責任，發揮好市、區、街鎮三級保供熱線作用，做好特需人群基本生活物資保供

中央廣播電視總臺（CGTN）：對于特殊人群，比如高齡獨居老人、生活困難的群體，他們保供工作中還有一些工作盲點，請問下一步將如何消除這些盲點？

陳通：上海市2500萬市民中，80歲及以上高齡老人超過80萬人，“純老家庭”人數達166萬人，還有一定數量駐留在商住樓、公寓樓、寫字辦公樓、賓館酒店、工地的來滬人員。這些是我們生活物資保供工作的難點。

我們在保供中遇到不少特殊情況，如，有的老人存在吞咽障礙，只能吃流食；有的血透病人、糖尿病患者、孕產婦等對主副食品有特殊需求；有的青年人沒有燒飯條件，習慣于外賣和速食。

為做好特需人群基本生活物資保供工作，我們將繼續采取以下措施：一、持續落實特需人群基本生活保障的屬地政府責任。前期，我們通過“掃街”“掃樓”，大力排摸高齡、病殘、生活不能自理等人員及沿街商鋪、建筑工地、租賃住房、商務樓、類住宅、街面等相關人員，納入保供體系。對獨居老人、病殘老人、高齡老人113.1萬人，累計發放保供物資765.8萬份和大量盒飯。

下一步將持續推進，對不在傳統居住管理體系的非小區居民，明確保供責任和聯系人，努力做到戶籍非戶籍、常住非常住、小區非小區人口的保供，一視同仁。同時，發揮社區志愿者、黨團員青年服務隊、社會救助人員、網格巡查員等力量，對“三老”人群一日一問，幫助解決各類需求。

二、發揮好市、區、街鎮三級保供熱線作用，發現問題，解決問題。關注市民生活物資供應方面的急難愁盼問題，對3月下旬以來市民通過12345市民服務熱線反映的共8.5萬件訴求，努力推進解決。下一步，我們將持續提高問題解決效率。

三、發揮國有企業、電商平臺等各類企業的重要作用。依托美團、餓了么、盒馬、永輝等“應急特需”專用頻道收集、解決緊急求助，從高峰期每天3萬多單，下降到目前的每天約150單。指導電商、商超等優先配送重點人群，如孤老、病殘、母嬰等人群訂單，優先配送“米面糧油菜蛋奶和藥品”等保供訂單，優先配送難點保供區域訂單。

繼續通過中國郵政與上藥集團、國藥集團合作運營的藥品配送“綠色通道”，努力解決市民“配藥難”問題。上海百聯、光明集團要全力承擔起難點區域保供工作。

四、進一步加強“網巡”“地巡”工作機制。加大巡查檢查力度，繼續查找各街鎮在生活物資保障中可能存在的遺漏，加強督查督辦，持續做好“沉默的少數”的保供工作。

我們也看到，許多志愿者、公益組織、鄰里互助等，在關照特需人群方面發揮著重要作用，涌現出很多感人的故事。他們在防疫工作中克服重重困難，彰顯出無私奉獻的大愛精神。我們謹對他們致以崇高的敬意和衷心的感謝。

進行商超賣場線下營業門店準備工作，做好配送寄遞人員防疫保障

經濟日報：市民最關心的超市賣場有多少已經恢復線下經營？另外，快遞外賣配送員對保供工作很重要，也很辛苦，如何做好他們的防疫和保障工作？

顧軍：截至5月14日，全市12家重點連鎖超市賣場企業，合計門店總數1625家，實開門店數1193家，其中，線下營業門店總數183家，線上營業門店總數1010家。全市15家重點連鎖便利店企業，合計門店總數6208家，實開門店數2214家，其中，線下營業門店總數673家，線上營業門店總數1541家。目前，各區和相關企業正在進行線上營業門店恢復線下營業的準備工作。

快遞外賣騎手是生活物資保供的重要力量。市商務委、市郵政管理局持續推動將配送寄遞企業和人員納入“白名單”，實施動態管理。5月14日，全市納入“白名單”的配送寄遞人員共11.8萬人，其中電商平臺、超市賣場、餐飲企業配送人員10.6萬人，快遞人員1.2萬人。

我們主要從以下三方面，推進做好配送寄遞人員的防疫和保障：一是加強人員防疫管理。按照最新防疫要求，配送寄遞人員實施“1+2”檢測，即每日開展1次核酸檢測和2次抗原檢測。只有持有符合要求的核酸、抗原檢測陰性證明和“健康碼”綠碼的“白名單”人員，才能生成“電子通行證”，“電子通行證”是配送寄遞人員上崗的必要條件和通行憑證。通過在收發貨、配送寄遞等環節主動亮證查證，有效防止“帶疫上崗”。

二是強化個人防護保障。從事配送寄遞業務的相關企業加強配送寄遞人員每日健康監測，定期發放防疫物品并進行上崗前檢查，嚴格落實佩戴手套、面屏、口罩等個人防護要求，開展人員培訓，提高個人防護意識，并做好工作場所和工具的消殺。

三是推進“配送人員驛站”建設。各區發揮酒店、園區、公共文化場所等空間作用，建設符合疫情防控要求、形式多樣的“配送人員驛站”，滿足配送寄遞人員飲水、就餐、休息等需求，讓配送人員在繁重的保供工作中感受城市溫度。目前，各區已建設“配送人員驛站”267個，90%以上的驛站具備住宿功能。

全市市場監管系統累計查驗保供物資1461次、已立案查處保供食品違法案件40起，構建三道防線加強保供物資監管

界面·財聯社：有市民反映個別保供物資存在質量問題，請問市場監管部門采取哪些措施加強保供物資監管？

彭文皓：保供物資的食品安全方面，市場監管部門構建了三道防線，分別采取了不同的措施： 一是構建食品來源防線。市場監管部門已經與商務部門、街鎮、發放組織者建立工作機制，加強聯動對接，積極做好保供食品供應商經營資質查驗工作。對于沒有經營資質、證照不符、嚴重違法失信的，實行“一票否決”制度。

二是構建物資管理防線。督促食品生產經營企業嚴格遵守法律法規，所提供的食品要來源渠道合法合規，索證索票齊全，標簽標識符合要求，并按照要求做好食品采購、運輸、貯存、分發等環節食品安全管控和記錄，確保所有食品可以追溯。市場監管部門對保供生活物資加強抽查查驗，重點檢查食品來源票證、感官性狀、標簽標識，必要時開展快速檢測或抽樣送檢。

4月下旬以來，全市市場監管系統累計查驗保供物資1461次，抽查物資25686件，開包查驗9769件，快速檢測食品2877件，監督抽檢和應急抽檢77件，協助相關部門發放保供物資2713萬余份。監督檢查過程中發現的問題，協助相關部門做好處置工作。

三是構建維護市民的合法權益防線。市場監管部門已建議街鎮對保供物資退換貨有足夠備份，在保供食品禮包上加貼溫馨提示，告知食品品種、數量、貯存條件、供應商聯系方式等內容。如果個別禮包食品出現問題，應及時補發合格品。如果是批次食品問題，立即暫停發放，并召回已發放的問題食品，同時向商務部門和市場監管部門報告。

如保供禮包涉及食品安全違法行為，市場監管部門堅持“零容忍”，發現一起、查處一起。對嚴重違法或屢查屢犯的，實施頂格處罰，直至吊銷許可證；對故意違法、性質惡劣、后果嚴重的，還要追究企業法定代表人、主要負責人等相關責任人員的法律責任。構成犯罪的，及時移交司法機關處理。

今年4月下旬以來，市場監管部門已經立案查處保供違法案件40起，其中2起移送公安機關予以處置。

上海目前已儲備了約3.8萬人的采樣隊伍，單日最大檢測能力增長到850萬管以上

解放日報：援滬采樣隊陸續離滬了，能否介紹一下他們在上海開展采樣工作的相關情況？采樣力量減少，日常核酸篩查能力會受影響嗎？

趙丹丹：大家注意到了近期新聞媒體關于援滬采樣隊陸續離開上海的報道。從3月28日第一支援滬采樣隊伍抵滬至今，蘇浙皖等省市約有2.5萬名采樣隊員開展核酸篩查工作。在此期間，全市累計篩查了4.3億人次，其中近4成的采樣量由援滬采樣隊員們承擔的。

他們在上海的這段日子里，不怕苦、不怕累、連續戰斗，很多隊員都是臨時接到通知，凌晨從外省市的駐地出發，在完成當天采樣任務后又連夜趕回駐地，非常辛苦。同時，在工作中始終堅持規范為先，用專業的技術和拼搏的勇氣彰顯了大愛無疆的醫者情懷。

他們在我們疫情防控最吃勁的時候，白衣執甲、堅定守“滬”，為疫情防控取得階段性成果作出了重要貢獻。在這里，向你們及其家人致以最崇高的敬意和最衷心的感謝！

近期，隨著疫情形勢的逐步好轉，援滬采樣隊伍正在陸續離滬，因此大家會擔心上海的核酸篩查能力是否會隨著外援的離開而下降？這方面請大家放心，自疫情以來，一方面上海得益于外省市支援，完成了多輪的核酸篩查任務；另一方面我們通過外省市支援，贏得了寶貴的時間窗口，通過引進、培育等方式，不斷完善、強化和提升自身的核酸篩查能力。

在核酸篩查中，主要有兩個關鍵環節，一是現場采樣，二是實驗室檢測。經過各方努力，在采樣能力上，我們通過挖潛、招募等多種形式，不斷增加采樣人員的儲備，并進行專項培訓，目前，已儲備了約3.8萬人的采樣隊伍，這支隊伍不僅將成為后續篩查工作的重要力量，而且為全面推進常態化采樣點布局并發揮作用打下了堅實的基礎。在實驗室檢測能力上，通過增設檢測機構、增配方艙實驗室和移動檢測車等方式，使本市單日最大檢測能力從本輪疫情前的102.8萬管，增長到850萬管以上。實驗室檢測能力提升不僅可以滿足上海常態化檢測的需要，而且能夠更快地報告檢測結果，更好地滿足市民工作、生活的需要。

這兩方面工作能力提高，將有力支撐起本市自身的核酸篩查能力，所以請廣大市民放心，我們將從需求出發，從實際出發，全力以赴、盡心盡責做好后續的各項篩查任務和日常檢測工作，請大家一如既往地給予支持和配合。

動態調整有關外貿外資企業復工復產工作方案，有序推動外貿外資企業恢復正常經營

21世紀經濟報道：最近，上海連續發布了重點外貿企業“白名單”，在當前上海疫情防控形勢下，如何推動上海外貿外資企業復工復產？

顧軍：為進一步做好外貿外資企業的復工復產工作，市商務委制定了《重點外貿企業復工復產工作指引（試行）》，先后發布了兩批復工復產重點外貿企業“白名單”，包括貨物貿易類、服務貿易類、外資總部類和口岸服務類企業共計704家，其中，第一批142家，第二批562家，第一批“白名單”中的企業已有63%復工復產，第二批“白名單”企業正在準備復工復產。第三批名單820余家也將于近日發布。

我們圍繞“人能出、車能動、貨能轉”做好制度設計和企業服務。一是推動企業落實疫情防控要求，努力實現人員返崗。我們會同各區對“白名單”企業進行服務全覆蓋，推動企業與所在地街鎮或防控部門對接，按“一企一方案”原則報送復工復產疫情防控方案。同時，在商務領域啟用“復工復市人員返崗電子通行證”，為企業人員返崗提供技術支持。

二是完善車輛管理機制，努力保障復工復產車輛流動需求。啟用全國統一版《重點物資運輸車輛通行證》，發布《關于市商務委外貿領域重點物資運輸車輛通行證受理范圍的通知》，滿足外貿企業貨物車輛跨省運輸需求。啟用外貿領域市內貨物運輸臨時通行證，為外貿外資企業市內貨物運輸提供路徑。此外，還啟用復工復產臨時通行證，為企業租用客車安排返崗人員返回單位工作提供便利。

三是聚焦難點、堵點問題，努力打通貨運物流各環節。成立外貿和口岸服務工作專班，通過行業商協會等平臺加強企業政策輔導，對企業反映較為集中的倉庫開放、單據傳遞、運輸時效等難點、堵點問題予以有針對性地協調推動解決。同時，發揮長三角外資企業服務聯動機制作用，協調重點企業在外省市倉庫的復工，打通跨區域供應鏈。

四是暢通溝通渠道，積極回應外資企業的關切。與駐滬領事機構、外國商協會等建立定期對話機制，加強政策解讀和信息溝通，主動爭取理解支持，穩定在滬外資企業發展預期。組織多場外資企業線上座談會，會同相關部門在線上為企業提供問題解決路徑，并跟蹤落實問題解決情況，形成工作閉環。

下一步，我們將根據疫情防控形勢，動態調整有關外貿外資企業復工復產工作方案，有序推動外貿外資企業恢復正常經營。

全市目前累計查處價格違法案件772件、將繼續守好“穩價”陣地，加大價格違法案件的查辦不放松

上海電視臺：近期，市場監管部門曝光了多批利用不法手段謀利的價格違法案例，請問在“穩價”方面，采取了哪些措施來加強監管？

彭文皓：本市疫情發生以來，市市場監管局圍繞市民關注的價格問題開展重點監管，對部分經營者帶頭漲價、明知故犯、情節惡劣的價格違法行為予以頂格處罰。4月下旬以來，瞄準群眾反映集中的價格違法行為，持續重拳出擊。5月8日我們在全市開展了“守安全 穩價格”的專項行動，主要措施有兩個方面：

一是重點關注民生類的商品價格問題。重點關注主副食品、防疫用品、母嬰用品、常用藥品、居民日常生活用品“五大類”商品的價格情況。綜合運用行政指導、行政告誡、約談警示、承諾整改、行政處罰“五種手段”保障民生需求和市場穩定。通過做好線上線下重要民生商品價格監測、案件督察督辦，加強沿街店鋪巡查，推進行刑銜接等多種方式，來加大價格案件查辦力度。

在過去的一周內，全市出動價格執法人員7907人次，檢查商戶10311戶，發放價格提醒告誡函5659份，查處價格違法案件共計214件。

這些案件的查辦我們都堅持依法從嚴從快，速度最快的從立案到處罰僅僅用了一天半的時間，5月11日單日查獲的價格違法案件51件。我們做了一個統計，全市目前累計查處價格違法案件772件，其中超過70%的案件線索來源于市民的投訴和舉報。對于案件中涉及向消費者多收價款等問題，我們已責令相關經營者及時退還。

此外，我們對其中的80余件典型案件進行了分批次的集中曝光，通過曝光震懾違法者警示經營者。

第二方面的措施，加大對社區團購價格違法行為的執法力度。發布了《關于規范疫情防控期間“社區團購”價格行為的提示函》，在支持合規開展團購的前提下，開展“社區團購”價格行為專項執法，執法的重點是把社區團購中借疫生財亂漲價、擾亂價格秩序的違法者排查出來，并依法從快從嚴予以查辦。

同時，對電商平臺、保供企業進行了提醒告誡和重點約談，要求企業加強管理，保持團購商品和配送收費的穩定。各個區的市場監管局也加強了與街鎮、村居的溝通聯動，督促指導相關企業、團長依法合規經營。

截至5月14日，全市共查處社區團購領域的價格違法案件97件，其中哄抬價格行為占比超過了1/3，從已經查處的案件的特點看，違法主體以個體經營者個人團長為主，表現形式主要集中在大幅抬高蔬菜、肉類價格，水果短斤缺兩，肉類質價不符，通過篡改拔高團購套餐快餐食品價格謊稱不加價，來誤導居民購買。

接下來，市場監管部門將和相關部門一道進一步守好“穩價”的陣地，切實旅行好監管執法的職責，加大價格違法案件的查辦不放松，同時加強對電商平臺、大型商超的定向檢查和指導，引導企業合理定價。

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作為上?！耙痪W通辦”總門戶移動端——“隨申辦市民云”APP積極相應國家號召，于2021年8月3日正式上線“防疫工具包”專區服務！為“抗疫戰線”提供便民防疫服務！

自此以后，大家所關心的醫院停開診查詢、抗原檢測結果查詢、核酸檢測登記（可為家中老人、孩子登記并查詢結果）、查詢核酸結果、新冠疫苗接種點、出示行程卡等多種“防控防疫”功能服務，不用再來回切換多個APP或掃描N個二維碼小程序，只需通過“隨申辦市民云”APP，即可統統都搞定！

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在“防疫工具包”服務專區中，為市民提供四大板塊內容：

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二、核酸檢測服務：

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市民可為個人及家人代登記核酸檢測，并在線查看個人及家人的核酸檢測報告

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三、新冠疫苗服務：

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市民可為個人或未成年人，登記預約新冠疫苗接種。并支持在線查看個人的疫苗接種記錄。

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四、便民服務：

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“非必要不離滬”，出于防疫需要，盡量減少人員流動。

離滬不忘防疫法寶，以“事前、事中、事后”的全程管理理念，做好出行前、路途中、回家后的健康防護功課。切勿心存僥幸！做好個人防護！

文章內容和配圖來源于|上海發布。轉載和授權請聯系原作者