遠(yuǎn)程辦公并不是一個(gè)新概念，但新冠疫情的全球蔓延卻在過去幾年間大幅擴(kuò)展了遠(yuǎn)程辦公的使用范圍和覆蓋人群。在此基礎(chǔ)上，以微軟、Google、Meta等科技公司為代表的眾多企業(yè)逐步開始將長期遠(yuǎn)程辦公納入其日常工作形式，推動(dòng)實(shí)施混合辦公。遠(yuǎn)程辦公已經(jīng)不再是防疫的權(quán)宜之計(jì)，而將成為數(shù)字化勞動(dòng)的新常態(tài)之一。

不止國外，根據(jù)Global Workplace Analytics的統(tǒng)計(jì)，中國城市人群的工作模式變遷也因?yàn)樾鹿谝咔榇呋尸F(xiàn)出類似趨勢。2005年，全國大約只有180萬人在遠(yuǎn)程辦公，到2019年也僅增長到530萬人。然而，2020年2月以來，全國有近2億人開啟了遠(yuǎn)程辦公模式。攜程等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)還相繼宣布今后將實(shí)施混合辦公計(jì)劃。從530萬劇增至2億，考驗(yàn)的不僅是猛增的網(wǎng)絡(luò)流量和服務(wù)需求，還對企業(yè)管理模式、員工個(gè)人職業(yè)規(guī)劃、辦公配套設(shè)施，乃至城市轉(zhuǎn)型發(fā)展都提出了新的挑戰(zhàn)。換言之，遠(yuǎn)程辦公需要應(yīng)對的不單單是工作地點(diǎn)和體驗(yàn)的轉(zhuǎn)換，還將要實(shí)現(xiàn)工作范式的全面變革，數(shù)字社會(huì)需要盡早為此做好準(zhǔn)備。

不久前，美國蘭德公司發(fā)布了研究報(bào)告《新冠疫情下遠(yuǎn)程辦公的崛起和加密貨幣的發(fā)展》（The Rise of Telework Under COVID-19 and the Growth of Cryptocurrency）。來自蘭德公司的社會(huì)學(xué)家凱斯琳·布斯基爾（Kathryn Bouskill）負(fù)責(zé)制作報(bào)告的美國遠(yuǎn)程辦公章節(jié)，日本遠(yuǎn)程工作協(xié)會(huì)會(huì)長市川宏夫（Hiroo Ichikawa）教授則撰寫了日本遠(yuǎn)程辦公部分的內(nèi)容。基于他們在美日兩國分別開展的調(diào)研，兩位專家觀察了美日兩國在防疫期間開展遠(yuǎn)程辦公的差異，以及對公共政策和城市運(yùn)行帶來的影響。相關(guān)分析或能為中國數(shù)字社會(huì)和智慧城市轉(zhuǎn)型提供參考。

和而不同的美日遠(yuǎn)程辦公實(shí)踐

凱斯琳·布斯基爾（Kathryn Bouskill）和市川宏夫（Hiroo Ichikawa）在報(bào)告中都肯定了遠(yuǎn)程辦公的好處。對企業(yè)來說，遠(yuǎn)程辦公可以保障企業(yè)在緊急情況下的業(yè)務(wù)計(jì)劃連續(xù)性，節(jié)約運(yùn)營成本，用相對較低的成本和寬松的環(huán)境留住優(yōu)秀員工，降低辦公能耗和環(huán)境負(fù)擔(dān)，等等。對于員工來說，遠(yuǎn)程辦公則意味著工作上更大的靈活性和自由度，更好實(shí)現(xiàn)工作與生活的平衡，節(jié)省通勤時(shí)間，可以更有計(jì)劃和集中地開展工作，以提高生產(chǎn)力和勞動(dòng)效率。盡管也有員工抱怨遠(yuǎn)程辦公存在“混淆生活與工作界限”“與同事溝通不便”“時(shí)間管理難度更高”等不足，但總體而言，遠(yuǎn)程辦公符合企業(yè)運(yùn)營輕量化的長期趨勢，能更加靈活地應(yīng)對更多商業(yè)場景和突發(fā)事件，并與現(xiàn)有辦公體系形成良好互補(bǔ)。

雖然遷延不絕的新冠疫情重創(chuàng)了國民經(jīng)濟(jì)，但客觀上也讓遠(yuǎn)程辦公迎來了一個(gè)前所未有的戰(zhàn)略機(jī)遇期。不過，鑒于美日兩國不同的國情和社會(huì)文化背景，兩位專家觀察到的實(shí)際情況及相應(yīng)的政策關(guān)注點(diǎn)和公共服務(wù)需求還存在著較明顯差異。

通過調(diào)查普通美國人在疫情期間的工作經(jīng)歷，凱斯琳·布斯基爾（Kathryn Bouskill）發(fā)現(xiàn)，雖然互聯(lián)網(wǎng)的接入和覆蓋已近乎無處不在，遠(yuǎn)程辦公，特別是居家辦公，實(shí)際上卻還是一種“社會(huì)特權(quán)”。能夠幸運(yùn)地從現(xiàn)場辦公過渡到居家辦公的美國人僅占所有勞動(dòng)人口的三分之一，而這意味著他們獲得了比多數(shù)人更大的健康保護(hù)和更低的新冠傳染風(fēng)險(xiǎn)。但是，數(shù)字化程度不高的傳統(tǒng)行業(yè)、非知識和技術(shù)密集型工種、女性、老年人、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件較差的階層、少數(shù)族裔，以及居住在農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)的人們在轉(zhuǎn)向遠(yuǎn)程工作時(shí)卻往往面臨著更大的障礙。

即使是在幸運(yùn)獲得居家工作機(jī)會(huì)的人群中，壓力的分布也依然很不均衡。在此過程中，兼顧來自照顧孩子、在線教育、處理家務(wù)和全職工作等方面的挑戰(zhàn)往往不成比例地落在母親身上，過大的壓力甚至導(dǎo)致不少原本在職的母親主動(dòng)選擇退出勞動(dòng)力市場。僅在2020年一年間，勞動(dòng)力市場上的女性就比前一年減少了220萬人。

與此同時(shí)，還有一部分勞動(dòng)者反映他們在遠(yuǎn)程工作過程中遭遇了高速互聯(lián)網(wǎng)接入等基礎(chǔ)設(shè)施不足的困擾，以及網(wǎng)絡(luò)安全漏洞、數(shù)據(jù)保護(hù)不力等干擾工作正常開展的威脅。而對于雇主來說，除了要做好員工工作的信息后臺支持和安全保障，還要解決建立基于遠(yuǎn)程協(xié)作的人力資源管理架構(gòu)，監(jiān)測在線生產(chǎn)效率，塑造遠(yuǎn)程團(tuán)隊(duì)信任和文化認(rèn)同等新挑戰(zhàn)。

盡管困難重重，美國人對于遠(yuǎn)程辦公的熱情卻從未消減。布斯基爾的調(diào)查顯示，有近三分之二的美國勞動(dòng)者有意在疫情結(jié)束后繼續(xù)遠(yuǎn)程工作，但同時(shí)希望政府能提供更多的優(yōu)質(zhì)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、可負(fù)擔(dān)的托育服務(wù)、保障遠(yuǎn)程工作者勞動(dòng)權(quán)益的立法等公共政策支持。今后美國政府開展遠(yuǎn)程辦公領(lǐng)域數(shù)字治理的重點(diǎn)也應(yīng)當(dāng)圍繞消解數(shù)字社會(huì)的系統(tǒng)性不平等痼疾來開展。

市川宏夫（Hiroo Ichikawa）教授通過調(diào)研所提煉的日本遠(yuǎn)程辦公經(jīng)驗(yàn)則呈現(xiàn)出另一番圖景。他發(fā)現(xiàn)，新冠大流行前日本各界對遠(yuǎn)程工作的接受度本來就不高，遠(yuǎn)程工作率遠(yuǎn)低于同級別發(fā)達(dá)國家，主要原因在于日本具有較為強(qiáng)勢的現(xiàn)場辦公文化。新冠大流行以來，越來越多的日本企業(yè)開始接受遠(yuǎn)程辦公模式，但關(guān)心的重點(diǎn)卻一直集中于如何確保員工遵守工作時(shí)間和規(guī)范，如何調(diào)整員工績效評價(jià)體系，以實(shí)現(xiàn)更高的生產(chǎn)力。

不僅如此，日本企業(yè)的管理層和員工對遠(yuǎn)程辦公的想法也存在較大分歧。多數(shù)管理層認(rèn)為現(xiàn)場工作更有利于監(jiān)督員工的工作表現(xiàn)，而員工則希望獲得更多工作安排靈活性。與之相映成趣的是，由于日本城市人口密度和家庭住房規(guī)模限制，許多日本人實(shí)現(xiàn)在家工作面臨一定困難，但這卻刺激了人們對共享辦公空間和移動(dòng)辦公的需求，進(jìn)而推動(dòng)了相關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

根據(jù)市川宏夫（Hiroo Ichikawa）的調(diào)查，超過40%的日本遠(yuǎn)程辦公勞動(dòng)者希望在疫情結(jié)束后繼續(xù)遠(yuǎn)程辦公這種工作模式。在全球范圍內(nèi)，遠(yuǎn)程辦公也有可能成為工作的“新常態(tài)”。因此，他敦促日本政府和企業(yè)能改變傳統(tǒng)的想法，在更大程度上支持遠(yuǎn)程工作，將其納入國家處理勞動(dòng)和就業(yè)問題的總體政策框架來考慮，完善“非現(xiàn)場工時(shí)認(rèn)定制”等數(shù)字勞動(dòng)立法，并改進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施配套，從而擴(kuò)大數(shù)字社會(huì)的包容性和可持續(xù)發(fā)展。

辦公遠(yuǎn)程化趨勢對城市轉(zhuǎn)型的影響

凱斯琳·布斯基爾（Kathryn Bouskill）和市川宏夫（Hiroo Ichikawa）的研究部分展現(xiàn)了遠(yuǎn)程辦公在個(gè)人工作方式、企業(yè)管理模式和政府政策制定等方面引發(fā)的新趨勢和新問題，同時(shí)也凸顯了智慧城市在承載遠(yuǎn)程辦公等工作新模式方面的數(shù)字治理需求。

在新冠大流行初期，有人調(diào)侃廣大程序員從此將能過上“包一個(gè)山頭，架一根網(wǎng)線，在山上寫代碼”的理想生活。但實(shí)際上，遠(yuǎn)程辦公的演化并非如此簡單。目前我們正普遍經(jīng)歷著由在線辦公向移動(dòng)辦公模式的轉(zhuǎn)變，但下一代“智能辦公”已經(jīng)在路上。隨著虛擬現(xiàn)實(shí)、人工智能等視覺、聽覺協(xié)作工具以組合方式登場，元宇宙辦公等適配遠(yuǎn)程工作的數(shù)字空間新需求還將不斷涌現(xiàn)，進(jìn)而影響未來城市基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)的運(yùn)行。智慧城市的勞動(dòng)體系和組織方式也將相應(yīng)發(fā)生改變。鑒于城市向數(shù)字化和智能化轉(zhuǎn)型是大勢所趨，相關(guān)規(guī)劃制定、制度建設(shè)、平臺搭建、物聯(lián)網(wǎng)鋪設(shè)等都有必要盡早將為遠(yuǎn)程辦公提供技術(shù)、系統(tǒng)和政策支撐納入總體考慮。

在此基礎(chǔ)上，未來智慧城市或?qū)l(fā)生以下幾方面的變化，以開辟數(shù)字勞動(dòng)和城市生活的新范式：第一，智慧服務(wù)宗旨和內(nèi)容的轉(zhuǎn)向。為了吸引更多數(shù)字技術(shù)人才選擇居住在當(dāng)?shù)亻_展遠(yuǎn)程工作，智慧城市勢必要突破“惟高科技論”，轉(zhuǎn)而以為市民提供更好的生活質(zhì)量為宗旨，致力于提供功能完備的線上和線下社區(qū)，有樂趣和教育意義的社交活動(dòng)、良好的醫(yī)療保健系統(tǒng)、便捷的數(shù)字公共平臺，以及快捷的信息獲取等一系列配套數(shù)字服務(wù)；第二，升級城市數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)展其承載能力，以提供安全穩(wěn)定的高速網(wǎng)絡(luò)連接、可靠的在線辦公和教育培訓(xùn)系統(tǒng)、高效的智能交通體系、可持續(xù)的數(shù)字化能源儲存系統(tǒng)等；第三，開展透明、安全、開放的數(shù)據(jù)共享，為遠(yuǎn)程辦公提供充分的數(shù)字生產(chǎn)要素供給，推動(dòng)生產(chǎn)力不斷提升。

盡管在目前的技術(shù)和社會(huì)環(huán)境下，遠(yuǎn)程辦公模式對于不同行業(yè)的適合度有所不同，暫未成為跨行業(yè)的共同選擇。但是，隨著城市向智慧化轉(zhuǎn)型，未來的工作制度、生產(chǎn)流程與結(jié)構(gòu)、辦公工具、辦公空間設(shè)計(jì)等都將會(huì)發(fā)生劇烈的變革，同步也將帶來全新的機(jī)遇。理解辦公模式的進(jìn)化趨勢，積極推進(jìn)應(yīng)用層面、制度層面的探索，從而推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力得到更大解放和發(fā)展，或許才是我們當(dāng)下最應(yīng)該采取的行動(dòng)。