近來，美國(guó)明尼蘇達(dá)州人權(quán)部門針對(duì)該地警方的調(diào)查證實(shí)，其系統(tǒng)內(nèi)存在根深蒂固的種族主義思想。當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月27日，明尼蘇達(dá)州人權(quán)部門發(fā)布報(bào)告稱，明尼阿波利斯警方在沒有明確的公共安全顧慮的情況下，存在使用隱秘或虛假的社交媒體賬號(hào)監(jiān)控有色人種個(gè)人及團(tuán)體賬號(hào)的行為。

據(jù)美聯(lián)社4月28日?qǐng)?bào)道，明尼蘇達(dá)州人權(quán)部門為期兩年的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，明尼阿波利斯警察局以“種族歧視模式”執(zhí)法辦公的時(shí)間至少已有十年之久，在此期間，在被該地警方懷疑和逮捕的對(duì)象中，非洲裔所占比例遠(yuǎn)高于白人，當(dāng)?shù)鼐揭哺l繁地對(duì)有色人種使用暴力執(zhí)法手段，與此同時(shí)，該警察局內(nèi)部存在著容忍種族主義言論的“部門文化”。

針對(duì)有色人種的社交平臺(tái)審查

在2010年至2020年間，明尼阿波利斯警方存在使用“隱秘或虛假的”社交平臺(tái)賬號(hào)，尋找并訪問有色人種個(gè)人及組織的資料的行為，其監(jiān)控列表包括一位未具名的市議會(huì)成員和一名州民選官員，監(jiān)控的組織有明尼阿波利斯全國(guó)有色人種協(xié)進(jìn)會(huì)和城市聯(lián)盟等。

報(bào)告指出，警方工作人員會(huì)通過發(fā)送好友請(qǐng)求、評(píng)論留言、發(fā)送私信和參與群組討論的方式接近監(jiān)控對(duì)象，“他們會(huì)先建立一個(gè)與目標(biāo)人物志同道合的偽裝形象，并聲稱在先前的示威或抗議活動(dòng)中遇到過任務(wù)目標(biāo)”以拉近距離。

事實(shí)上，在明確存在促進(jìn)公共安全的調(diào)查目的時(shí)，警方可以通過相應(yīng)程序和問責(zé)機(jī)制，以正當(dāng)途徑追蹤相關(guān)人員的社交平臺(tái)賬號(hào)。但調(diào)查人員確定，明尼阿波利斯警方的調(diào)查遠(yuǎn)未達(dá)到這些標(biāo)準(zhǔn)，他們是不正當(dāng)?shù)厥褂眠@些“馬甲”賬號(hào)，在“沒有公共安全需求的情況下，監(jiān)視和接觸與犯罪活動(dòng)無(wú)關(guān)的有色人種組織、個(gè)人及民選官員”。

該報(bào)告沒有包含足夠的細(xì)節(jié)來指控任何特定的警方工作人員，目前也無(wú)法根據(jù)報(bào)告內(nèi)容對(duì)具體個(gè)人提起刑事訴訟。一些觀察家表示，明尼蘇達(dá)州人權(quán)部門或可從相關(guān)調(diào)查中獲取更多尚未提及的信息，律師可以利用這些信息來開展立案起訴的工作。

警方的過度監(jiān)管普遍存在

明尼阿波利斯警方發(fā)言人豪伊·帕迪利亞（Howie Padilla）回應(yīng)稱，其部門仍在消化這份文件，目前無(wú)法進(jìn)行進(jìn)一步置評(píng)。

明尼阿波利斯全國(guó)有色人種協(xié)進(jìn)會(huì)在推特上表示，該組織多年來都試圖和警方合作以解決那些懸而不決的問題，但現(xiàn)在非常失望，并稱這些年的努力原來“只是為了讓明尼阿波利斯警方繼續(xù)推延我們的努力，并從中監(jiān)視我們”。

美利堅(jiān)大學(xué)華盛頓法學(xué)院法學(xué)教授兼警察技術(shù)和監(jiān)視專家安德魯·弗格森（Andrew Ferguson）表示，在該報(bào)告中概述的許多不當(dāng)行為示例中，“濫用社交平臺(tái)給所有警察部門都帶來了危險(xiǎn)信號(hào)”。

“正在明尼蘇達(dá)州發(fā)生的事情也在許多司法管轄區(qū)發(fā)生，因?yàn)榉蓪?duì)此幾乎沒有規(guī)定，也沒有問責(zé)制。”弗格森說，“警察可以無(wú)限制地通過社交平臺(tái)搜查，將我們?cè)诨ヂ?lián)網(wǎng)上的生活變成監(jiān)視來源。這種行為可能不像其他警察不當(dāng)行為那樣暴力，但仍然是違法的、錯(cuò)誤的。”

報(bào)道稱，美國(guó)各地的執(zhí)法機(jī)構(gòu)多年來一直在使用社交平臺(tái)監(jiān)控民眾行為。城市研究所和國(guó)際警察局長(zhǎng)協(xié)會(huì)在2016年的一項(xiàng)研究發(fā)現(xiàn)，美國(guó)70%的執(zhí)法部門會(huì)在調(diào)查期間進(jìn)行社交網(wǎng)絡(luò)篩查工作。然而，目前美國(guó)關(guān)于警方如何進(jìn)行線上調(diào)查、要遵守哪些調(diào)查規(guī)則的記錄通常是不透明、模糊或沒有公開記錄的。

2021年，布倫南司法中心的研究人員對(duì)美國(guó)每個(gè)擁有至少10萬(wàn)人的司法管轄區(qū)進(jìn)行了一項(xiàng)調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)只有35個(gè)警察部門制定了公開可用的政策，這些政策在某種程度上解決了使用社交平臺(tái)收集信息的問題。其中，有15個(gè)政策章程中對(duì)臥底或秘密的在線調(diào)查活動(dòng)設(shè)置了一些限制。但部分章程含糊不清，或存在授權(quán)的門檻很低的情況，往往只需要部門主管批準(zhǔn)即可。

美聯(lián)社報(bào)道稱，布倫南中心自由與國(guó)家安全項(xiàng)目副主任雷切爾·萊文森-沃爾德曼（Rachel Levinson-Waldman）表示，“幾乎沒有任何政策真的對(duì)秘密社交平臺(tái)賬號(hào)的使用進(jìn)行了詳細(xì)、嚴(yán)格的限制。”她指出，在明尼阿波利斯以外的執(zhí)法部門，也發(fā)現(xiàn)了警方濫用社交平臺(tái)進(jìn)行監(jiān)管的行為。

在田納西州，美國(guó)公民自由聯(lián)盟州分會(huì)提起的訴訟揭露了孟菲斯警方的工作人員使用秘密臉書賬戶來開展針對(duì)有色人種活動(dòng)人士和社區(qū)平權(quán)倡導(dǎo)者的行動(dòng)。經(jīng)聯(lián)邦法官裁定，該行為違反美國(guó)憲法第一修正案。

在加利福尼亞州，布倫南中心獲得的記錄顯示，有第三方社交平臺(tái)監(jiān)控公司向洛杉磯警察局提供相關(guān)服務(wù)，包括為警察創(chuàng)建秘密賬戶。萊文森-沃爾德曼說，雖然該市需要批準(zhǔn)才能進(jìn)行一些在線臥底行動(dòng)，但也有例外情況，例如以進(jìn)行威脅評(píng)估的名義（回避審批機(jī)制），這將允許警方工作人員回避真正的監(jiān)督或問責(zé)。

她補(bǔ)充說，臉書及其母公司已經(jīng)警告了上述兩個(gè)部門，臉書、照片墻和推特都制定了禁止將其數(shù)據(jù)用于監(jiān)控目的的政策，而臉書的執(zhí)法指南更是明確禁止使用虛假賬戶。