短短五年，關住權力的制度之籠越扎越緊。不僅有法律法規的立改廢釋，還有黨內法規和各項制度陸續出臺，不能腐的制度阻止了可能發生的腐敗，挽救保護了一大批領導干部，功莫大焉。

2012年黨的十八大之后，我第一次參加中央紀委專家座談會時，曾在會上建議反腐敗要靠制度。回首這五年，黨中央強力反腐、成績斐然，至今力度不減，用事實證明，全面從嚴治黨永遠在路上。反腐敗也不僅僅是靠制度，而是多管齊下，打出了一套組合拳。無論是監督執紀“四種形態”，還是作風建設，抑或是立法修規，綜合性的反腐敗舉措是取得成效的關鍵。

五年來，變化最大的是社會風氣。無論是手握重權的領導干部，還是跟政府打交道的普通老百姓，都感到黨風、民風在變。領導干部感到肩上的責任重了，用權更謹慎了，老百姓感到政府部門辦事更規范了，效率也更高了。每逢年節，公款送禮吃請的幾乎絕跡，當年泛濫成災的賀卡掛歷也不見蹤影。凈化了風氣，找回了公信，贏得了人心，這是正風反腐五年來最大的收獲。

體制機制改革力度之大也是近年來少有的。尤其是國家監察體制改革，作為事關全局的重大政治體制改革，能夠在這一階段迅速啟動并順利推進，充分證明了黨中央敢于啃硬骨頭、闖難關、涉險灘的決心和信心。2016年4月，我參加中央紀委監察部特邀監察員座談會時，曾就修法完善國家監察體制提出建議。當年12月，全國人大常委會作出在北京等地開展國家監察體制改革試點的決定，將行政監察法修改為國家監察法的立法工作也已經啟動，意味著我們更加注重運用法治思維和法治方式正風反腐。一系列的改革舉措力度之大、進展之迅速、成效之顯著前所未有，自己有機會參加這一重大改革的研究，也深感有幸。

短短五年，關住權力的制度之籠越扎越緊。不僅有法律法規的立改廢釋，還有黨內法規和各項制度陸續出臺，不能腐的制度阻止了可能發生的腐敗，挽救保護了一大批領導干部，功莫大焉。制度管用與否，關鍵要看科學性。《中國共產黨紀律處分條例》修改時，刪除了70多條與刑法和治安管理處罰法重復的條文，真正做到了紀法分開、紀嚴于法。《中國共產黨廉潔自律準則》短短281個字，簡單易記，朗朗上口，深入人心，做到了要言不煩。《中國共產黨巡視工作條例》兩度修改，《中國共產黨問責條例》首次出臺，都是根據現實需求及時立法的典范。我有幸參與這些重要黨內法規的宣講解讀，切實感受到了立法的及時性和科學性。

反腐敗的最終目標是實現不想腐。公眾廉潔意識的提高也是這五年來我感受最多的。記得十多年前我去香港澳門廉政公署參加會議期間，參觀了廉署社區聯絡處的幾個教育基地，當時感觸很深：廉潔教育要在全社會展開。這幾年，黨中央高度重視，各級黨政機關企事業單位都開展了廣泛深入、靈活多樣的廉潔教育，僅我自己參與聽課、授課的就有數十次。特別是電視專題片《永遠在路上》《打鐵還需自身硬》的播出，這些都是最生動的反腐教材、最直觀的廉潔教育。

五年的時間轉瞬即逝，但就在這一瞬間，我們黨在共和國反腐倡廉的歷史上留下了濃墨重彩的一筆，值得仔細回味。

（作者馬懷德系中國政法大學副校長，中國行政法學研究會會長，中央紀委監察部特邀監察員；原題為《風氣的變化與制度的進步》）