針對(duì)長(zhǎng)期以來惡意搶注現(xiàn)象屢禁不絕的問題，國家工商總局商標(biāo)局在經(jīng)過大量研討后，即將重拳出擊，推出對(duì)六種突出的惡意搶注表現(xiàn)形式進(jìn)行定點(diǎn)突破、建立惡意注冊(cè)嫌疑人名單數(shù)據(jù)庫等四項(xiàng)監(jiān)管措施。

9月3日，在廣西桂林舉行的2017年中國國際商標(biāo)品牌節(jié)工商局長(zhǎng)論壇上，國家工商總局商標(biāo)局副局長(zhǎng)崔守東在談到當(dāng)前大力推進(jìn)的商標(biāo)改革時(shí)，透露了上述信息。

值得注意的是，崔守東在其講話中，對(duì)于商標(biāo)保護(hù)方面長(zhǎng)期以來存在的各種問題不但沒有回避，而且一針見血，直接點(diǎn)出了當(dāng)前暴露出的相對(duì)集中的三大問題，并明確表態(tài)“不改革就無路可走”“改革必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向”。

商標(biāo)申請(qǐng)量很大但使用率較低

崔守東指出，一方面是我國的商標(biāo)申請(qǐng)量很大，但使用率較低。原因主要有兩個(gè)，一是惡意搶注現(xiàn)象屢禁不絕，二是惡意搶注倒逼守法企業(yè)注冊(cè)大量防御性商標(biāo)，由此造成惡性循環(huán)，申請(qǐng)量虛高不下。

第二個(gè)方面是在前置審批下放后，事中事后監(jiān)管沒有跟上。監(jiān)管缺失、執(zhí)法不力等問題比較突出，市場(chǎng)上制假售假、仿冒品牌等現(xiàn)象仍然存在，對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的違法行為監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)不足，需要探索。

第三個(gè)方面是公共服務(wù)存在薄弱環(huán)節(jié)，政府“引導(dǎo)員”“服務(wù)員”的角色沒有發(fā)揮到位，商標(biāo)服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)虛假宣傳、“天價(jià)”代理費(fèi)屢見不鮮，群眾和企業(yè)辦事過程中“陷阱重重”。

“這都說明，我們的思想認(rèn)識(shí)還有待深化、工作力度還要加大、監(jiān)管和服務(wù)水平有待創(chuàng)新，改革還在路上。”他說。

三個(gè)“敢于”切實(shí)提高群眾獲得感

崔守東對(duì)于目前商標(biāo)改革中的監(jiān)管部門敢于“放”、做“減法”方面的成效給予肯定。他說，2013年，我們修正了商標(biāo)法，明確將審查周期規(guī)定在9個(gè)月；2016年，我們出臺(tái)了《工商總局關(guān)于大力推進(jìn)商標(biāo)注冊(cè)便利化改革的意見》，開始了一場(chǎng)刀刃向內(nèi)的自我革命。

在此方面，崔守東用三個(gè)“敢于”和一組數(shù)據(jù)進(jìn)行了高度概括和總結(jié)。他說，“我們敢于突破，網(wǎng)上申請(qǐng)全面開放，76個(gè)商標(biāo)受理窗口、41個(gè)質(zhì)權(quán)登記申請(qǐng)受理點(diǎn)覆蓋28個(gè)省市，讓群眾‘足不出戶’‘足不出省’就能辦商標(biāo)”；“我們敢于斷腕，實(shí)行商標(biāo)審查委托外包，商標(biāo)審查協(xié)作廣州中心成立9個(gè)月來，已實(shí)審近70萬件，上海中心、重慶中心也在有序推進(jìn)”；“我們敢出實(shí)招，受理通知書發(fā)放時(shí)間縮短至3個(gè)月，商標(biāo)注冊(cè)證明立等可取，商標(biāo)業(yè)務(wù)規(guī)費(fèi)減半，簡(jiǎn)化馬德里商標(biāo)國際注冊(cè)申請(qǐng)材料和手續(xù)，開放商標(biāo)數(shù)據(jù)庫，切實(shí)提高群眾獲得感。”

商標(biāo)注冊(cè)便利化改革一年來，改革紅利持續(xù)釋放。數(shù)據(jù)顯示，今年1月至7月，商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)量達(dá)280.5萬件，同比增長(zhǎng)34.4%；其中網(wǎng)上申請(qǐng)243.5萬件，占比86.83%，對(duì)比去年同期增長(zhǎng)48.22%；各地受理窗口共受理商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)45289件，地方受理點(diǎn)辦理質(zhì)權(quán)登記282起，幫助企業(yè)融資66.5億元。

商標(biāo)注冊(cè)便利化改革只是開始

在推進(jìn)商標(biāo)改革的道路上，除了要敢于“放”、做“減法”之外，崔守東認(rèn)為，同樣需要在加強(qiáng)“管”、做“加法”方面爭(zhēng)取新突破。

他指出，商標(biāo)注冊(cè)是管理和服務(wù)的基礎(chǔ)，注冊(cè)便利化改革得到社會(huì)充分肯定，網(wǎng)絡(luò)滿意度達(dá)94.4%。“但無論是市場(chǎng)主體和人民群眾還存在一些抱怨”，也正因此，在今年8月25日的推動(dòng)制造強(qiáng)國建設(shè)、持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)座談會(huì)上的“總理之問”直擊問題的核心，“我們的企業(yè)減掉包袱、輕裝上陣……結(jié)果審批完，一些后續(xù)的事中事后監(jiān)管又跟不上，導(dǎo)致假冒偽劣等問題不時(shí)發(fā)生”。

國家工商總局局長(zhǎng)張茅多次指出，商標(biāo)工作的重點(diǎn)就是兩條，一個(gè)是商標(biāo)注冊(cè)、第二個(gè)就是保護(hù)。“因此，今年商標(biāo)局的工作重心要向監(jiān)督管理、保護(hù)轉(zhuǎn)變，更加重視事中事后監(jiān)管。商標(biāo)注冊(cè)便利化改革只是開始，商標(biāo)管理改革必須緊跟其上。”崔守東說。

對(duì)六種惡意搶注進(jìn)行定點(diǎn)突破

崔守東介紹，下一階段的改革，商標(biāo)局將重拳出擊，遏制商標(biāo)惡意搶注行為。

他說，隨著申請(qǐng)量劇增和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，惡意搶注行為呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢(shì)。惡意搶注他人商標(biāo)的、囤積商標(biāo)待價(jià)而沽的、傍名牌的等五花八門，既損害在先權(quán)利人的合法權(quán)益，又?jǐn)_亂公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境，危害巨大。

為此，工商總局商標(biāo)局此前已展開大量工作。據(jù)了解，今年商標(biāo)局先后與鄭淵潔、梁鳳儀等著名作家座談，了解“皮皮魯”“衛(wèi)斯理”等商標(biāo)維權(quán)問題，8月還舉辦了知名作品名稱、角色名稱等在先權(quán)益商標(biāo)權(quán)保護(hù)研討會(huì)。此外，近年來，商標(biāo)局與歐美等國家主管機(jī)關(guān)多次舉辦各類研討會(huì)，共同商討如何遏制惡意搶注行為。

崔守東透露，目前商標(biāo)局計(jì)劃采取四項(xiàng)措施:一是關(guān)口前移，從注冊(cè)、異議等環(huán)節(jié)采取提前審查、并案集中審查和從嚴(yán)適用法律等措施，從嚴(yán)從快審理大規(guī)模惡意搶注商標(biāo)案件；二是研究確定重點(diǎn)商標(biāo)保護(hù)名錄并確定相應(yīng)保護(hù)范圍和法律適用方案；三是開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)六種突出的惡意搶注表現(xiàn)形式進(jìn)行定點(diǎn)突破；四是建立惡意注冊(cè)嫌疑人名單數(shù)據(jù)庫。

將發(fā)布商標(biāo)維權(quán)聯(lián)系人信息數(shù)據(jù)

除加大力度、重拳整治商標(biāo)惡意搶注行為，崔守東介紹，商標(biāo)局還將有的放矢，開展保護(hù)熱點(diǎn)問題專項(xiàng)整治。

“目前，商標(biāo)侵權(quán)違法行為趨向網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村等監(jiān)管薄弱地區(qū)蔓延，違法手段愈加隱蔽，新的違法形態(tài)不斷出現(xiàn)，查處難度加大。對(duì)此，要‘魔高一尺，道高一丈’”。他說。

崔守東透露，近期內(nèi)，將組織開展一次全國范圍內(nèi)的商標(biāo)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，年底完成總結(jié)并在此基礎(chǔ)上探索將專項(xiàng)行動(dòng)常態(tài)化的可行性。同時(shí)，將利用信息化手段為代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管裝上“火眼金睛”。10月底前，將開通代理機(jī)構(gòu)備案網(wǎng)上申請(qǐng)系統(tǒng)，并研究開展以屬地監(jiān)管為重心，備案監(jiān)管一體化的代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管新模式。

《法制日?qǐng)?bào)》記者獲悉，商標(biāo)局還將發(fā)布全國商標(biāo)維權(quán)聯(lián)系人信息數(shù)據(jù)，為各地執(zhí)法辦案提供信息支持。此外，目前該局正在起草《商標(biāo)行政執(zhí)法若干問題的意見(征求意見稿)》。

（原題為《我國擬建惡意注冊(cè)嫌疑人名單數(shù)據(jù)庫》）