投訴舉報量第一，已辦結(jié)案件數(shù)第一，被責(zé)令整改和立案處罰的企業(yè)單位最多，被約談和問責(zé)的黨員干部最多……從當(dāng)前第四批中央環(huán)保督察八省區(qū)邊督邊改匯總情況來看，四川有些引人注目。

截至8月23日，中央第五環(huán)保督察組向四川省轉(zhuǎn)辦的投訴舉報已達(dá)3519件，涉及5353個環(huán)境問題，已辦結(jié)1471件。為什么四川的投訴舉報數(shù)量多而且屬實率高？這些舉報件有何特點？環(huán)保工作該如何發(fā)力？本報記者采訪了四川省環(huán)境保護(hù)廳廳長于會文。

群眾投訴舉報就是給我們投“信任票”，我們一定不能辜負(fù)這份信任。

中國環(huán)境報：為什么中央第五環(huán)保督察組在四川接到的環(huán)境投訴量這么大？

于會文：單從數(shù)量來看，橫向比較其他同期入住省區(qū)，目前為止，四川的環(huán)境投訴舉報量確實比較大。我們非常感謝群眾這么關(guān)心支持環(huán)保工作，大家相信我們能把問題解決好，才會這么積極。我一直認(rèn)為，群眾投訴舉報就是給我們投“信任票”，我們一定不能辜負(fù)這份信任。

客觀分析，四川作為人口大省、經(jīng)濟大省、資源大省，人口多、體量大，問題相應(yīng)多一些。同時，說明我們廣泛宣傳、充分發(fā)動起了作用。2016年以來，四川省開展省級環(huán)保督察，實現(xiàn)了全省“全覆蓋”，所到之處充分發(fā)動群眾投訴舉報，社會各界參與熱情高漲。今年上半年，中央環(huán)保督察組入駐前，我們在各級各類媒體上深入廣泛開展宣傳，比如開展與公眾代表“面對面”，嘗試直接對話解決環(huán)保問題等。這些舉措使公眾對環(huán)保工作的知曉度、關(guān)注度、參與度可以說是前所未有。

舉報多還與辦結(jié)滿意度有關(guān)。無論是中央環(huán)保督察還是前期的省級環(huán)保督察，我們對群眾反映的問題移交轉(zhuǎn)辦不過夜、抽查審核不漏項。老百姓充分體會到問題解決的快速、有力、有效，建立起了信任和期待。一人滿意，口口相傳，已經(jīng)形成了“正反饋”。各級各部門查得細(xì)、標(biāo)準(zhǔn)高，基本做到了件件有落實、事事有回音。

舉報投訴反映出當(dāng)前我們在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的一些薄弱環(huán)節(jié)。

中國環(huán)境報：目前收到的投訴舉報集中在哪些領(lǐng)域？有什么特點和規(guī)律？對以后的工作有何啟示？

于會文：分析已受理的舉報件，我認(rèn)為，除了量大，還有一個顯著特點就是環(huán)境信訪問題分布比較集中。從地域上來看，主要集中在成都平原經(jīng)濟區(qū)。成都市排第一，依次為綿陽、德陽、眉山。針對成都平原經(jīng)濟區(qū)的舉報投訴占了全省投訴總量的70%左右，成都市又占全省的一半以上。從污染類型來看，噪聲排第一，占比超1/5。其次是水，占比1/5左右。接下來是垃圾和大氣，各占15%左右。成都市和其他市州略有不同，噪聲、垃圾是最多的兩類，同時油煙污染占比相當(dāng)高，約10%。這也反映出成都的環(huán)境問題帶有超大型中心城市的共性特點和普遍特征。全省除成都以外的其他市州，排在第一位的是水污染問題，其中，生活污水收集、處理問題尤為突出，還有畜禽養(yǎng)殖的廢水排放問題，占比也較高。

舉報投訴反映出當(dāng)前我們在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的一些薄弱環(huán)節(jié)。

一是成都平原經(jīng)濟區(qū)污染負(fù)荷強度大、治理壓力大。群眾投訴相對集中反映出成都平原地區(qū)經(jīng)濟、人口“雙高”，環(huán)境容量趨緊，群眾對環(huán)境問題的關(guān)注度高、訴求強烈。

二是環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬多。不管是生活污水處理效果不盡人意，還是垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處理不及時，這些投訴均反映出四川環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施滯后了、欠賬多，不能滿足群眾需求。

三是部分工業(yè)企業(yè)違法排污，尤其是“散亂污”企業(yè)仍然困擾群眾生產(chǎn)生活。投訴工業(yè)企業(yè)包括“散亂污”企業(yè)的占到了舉報受理總量的1/4以上，這反映出環(huán)保水平不高、環(huán)境意識不強的“散亂污”企業(yè)對環(huán)境的破壞和對群眾生活的影響嚴(yán)重，不容忽視。

四是部分城鎮(zhèn)規(guī)劃布局欠合理。比如噪聲污染、油煙污染投訴量大，很多是由于園區(qū)和社區(qū)混雜，道路與居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院距離近，餐飲店鋪規(guī)劃、環(huán)保設(shè)施點位設(shè)置不合理。

五是城市管理精細(xì)化程度亟待提高。比較典型的就是群眾投訴中涉及的建筑工地車輛揚塵和噪聲污染、小區(qū)垃圾箱及轉(zhuǎn)運站除臭防漏不到位、公共場所噪聲擾民……這些都是維持社會正常運轉(zhuǎn)的必要行為，可以通過精細(xì)化管理，將污染降到最低。

每一件舉報投訴的辦理，都離不開政府、企業(yè)、公眾的共同參與、協(xié)調(diào)溝通。

中國環(huán)境報：通過辦理解決環(huán)境信訪問題，有哪些體會？

于會文：人民群眾對美好生活的向往，就是我們工作的目標(biāo)和動力。我感到，辦理好群眾投訴舉報是聽民聲、察民情、順民意的重要方式和渠道。群眾的來電來信幫助我們進(jìn)一步認(rèn)識環(huán)保工作的薄弱環(huán)節(jié)，促使我們聚焦重點、精準(zhǔn)發(fā)力，工作更有針對性。同時，辦理好群眾投訴舉報能夠有效化解社會矛盾、促進(jìn)社會和諧、推進(jìn)社會治理。舉報件看起來小，都不是嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境的大問題，但是對舉報人來說，可能是天大的事。群眾舉報的噪聲、垃圾污染，也許已經(jīng)影響了他們每天的生活。如果我們能夠把每個舉報件都解決好，把每一座城市、每一個社區(qū)的垃圾問題、噪聲污染處理好，這就是一個龐大的社會治理工程。正所謂取信于民，執(zhí)政為民。只有增加人民群眾的環(huán)境獲得感，他們才會更加信任、支持環(huán)保工作。

我體會到，每辦理一件群眾投訴舉報就是一次鮮活的、生動的環(huán)保宣傳教育。每一件舉報投訴的辦理，都離不開政府、企業(yè)、公眾的共同參與、協(xié)調(diào)溝通。對于我們來說，這是一個環(huán)保責(zé)任、環(huán)保知識、環(huán)保法規(guī)綜合運用的過程。對于政府、企業(yè)和公眾來說，也是一次生動鮮活的環(huán)保科普教育活動，有助于全社會增進(jìn)理解、凝聚共識、形成合力，共同推進(jìn)美麗、繁榮、和諧四川的建設(shè)。

（原題為《為什么中央環(huán)保督察期間四川省群眾投訴舉報數(shù)量多？于會文廳長認(rèn)為——一件投訴舉報就是群眾的一張“信任票”》）